Определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 14 ноября 2012 г. по делу N 33-3595-12

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего Лысенина Н.П.

судей Александровой А.В., Комиссаровой Л.К.

при секретаре Михайловой А.Л.

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Григорьевой Т.П. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии и возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

поступившее по апелляционной жалобе ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии на решение Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 23 августа 2012 года, которым постановлено:

признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии от ... года N об отказе в установлении Григорьевой Т.П. пенсии по старости.

Возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии обязанность по досрочному назначению Григорьевой Т.П. трудовой пенсии по старости с ... года.

Заслушав доклад судьи Александровой А.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Григорьева Т.П. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии о признании незаконным решения N от ... года об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии и возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости.

Исковые требования мотивированы тем, что при принятии решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии ответчиком не было учтено наличие у нее стажа работы с тяжелыми условиями труда более 6 лет по состоянию до 01 января 1991 года, составляющего не менее половины 10-летнего срока установленного абз. 2 подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который уменьшает срок выхода на пенсию на один год, за каждые два года работы в тяжелых условиях, в связи с чем истица имеет право на получение пенсии.

Истец Григорьева Т.П. и ее представитель Медведев В.В., надлежащим образом извещенные о времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не явились.

Представитель истца Сидоров А.М. требования своей доверительницы поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии Енцова О.В. исковые требования истца не признала, просила отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в решении Пенсионного фонда.

Третье лицо Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии своего представителя для участия в судебном заседании не направило, ранее представило письменный отзыв на исковые требования истца о несогласии с ними и просьбой рассмотреть дело без участия представителя.

Судом вынесено указанное выше решение, обжалованное Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии на предмет его незаконности и необоснованности.

В апелляционной жалобе Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики ставит вопрос об отмене решения, оспаривая его в части включения в специальный стаж периодов работы истца: с 04 июня 1980 года по 20 сентября 1980 года рабочей 3-го разряда на поисково-съемочных работах в ... полевой круглогодичной партии ... комплексной геологоразведочной экспедиции и с 05 июня 1981 года по 24 сентября 1981 года радиометристом в полевой, круглогодичной, геологоразведочной партии ... геологоразведочной экспедиции, а также назначение ей досрочной трудовой пенсии по старости, считая его незаконным, в связи с тем, что уточняющая справка ФГУГГП Республики Саха (Якутия) " ... " " ... " от ... года N и архивная справка ФГУП " ... " от ... года N на день обращения за трудовой пенсией истицей в пенсионный орган представлены не были, кроме того данные справки не содержат указания на выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списком N 2.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав объяснения истца Григорьевой Т.П. и ее представителя Сидорова А.М., полагавших решение суда законным, придя к выводу о возможности рассмотрения дела без участия не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что ... года Григорьева Т.П. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему трудовую деятельность в соответствии с подп. 6 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии от ... года за N истице было отказано в установлении пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за пенсией.

Согласно подп. 6 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В соответствии с п. 2 ст. 27 указанного Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями) засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта (т.е. Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10).

Действовавший в спорный период Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях" предусматривал установление пенсии по старости на льготных условиях, назначаемой ранее общего пенсионного возраста (статья 9). Право на такую пенсию предоставлялось, в частности, за работу с вредными и тяжелыми условиями труда мужчинам - по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет; женщинам - по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет, если не менее половины стажа, необходимого для назначения им этой пенсии, приходилось на соответствующие работы, дающие право на пенсию на льготных условиях (независимо от места последней работы).

В Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах (утвержден Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 был), включен раздел II, согласно которому правом на льготную пенсию пользовались рабочие, занятые на геологических, съемочных, поисковых, геологоразведочных, аэрогеологических, гидрогеологических и геофизических работах; каротажных партиях, экспедициях, полевых базах, отрядах, гидрогеологических станциях.

Назначение пенсии на льготных условиях за работу в тяжелых условиях труда предусмотрено и действующим в настоящее время пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ".

В случае, если женщины, достигшие необходимого возраста, проработали на перечисленных работах не менее половины установленного 10-летнего срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", на один год за каждые 2 года такой работы женщинам (подп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Из материалов усматривается, что ... г. Григорьева Т.П. достигла возраста 52 лет, имела общий страховой стаж не менее 20 лет и стаж во вредных условиях более 6 лет, поэтому суд первой инстанции сделал правомерный вывод о том, что в силу указанной нормы закона она имеет право на назначение льготной пенсии.

С выводами суда первой инстанции соглашается и судебная коллегия.

Льготный характер работы истца в спорные периоды и ее право на досрочную трудовую пенсию по старости подтверждаются записями в трудовой книжке, архивными справками, а также другими материалами дела.

Как следует из материалов дела, а именно из уточняющей справки ФГУГГП Республики Саха (Якутия) " ... " " ... " от ... года N, Григорьева (Маркина) Т.П. в спорный период действительно работала в полевой, круглогодичной, геологоразведочной партии ... геологоразведочной экспедиции непосредственно в полевых условиях полный рабочий день в качестве радиометриста и была занята на геологоразведочных работах (л.д. 17).

Из архивной справки ФГУП " ... " от ... года N судом установлено, что Григорьева (Маркина) Т.П. работала в спорный период рабочей 3-го разряда на поисково-съемочных работах в ... полевой круглогодичной партии ... комплексной геологоразведочной экспедиции и была занята полный рабочий день, полную рабочую неделю без совмещения профессий непосредственно на полевых геологоразведочных и поисковых работах с выплатой полевого довольствия (л.д. 37).

Утверждения ответчика о том, что решение об отказе в установлении Григорьевой Т.П. досрочной трудовой пенсии является законным, поскольку на тот момент истицей не было представлено уточняющих справок, кроме того данные справки не подтверждают ее занятость в спорные периоды в полевых условиях, нельзя признать состоятельными.

Из абз. 2 п. 2 Положения о выплате полевого довольствия работникам геологоразведочных и топографо-геодезических предприятий, организаций и учреждений Российской Федерации, занятым на геологоразведочных и топографо-геодезических работах, утв. Постановлением Минтруда РФ от 15.07.1994 N 56 (в настоящее время утратило силу) следовало, что полевыми условиями признаются особые условия производства геологоразведочных и топографо-геодезических работ, связанные с необустроенностью труда и быта работающих и размещением производственных объектов за пределами населенных пунктов городского типа. Работа в полевых условиях сопровождается выплатой полевого довольствия. Выплата полевого довольствия в случае осуществления работ в полевых условиях в геологоразведочных организациях предусматривалась Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 4.06.1986 N 209/12-66 "Об утверждении Положения о выплате полевого довольствия работникам, занятым на геологоразведочных и топографо-геодезических работах". Из ст. 168.1 Трудового кодекса Российской Федерации (действующей в настоящее время) следует, что работой в полевых условиях является работа вне постоянного места жительства работника.

Осуществление работы в полевых условиях в течение полного рабочего дня при выплате полевого довольствия в течение указанных периодов подтверждено имеющимися в деле справками, основанием выдачи которых явились карточки формы Т-2, кадровые приказы, бухгалтерские расчетно-платежные ведомости, в том числе и о начислении заработной платы и полевого довольствия за 1980-1981 года, что согласно Приказу Минсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года N 258н служит доказательствами в подтверждение характера работы истицы и бесспорно подтверждает обоснованность ее требований, а также незаконность вынесения ответчиком указанного решения.

Указанные письменные доказательства исследованы и оценены судом в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя данного права.

Следовательно, если при рассмотрении дела будет установлено, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган гражданин имел право на указанную пенсию, однако не располагал необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими право на пенсию, и не смог представить их в установленный трехмесячный срок по независящим от него причинам, то суд вправе удовлетворить требование истца о назначении ему трудовой пенсии по старости с момента обращения за указанной пенсией.

Из материалов дела, в том числе пенсионного не следует, что ответчик предлагал Григорьевой Т.П. в соответствии с п. 3 вышеуказанной статьи представить дополнительные документы.

Поскольку в ходе рассмотрения дела установлено наличие у истицы права на назначение пенсии с момента первоначального обращения, то решение суда в этой части закону не противоречит и права ответчика не нарушает.

На основании изложенного судебная коллегия приходит к выводу о том, что разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии на решение Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 23 августа 2012 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: