Кассационное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики от 30 марта 2011 г. по делу N 33-179-11

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего: Байрамуковой И.Х.

судей: Дзыба З.И., Болатчиевой А.А.

при секретаре Курговой А.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Мэрии МО г. Черкесска на решение Черкесского городского суда от 1 февраля 2011 года по гражданскому делу по заявлению Мэрии МО г. Черкесска о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава - исполнителя о привлечении Мэрии МО г. Черкесска к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Заслушав доклад судьи Верховного суда КЧР Дзыба З.И., объяснения представителя Мэрии МО г. Черкесска Вальшаковой Н.В., поддержавшей доводы жалобы, возражения судебного пристава-исполнителя Черкесского городского отдела судебных приставов N2 Управления Федеральной службы судебных приставов России по КЧР Кочкарова Т.Я. и представителя Управления Федеральной службы судебных приставов России по КЧР Узденовой А.К., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Мэр г. Черкесска обратился в суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава - исполнителя о привлечении Мэрии МО г. Черкесска к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ. Заявленные требования обосновал следующими обстоятельствами. Решением Черкесского городского суда от 04.05.2010 г., вступившим в законную силу, Н. был восстановлен с 17.07.2009 г. в ранее занимаемой должности заместителя руководителя (мэра) Мэрии МО г. Черкесска, решение суда в части восстановления в должности подлежало немедленному исполнению. Указанное решение суда в части восстановления Н. на работе Мэрией МО по уважительным причинам не исполнено. В связи с этим постановлением судебного пристава-исполнителя Черкесского городского отдела судебных приставов N2 Управления Федеральной службы судебных приставов России по КЧР от 02.11.2010 г. Мэрия МО г. Черкесска была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, на данное юрлицо наложено административное взыскание в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей. По мнению заявителя, постановление судебного пристава- исполнителя является необоснованным, т.к. в действиях Мэрии МО г. Черкесска отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ. Заявитель просил суд признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя от 02.11.2010 г. и прекратить административное производство в рамках исполнительного производства N91\2\13901\9\2010.

Решением Черкесского городского суда от 1 февраля 2011 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе мэра г. Черкесска ставится вопрос об отмене решения суда ввиду неправильного определения судом обстоятельств, имеющих значение для дела.

Судебная коллегия, выслушав объяснения явившихся участников процесса, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, полагает решение подлежащим отмене в связи с нарушением судом норм процессуального права, что в силу п. 4 ч. 1 ст. 362 ГПК РФ влечет отмену судебного постановления в кассационном порядке.

Согласно ч.2 ст. 118 Конституции РФ судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

Мер г. Черкесска обратился в суд с заявлением об обжаловании постановления судебного пристава-исполнителя, которым Мэрия МО г. Черкесска была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судебным приставом-исполнителем, может быть обжаловано в районный суд по месту нахождения судебного пристава-исполнителя.

Таким образом, постановление судебного пристава-исполнителя, вынесенное в рамках КоАП РФ, может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 30.1 КоАП РФ, в порядке, установленном п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ. В порядке гражданского производства такое постановление обжаловано быть не может.

В соответствии с абз. 2 ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

Как следует из обжалуемого постановления о наложении штрафа, штраф назначен Мэрии МО г. Черкесска в порядке ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В данном случае заявление подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

В связи с указанным, вынесенное судом первой инстанции решение подлежит отмене, а производство по делу - прекращению. Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Руководствуясь ст. 361, п.4 ч.1 ст. 362 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Черкесского городского суда от 1 февраля 2011 года - отменить, производство по делу прекратить. Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Разъяснить Мэру г. Черкесска право обращения с данным заявлением в суд в административном порядке.

Председательствующий

Судьи

СУДЕБНАЯ СИСТЕМА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ