Кассационное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 16 февраля 2011 г. по делу N 33-254/2011

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда РД в составе: председательствующего Мамаева И.М., судей Галимовой Р.С. и Сидоренко М.И., при секретаре Алиханове Р.А. рассмотрела в открытом судебном заседании от 16.02.2011г. дело по кассационной жалобе представителя ответчика адвоката Баркаева М.Б. на решение Избербашского городского суда от 08.11.2010г., которым постановлено:

Исковое требование удовлетворить частично.

Признать недействительным и недействующим со дня его издания постановление Администрации МО "Город Избербаш" за N1243 от 16.08.2006 г. в части включения под общественный пляж, расположенный в поселке Приморский г.Избербаш земельного участка площадью 337(триста тридцать семь) кв.м., принадлежащего и расположенный по адресу: г.Избербаш, п.Приморский, 10 "б"/1.

В остальной части иска Чамкурова Ч.А. отказать.

В удовлетворении встречных исковых заявлений Администрации Городского округа "Город Избербаш" к об освобождении земельного участка от строительных материалов; Администрации Городского округа "Город Избербаш" к ООО "Земля" г.Избербаш, Избербашскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии, о признании недействительными межевого дела и кадастрового плана, составленных на земельный участок, расположенный по адресу: г.Избербаш, пос. Приморский, 10"б" отказать.

Заслушав доклад судьи Галимовой Р.С., объяснения представителя МО "г.Избербаш" Баркаева М.Б., просившего решение суда отменить, Чамкурова Ч.А. и его представителя Мустафаева Р.А., просивших решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Чамкуров Ч.А. обратился в суд с иском к Администрации МО "Город Избербаш" о признании недействительным и недействующим со дня его издания постановления N1243 от 16.08.2006 года в части включения под общественный пляж земельного участка площадью 337 (триста тридцать семь) кв.м., принадлежащего ему и расположенного по адресу: г.Избербаш, пос. Приморский, 10 "б"/1., указывая в обоснование иска на то, что согласно постановлению Избербашской городской администрации N от 06.12.2004г. ему был выделен земельный участок под строительство индивидуального жилого дома площадью 337 кв.м. адресу: г.Избербаш, пос.Приморский, 10 "б". На основании данного постановления он получил Свидетельство о государственной регистрации права собственности от

"дата" Являясь собственником данного участка земли по договору дарения от 17.05.07г. передал его в дар Гасанову А.Б. РРРешением Избербашского городского суда от 15.04.2010г. указанный договор дарения был отменен и стороны приведены в первоначальное состояние. 27.05.2010г. он вновь получил свидетельство о государственной регистрации права на спорный земельный участок. В настоящее время ему стало известно, что его земельный участок, на основании постановления городской администрации N1243 от 16.08.2006г. включен под общественный пляж. Данное постановление ущемляет и нарушает его права и законные интересы.

Администрация МО ГО "г.Избербаш" обратилась со встречными требованиями к ООО "Земля" г.Избербаш, Избербашскому отделу управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии (УФСГРКК) РФ по РД, обязать последнего освободить самовольно захваченный земельный участок, примыкающий к забору и являющийся частью общественного пляжа в соответствии с постановлением Администрации МО "г.Избербаш" N1243 от 16.08.2006г. от принадлежащих ему строительных материалов и обязать его не создавать препятствий в использовании указанного участка в соответствии с его целевым назначением; признании недействительными межевого дела и кадастрового плана, выданные Чамкурову Ч.А. на земельный участок, расположенный по адресу: г.Избербаш, п.Приморский, 10 "б".

В обосновании своего иска Администрация указала, что постановлением Избербашской городской администрации N 1491 от 06.12.2004г. Чамкурову Ч. А. был выделен земельный участок мерою 600 кв.м в пос. Приморский, дом 10 "б", прилегающий к существующему жилому дому в частную собственность. Так как дома ответчика и лиц, получивших земельные участки в пос.Приморский, д.10 с литерами "а" и "б" одновременно с ним были построены до вынесения постановления N1491, они были огорожены высоким забором, который и поныне там имеется, земельные участки им выделялись внутри этого забора. Впоследствии Чамкуров Ч. земельный участок, принадлежащий ему, продал по частям двум лицам с присвоением новых адресов: пос. Приморский, дома N N 10"б" и 10 "б"/1, а затем попытался захватить территорию общественного пляжа по побережью, примыкающую к забору. Указанный земельный участок Администрацией Чамкурову не выделялся, и главой МО "г.Избербаш" Сулеймановым М.В. с выездом на место было на это обращено внимание Чамкурова Ч.А. еще в 2006г. На следующий день было вынесено постановление Администрации МО "г. Избербаш" за N1243 от 16.08.2006г. о закреплении спорного земельного участка под общественный пляж. Копии постановления были вывешены в общественных местах для всеобщего ознакомления. Однако, истец Чамкуров, используя подложные документы, передал Гасанову А.Б., а затем, якобы, отобрал земельный участок мерою 340 кв.м, который фактически ему не принадлежал. В результате Чамкуров Ч. получил свидетельство о государственной регистрации права собственности на этот земельный участок. В настоящий момент Чамкуров Ч. пытается ввести в заблуждение суд, утверждая, что это именно тот участок, который был ему выделен постановлением N 1491 от 06.12.2004г. Участок мерою 600 кв.м, который был выделен Чамкурову в 2004 году, находился на территории, огороженной забором, прилегающий к существующему жилому дому по адресу: пос. Приморский, 10 "б". Чамкуров же претендует за участок земли мерою 340 кв.м., расположенный за забором. Недостоверные сведения содержатся и в документах, представленных Чамкуровым Ч. По договору дарения он передает в дар Гасанову А.Б., а затем изымает участок под N 10 "б", тогда как на судебном процессе показывает на участок N10 "6/1". Противоречат данные о межевании земельного участка и данные по кадастровому паспорту участка постановлению Администрации МО "г. Избербаш" N1491 от 06.12.2004 г., так как межевание проведено на участке, который не выделялся Чамкурову Ч.А.

В связи с тем, что для вынесения постановления Администрации МО "г. Избербаш" за N1243 о закреплении спорного земельного участка под общественный пляж прошло более трех лет, истец Чамкуров пропустил срок исковой давности, поэтому просит отказать в иске и по этому основанию.

Судом постановлено указанное выше решение.

В кассационной жалобе адвоката Баркаева М.Б. содержится просьба об отмене решения Избербашского городского суда от 08 ноября 2010г. и направлении дела на новое судебное разбирательство. Указывается на то, что в соответствии со ст.29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9. 10 и 11 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1ст.31 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта.

В соответствии с ч.5 ст.31 ЗК РФ результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства, а в необходимых случаях и для установления его охранной или санитарно-защитной зоны. К данному акту прилагаются утвержденные органом местного самоуправления схемы расположения каждого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в соответствии с возможными вариантами их выбора.

В судебном заседании истец ЧамкуровуЧ.А. акт выбора земельного участка выделенного ему постановлением администрации г. Избербаш N 1491 от 06 декабря 2004г. не представил. При этом из доказательств, исследованных в судебном заседании, следует, что названный акт истец Чамкуров Ч.А. не предоставил и в распоряжение ООО "Земля", который проводил межевание спорного земельного участка. В судебном заседании установлено, что межевание спорного земельного участка ООО "Земля" проведено по указанным Чамкуровым Ч.А.границам участка.

Выводы суда первой инстанции о том, что постановлением администрации г.Избербаш N1243 от 16.08.2006г. часть земельного участка площадью 377 кв.м., принадлежащий Чамкурову Ч.А. на основании постановления администрации г.Избербаш N 1491, выделен под общественный пляж, не подтверждаются доказательствами, исследованными в судебном заседании.

Согласно ст.208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении нарушений права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (ст. 304ГК). Как было указано выше, из выписки из реестра муниципального имущества усматривается, что земельный участок, - общественный пляж, площадью 3 698 кв.м., расположенный по адресу: Республика Дагестан, г.Избербаш, пос.Примоский, с кадастровым N:49:000067 с 13 января 2010г. состоит в собственности ГО "Город Избербаш". Доказательства того, что данный земельный участок выбыл из владения ГО "город Избербаш" истец Чамкуров Ч.А. в судебном заседании не представил. При этом, администрацией ГО "Город Избербаш", как это видно из его исковых заявлений, предъявлены требования об устранении нарушений его права собственности на спорный земельный участок, на которые сроки исковой давности не распространяются. При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции о пропуске Администрацией ГО "Город Избербаш" Республики Дагестан срока исковой давности не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании суда первой инстанции.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Судом установлено, что постановлением Главы Избербашской городской администрации N от 06.12.2004 г. Чамкурову Ч.А. выделен земельный участок мерою 600 кв.м., прилегающий к имеющемуся жилому строению, расположенному по адресу: г.Избербаш, п.Приморский, д. 10 "б".

На основании данного постановления Администрацией города в лице главного архитектора Курбанова К.Ч. составлен договор о предоставлении Чамкурову Ч.А. в бессрочное пользование земельного участка для строительства индивидуального жилого дома на праве личной собственности от 06.12.2004 г.

Согласно Свидетельству о государственной регистрации права собственности от 06.04.2005 года, Чамкуров Ч.А. является собственником данного земельного участка. Чамкуров будучи собственником, по договору дарения от 17.05.2007 г. часть своего земельного участка размером 340 кв.м. передал в дар Гасанову А.Б., а часть участка площадью 266 кв.м. продал Ахмедову Г.А. по договору купли-продажи от 28.01.2008г.

После этого собственник части земельного участка (340 кв.м) Гасанов А.Б. обратился в ООО "Земля" с заявлением о проведении межевания данного участка.

ООО "Земля" 17.05.2007г. составлено межевое дело, результаты которой утверждены руководителем Термежотдела N7 Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по г.Избербаш Салиховым Г.Р. 22.05.2007г.

Доводы истца о том, что внутри огороженной территории по адресу: пос. Приморский, 10"а, б" у него нет строения, на этой территории проживают две другие самостоятельные семьи, которым также выделялись администрацией участки мерою по 600 кв.м. согласно постановлению N1491 от 06.12.2004г.; часть земельного участка мерою 337 кв.м. ему выделена за оградой и вдоль него и подтвержденные межевым делом, кадастровым паспортом, свидетельством о государственной регистрации права, копией технического паспорта ответчиком в судебном заседании не опровергнуты ответчиком, притом, что судом неоднократно откладывалось дело для представления ответчиком доказательств.

Более того, в материалах дела имеется копия письма за подписью Главы администрации города от 23.07.2009г. за исх. N501 на имя Гасанова А.Б., где последнему сообщается, что в связи с расширением на прибрежной полосе мест массового отдыха, ему будет предоставлен земельный участок в другом месте, взамен выделенного земельного участка постановлением администрации от 06.12.2004 г. за N1491.

Письмом главного архитектора г.Избербаш от 16.08.2009г.N102 также подтверждается принадлежность спорного земельного участка Гасанову, которому Чамкуров передал в дар спорный участок в 2007г., а затем по решению суда вновь стал его собственником ( л.д.62, 7).

Выводы суда при этих обстоятельствах со ссылкой на положения ст.ст. 49, 55 ЗК РФ о том, что земельный участок. принадлежащий Чамкурову на праве собственности, Администрация г. Избербаш не имела права не изымая в установленном порядке закреплять под общественный пляж, коллегия находит правильными.

На данное обстоятельство указывается и в предостережении прокурора г.Избербаш от 04.05.2010г. (л.д.34-37).

Кроме того, в указанном постановлении земельный участок не привязан к местности с указанием конкретных границ, схемы и т.д.

Что касается доводов относительно пропуска Чамкуровым срока обращения в суд, они судом проверены, им в решении дана оценка, с которой коллегия соглашается.

Отказывая в удовлетворении встречных исковых требований Администрации г.Избербаш, суд первой инстанции обоснованно руководствовался заявлением истца по основному иску Чамкурова о применении срока исковой давности (ст. 196 ГК РФ).

Установлено, что Администрация г.Избербаш не могла не знать о предоставлении Чамкурову Ч.А. спорного земельного участка с 2004г., т.е. с момента издания постановления Избербашской городской администрации от 6 декабря 2004года N1491, которая не оспорила ни постановление, ни последующие правоустанавливающие документы Чамкурова на спорный земельный участок в течение установленного материальным законом срока исковой давности, а истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является в силу ст.199 ГК РФ основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В этом случае какие-либо другие доводы в обоснование заявленного искового требования могут не рассматриваться, поскольку сам факт истечения срока исковой давности с учетом разъяснения, данного в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума ВАС Российской Федерации от 12/15 ноября 2001 г. N15/18 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", служит самостоятельным основанием для отказа в иске.

На основании изложенного, руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Избербашского городского суда от 08.11.2011г. оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

"."

"."