Кассационное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 14 октября 2011 г. по делу N 33-2970-2011

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего - Мамаева И.М.

судей - Абдулхалимова М.М. и Бейтуллаевой З.А.

при секретаре - Саладихановой С.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Асадулаева А.Г. на решение Кировского районного суда г. Махачкалы от 02 сентября 2011 года, которым постановлено:

"Исковые требования Махмудовой Маржанат Абакаровны удовлетворить.

Решение правления Садоводческого товарищества "Азимут" N 8 от 03 декабря 2007 г. в части исключения Махмудовой Маржанат Абакаровны из членов садоводческого некоммерческого товарищества "Азимут" и изъятия земельного участка N 64, признать незаконным.

Решение правления садоводческого некоммерческого товарищества "Азимут" N 8 от 03 декабря 2007 г. в части закрепления за Асадулаевым Ахмедом Газимагомедовичем земельного участка N 64, подлежит признать незаконным.

Протокол N 1 Общего собрания СНТ "Азимут" от 20 апреля 2008г., в части утверждения Решения правления N 8 от 03.12.2007 г. об исключении Махмудову Маржанат Абакаровну из членов товарищества и изъятия земельного участка N 64 признать незаконным.

Протокол N 1 Общего собрания СНТ "Азимут" от 20 апреля 2008 г., в части в части утверждения Решения правления N 8 от 03.12.2007 г. о закреплении за Асадулаевым А.Г. земельного участка N 64 признать незаконным.

Выписку из протокола N 222 Общего собрания СНТ "Азимут" от 25 марта 1992 года о выделении Асадулаевым А.Г. з/у N 64 признать незаконной.

Распоряжение Администрации МО "Кумторкалинский район" N 945-Р от 15.10.2010 г. о предоставлении в собственность земельного участка N 64 в СНТ "Азимут" Асадулаеву А.Г. признать незаконным.

Свидетельство о государственной регистрации права от 30.03.2011 г., запись регистрации N N в ЕГР, кадастровый паспорт от 17 ноября 2011 г. N N с кадастровым номером N, на з\у 64, расположенный по адресу: "адрес" выданные на имя Асадулаева Ахмеда Газимагомедовича - признать недействительными.

Махмудову Маржанат Абакаровну восстановить в членах садоводческого некоммерческого товарищества "Азимут".

Заслушав доклад судьи Абдулхалимова М.М., объяснения представителей Махмудовой М.А. адвоката Джунайдиева А.Г. (ордер N 0002064 от 14.10.2011 г.) и Саидова С.М. (доверенность от 23.08.2011 г.), просивших решение суда оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Махмудова М.А. обратилась в суд с иском к СНТ "Азимут" и Асадулаеву А.Г. о признании незаконными решений правления СНТ "Азимут" от 03.12.2007 г. в части исключения Махмудовой М.А. из членов СНТ "Азимут" и изъятии земельного участка N 64 и закреплении данного земельного участка за Асадулаевым А.Г., а также о восстановлении Махмудовой М.А. в членах СНТ "Азимут".

В дополнительных исковых заявлениях, поданных в суд к СНТ "Азимут", Администрации МО "Кумторкалинский район", Администрации МО "сельсовет Коркмаскалинский", Асадулаеву А.Г., ФГУ "Земельная кадастровая палата" по РД и Управлению Росреестра по РД помимо ранее заявленных, Махмудова М.А. заявила требования о признании незаконным распоряжения Администрации МО "Кумторкалинский район" N 945-р от 15.10.2010 г. о предоставлении Асадулаеву А.Г. спорного земельного участка в собственность и признании недействительными свидетельства о государственной регистрации права собственности Асадулаева А.Г. на спорный земельный участок, выданного ему кадастрового паспорта земельного участка, протокола N 1 общего собрания СНТ "Азимут" от 20.04.2008 г. в части исключения Махмудовой М.А. из членов СНТ "Азимут", изъятии у нее земельного участка N 64 и закрепления данного земельного участка за Асадулаевым А.Г., а также о признании незаконной выписки из протокола N 222 общего собрания СНТ "Азимут" от 25.03.1992 г. о выделении Асадулаеву А.Г. земельного участка N 64 (л.д. 49-50, 90-91).

В обоснование указала, что в 1997 г. она была принята в члены садоводческого товарищества "Азимут" и ей был предоставлен земельный участок площадью 500 кв. м. за N 64, выдана членская книжка садовода. В последующем ей стало известно, что решением правления СНТ "Азимут" от 03.12.2007 г., утвержденным решением общего собрания от 20.04.2008 г., она исключена из членов СНТ "Азимут" с изъятием земельного участка за систематические неуплату членских взносов и нарушение Устава общества. Изъятый земельный участок закреплен за Асадулаевым А.Г. Данное решение считает незаконным, принятым правлением СНТ "Азимут" с превышением своих полномочий и в отсутствие оснований, т.к. земельный участок ею обрабатывался, ежегодно оплачивались налоги и членские взносы. О проведении общего собрания она не извещалась, у нее вызывает сомнение наличия кворума на общем собрании. Администрация МО "Кумторкалинский район" не имела полномочий по выделению Асадулаеву А.Г. земельного участка, поскольку СНТ "Азимут" создано решением Махачкалинского горисполкома N 240 от 06.09.1989 г., внесено в ЕГРЮЛ инспекцией ФНС России по Кировскому району г. Махачкалы, земельный налог уплачивает Управлению по налогам Администрации г. Махачкалы.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В кассационной жалобе Асадулаев А.Г. просит решение суда отменить и дело направить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе. В обоснование указывает, что суд первой инстанции при рассмотрении данного спора не установил все юридически значимые обстоятельства, которые повлияли бы на правильное и объективное разрешение данного спора. Судом не было принято во внимание, что в 1997 г. на момент принятия Махмудовой М.А. в члены СНТ "Азимут" ей было всего 14 лет, и она не могла являться членом данного СНТ. При выделении Махмудовой М.А. земельного участка были допущены грубые нарушения требований закона, которые выразились в том, что указанный земельный участок ей выделен в отсутствие её заявления о принятии членом СНТ "Азимут", протокола заседания правления СНТ "Азимут" и протокола Общего собрания членов СНТ "Азимут" о принятии Махмудовой М.А. в члены товарищества. Выдача членской книжки СНТ "Азимут" Махмудовой М.А. единолично председателем правления этого общества, без решения правления и общего собрания, является незаконной. Вывод суда о том, что сторонами не оспаривается факт членства Махмудовой М.А. в СНТ "Азимут" является необоснованным, поскольку данное обстоятельство оспаривалось им самим. Суд уклонился от выяснения обстоятельств законности выделения земельного участка и членской книжки истице, на чем он неоднократно настаивал. В судебном заседании не был проверен факт уплаты Махмудовой М.А. земельного налога за спорный земельный участок, не исследованы приходно-кассовые ордера или иные документы, подтверждающие уплату налогов истицей. Кроме того, в суде не установлен факт уплаты Махмудовой членских и целевых взносов, предусмотренных законом и Уставом СНТ "Азимут". То обстоятельство, что истица фактически не была членом СНТ "Азимут" подтверждается тем, что она ни разу не принимала участие в общих собраниях, проводимых объединением, а также в проводимых им мероприятиях. В нарушение требования закона и Устава СНТ "Азимут" истица в течение трех лет со дня получения земельного участка не освоила его. Суд, не обсудил вопрос о пропуске срока исковой давности для обращения в суд Махмудовой М.А., хотя этот вопрос был поставлен им перед судом. При разрешении спора по настоящему делу суд допустил применение закона, который не может распространяться на правовые отношения, имевшие место до вступления в законную силу этого закона, то есть в 1997 году. В свою очередь он с момента выдачи садовой книжки на земельный участок N 64 от 10 декабря 2007 года регулярно оплачивал налоги, членские и целевые взносы, начал подготовку к строительству дачного домика на этом участке. Кроме того, споры связанные с земельными участками и строениями подлежат рассмотрению тем судом, на территории деятельности которого находится спорное недвижимое имущество.

В возражении на кассационную жалобу Махмудова М.А. просит решение суда оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражения на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствие с протоколом N 8 заседания правления СНТ "Азимут" от 03.12.2007 г. принято решение об изъятии у Махмудовой М.А. участка N 64 и закреплении его за Асадулаевым А.Г. - бывшим владельцем участка N 70.

В качестве основания принятого решения об изъятии у Махмудовой М.А. земельного участка N 64 в протоколе указано на неосвоение земельного участка, систематическую неуплату членских и целевых взносов, нарушение устава общества (угрозы физической расправы и нецензурная брань в общественных местах) (л.д. 5-6).

Согласно протокола N 1 общего собрания СНТ "Азимут" от 20.04.2008 г. вышеуказанное решение правления от 03.12.2007 г. об изъятии у Махмудовой М.А. земельного участка N 64 и закреплении его за Асадулаевым А.Г. утверждено общим собранием СНТ "Азимут" (л.д. 75-81).

Распоряжением главы администрации МО "Кумторкалинский район" от 15.10.2010 г. N 945-р земельный участок N 64 площадью 500 кв. м., расположенный в "адрес" предоставлен Асадулаеву А.Г. в собственность без оплаты для ведения садоводства и огородничества (л.д. 93).

Основанием вынесения данного распоряжения в последнем указаны заявление Асадулаева А.Г. и решение общего собрания СНТ "Азимут" (протокол N 222 от 25.03.1992 г.).

Сведения о выделении Асадулаеву А.Г. земельного участка N 64 согласно решения общего собрания СНТ "Азимут" от 25.03.1992 г. содержались в выданной Асадулаеву А.Г. 07.06.2010 г. выписке из протокола N 222 от 25.03.1992 г. (л.д. 29).

30 марта 2011 года Асадулаевым А.Г. было зарегистрировано право собственности на земельный участок N 64 в СНТ "Азимут", о чем в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним была внесена запись о регистрации N 05-05-01/031/2011-488 (л.д. 30).

Рассмотрев материалы дела, суд первой инстанции пришел к выводу о незаконном характере исключения Махмудовой М.А. из членов СНТ "Азимут" и изъятии у нее земельного участка N 64, закреплении данного земельного участка за Асадулаевым А.Г., а также о незаконности последующей передачи данного земельного участка в собственность Асадулаева А.Г. и государственной регистрации права собственности Асадулаева А.Г. на данный земельный участок.

Указанные выводы судебная коллегия находит правильными и основанными на материалах гражданского дела.

В соответствие с абзацем 2 ст. 20 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения является высшим органом управления такого объединения.

В соответствие с п. 2 ч. 1 ст. 21 указанного Закона прием в члены такого объединения и исключение из его членов относится к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных).

Согласно имеющегося в материалах дела Устава СНТ "Азимут" решение об исключении из членства товарищества принимается общим собранием товарищества (л.д. 8-14).

В этой связи, принимая в ходе заседания от 03.12.2007 г. решение об исключении Махмудовой М.А. из членов СНТ "Азимут" и изъятии у нее земельного участка N 64, правление СНТ "Азимут" превысило свои полномочия, приняв решение, относящееся к исключительной компетенции общего собрания СНТ "Азимут".

В нарушение положений раздела 2 Устава СНТ "Азимут" ответчиками по делу не было представлено доказательств того, что до принятия решения об исключении Махмудовой М.А. из членов товарищества к ней применялись предусмотренные Уставом меры общественного воздействия, применение которых обязательно должно было предшествовать ее исключению из членов товарищества.

Является обоснованным вывод суда первой инстанции о несоответствии требованиям закона решения общего собрания СНТ "Азимут" от 20.04.2008 г. об утверждении решения правления от 03.12.2007 г. по вопросу исключения Махмудовой М.А. из товарищества, изъятии у нее земельного участка и закреплении его за Асадулаевым А.Г.

При этом суд первой инстанции обоснованно сослался на допущенные нарушения требований ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ о порядке проведения общего собрания, не извещении в установленном порядке Махмудовой М.А. о времени и месте проведения общего собрания, а также нарушении порядка доведения до сведения членов товарищества, в том числе Махмудовой М.А., о принятых на общем собрании решениях.

Кроме того, соглашаясь с выводами суда первой инстанции в этой части, судебная коллегия учитывает, что в соответствие с абзацем 9 ч. 2 ст. 21 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ и п. 8 ч. 3 раздела 3 Устава СНТ "Азимут" решение об исключении Махмудовой М.А. из членов СНТ "Азимут" должно было быть принято большинством в две трети голосов.

Вместе с тем, из протокола N 1 общего собрания от 20.04.2008 г. не усматривается, каким образом проходило голосование по вопросу исключения Махмудовой М.А. из членов товарищества и как распределились голоса при принятии решения по данному вопросу.

Таким образом, доводы Махмудовой М.А. о нарушении требований закона при принятии решения о ее исключении из СНТ "Азимут" и изъятии у нее земельного участка полностью подтверждаются материалами гражданского дела.

Довод кассационной жалобы о том, что суд неправильно применил при разрешении спора положения ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ, поскольку спорные правоотношения возникли в 1997 г., т.е. до введения данного закона в действие, является необоснованным.

При этом судебная коллегия учитывает, что оспариваемые решения об исключении Махмудовой М.А. из членов СНТ "Азимут", изъятии у нее земельного участка и закрепление его за Асадулаевым А.Г. принимались правлением и общим собранием СНТ "Азимут" в 2007 - 2008 г.г., т.е. в период действия ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ, в связи с чем, должны были соответствовать требованиям данного закона.

Судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка доводам Асадулаева А.Г. о том, что Махмудова М.А. была принята в члены СНТ "Азимут" с нарушением требований закона, т.к. на момент принятия ее в члены товарищества ей было всего 14 лет.

Соглашаясь с выводами суда о том, что данное обстоятельство не имеет правового значения при разрешении спора, т.к. Махмудова М.А. была исключена из членства СНТ "Азимут" по иным основаниям, судебная коллегия учитывает, что с 2001 г., т.е. с момента исполнения ей 18 лет, Махмудова М.А. продолжала состоять членом СНТ "Азимут" и обоснованность принятия ее в члены товарищества никем не оспаривалась.

Довод кассационной жалобы о том, что Махмудова М.А. фактически не состояла в членстве СНТ "Азимут" не основан на материалах дела.

Факт членства Махмудовой М.А. в СНТ "Азимут" подтверждается членской книжкой садовода N 64 от 09.10.1997 г., согласно которой она принята в члены товарищества 09.10.1997 г. на основании протокола N 2 от 27.09.1997 г. (л.д. 15-16), а также фактом вынесения правлением и общим собранием СНТ "Азимут" оспариваемых решений об исключении Махмудовой М.А. из членов товарищества.

Отсутствие в материалах дела других документов, связанных с принятием Махмудовой М.А. в члены СНТ "Азимут" (заявление о принятии, протоколы правления и общего собрания о принятии ее в товарищество), на что указывается в кассационной жалобе, по мнению судебной коллегии, не может расцениваться как доказательство того, что Махмудова М.А. в члены товарищества не принималась.

Довод кассационной жалобы об уклонении суда от выяснения вопроса законности принятия Махмудовой М.А. в члены СНТ "Азимут" и выделении ей земельного участка является необоснованным, т.к. указанные вопросы предметом спора не являлись, факт членства Махмудовой М.А. в СНТ "Азимут" в ходе судебного разбирательства дела никем из сторон не оспаривался.

Имеющимися в материалах дела квитанциями от 13.02.2003 г., от 17.04.2007 г., от 20.05.2008 г. и 27.05.2009 г., а также записями в членской книжке Махмудовой М.А., подтверждается факт уплаты ею членских взносов за период с 1997 г. по 2006 г. и земельного налога за 2007 - 2009 г.г. (л.д. 15-17).

Факт оплаты Махмудовой М.А. членских взносов не оспаривался в ходе судебного разбирательства председателем СНТ "Азимут" К.Р.К.

Вышеуказанные квитанции были исследованы судом в ходе судебного заседания, чем опровергаются доводы кассационной жалобы о том, что судом не проверялся факт уплаты Махмудовой М.А. земельного налога, а также иных взносов и платежей.

Также необоснованным судебная коллегия признает доводы кассационной жалобы о том, что Махмудова М.А. в течение длительного времени не занималась освоением земельного участка.

Данный вопрос был предметом исследования в суде первой инстанции.

Судом установлено, что Махмудовой М.А. неоднократно принимались меры к освоению земельного участка (земельный участок неоднократно огораживался, завозился песок, камень, высаживались деревья и др.), однако в связи с имеющимися проблемами подачи воды на участок и хищениями установленного ограждения, освоение участка являлось затруднительным.

Таким образом, установленные судом обстоятельства, свидетельствующие о принятии Махмудовой М.А. мер по освоению земельного участка, а также уплата ею членских взносов и налогов, явились для суда достаточными основаниями для правильного вывода о том, что решения правления и общего собрания СНТ "Азимут" об исключении Махмудовой М.А. из членов товарищества и изъятии у нее земельного участка носили незаконный характер.

В этой же связи является законным и обоснованным решение суда в части признания недействительными распоряжения Администрации МО "Кумторкалинский район" N 945-Р от 15.10.2010 г. о предоставлении в собственность Асадулаева А.Г. спорного земельного участка, свидетельства о государственной регистрации его права собственности на земельный участок и кадастрового паспорта земельного участка.

При этом суд обоснованно указал в решении, что распоряжение Администрации МО "Кумторкалинский район" N 945-Р от 15.10.2010 г. о предоставлении в собственность Асадулаева А.Г. земельного участка вынесено на основании представленной выписки из протокола N 222 общего собрания СНТ "Азимут" от 25.03.1992 г., согласно которому Асадулаеву А.Г. был выделен земельный участок N 64 площадью 500 кв. м.

Вместе с тем, как объективно установлено материалами дела и не оспаривается никем из сторон по делу, решением общего собрания СНТ "Азимут" от 25.03.1992 г. Асадулаеву А.Г. в СНТ "Азимут" выделялся не спорный земельный участок N 64, а земельный участок N 70, в последующем изъятый у него и предоставленный постановлением главы администрации г. Махачкалы от 16.04.2001 г. N 531 сотруднику Республиканского Русского драматического театра М.З.М. (л.д. 84-85).

Кроме того, как правильно указано в решении суда, вступившим в законную сиу решением Верховного суда РД от 29.01.2010 г. признан недействующим со дня вступления в силу п. 2 Постановления Верховного Совета РД от 27.02.1993 года "Об утверждении Указа Президиума Верховного Совета Республики Дагестан об образовании Кумторкалинского района и установлении его границ", которым границы вновь образованного района устанавливались согласно представленной схематической карте.

Учитывая то обстоятельство, что СНТ "Азимут" было создано решением исполкома Махачкалинского горсовета народных депутатов от 06.09.1989 г. N 240 (л.д. 82) и в настоящее время состоит на налоговом учета в ИФНС РФ по г. Махачкале, судебная коллегия приходит к выводу о том, что Администрация МО "Кумторкалинский район" не была вправе распоряжаться спорным земельным участком, расположение которого в границах МО "Кумторкалинский район" материалами дела не подтверждается.

В этой связи является необоснованным довод кассационной жалобы о том, что дело рассмотрено с нарушением правил территориальной подсудности.

Вопрос территориальной подсудности настоящего гражданского дела был предметом судебного разбирательства судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РД, определением которой от 15.07.2011 г. по частной жалобе Махмудовой М.А. было отменено определение Кировского районного суда г. Махачкалы от 07.06.2011 г. о направлении дела на рассмотрение в Кумторкалинский районный суд РД. Вступившим в законную силу определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РД от 15.07.2011 г. было установлено, что настоящее дело подсудно Кировскому районному суду г. Махачкалы, куда оно было направлено на новое рассмотрение.

Довод кассационной жалобы о пропуске Махмудовой М.А. срока исковой давности не основан на материалах дела.

Указанный довод в ходе судебного разбирательства по делу никем не выдвигался. С учетом отсутствия в материалах дела доказательств, свидетельствующих о своевременном извещении Махмудовой М.А. о принятии оспариваемых ею решений и документов, ее доводы о том, что об их наличии она узнала только в 2011 г. в ходе судебного разбирательства по другому гражданскому делу ничем объективно не опровергаются.

С учетом изложенного судебная коллегия полагает решение суда законным и обоснованным. Каких-либо нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену или изменение решения, судом не допущено.

Оснований для отмены решения суда первой инстанции по мотивам кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кировского районного суда г. Махачкалы от 02 сентября 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи