Кассационное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 15 ноября 2011 г. по делу N 33-3378/2011

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия

в составе: председательствующего Фаткуллиной Л.З.

судей Степановой Т.Г. и Гельфенштейна В.П.

при секретаре Петровой С.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе ответчика - войсковой части 23326-2 на решение Прионежского районного суда Республики Карелия от 15 сентября 2011 года по иску Курилова Р.А. к Министерству обороны Российской Федерации, войсковой части 23326-2 о предоставлении жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Гельфенштейна В.П., объяснения представителя ответчика - Министерства обороны РФ Карабаня А.В., поддержавшего доводы кассационной жалобы, истца Курилова Р.А., представителя истца Журилова В.В., возражавших против доводов кассационной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Курилов Р.А. обратился в суд с иском по тем основаниям, что ( ... ) года истек его контракт с Министерством обороны РФ, ( ... ) года командир войсковой части ( ... ) издал незаконный и необоснованный приказ об исключении его из списков личного состава воинской части с ( ... ) без проведения всех необходимых расчетов, без обеспечения вещевым имуществом (более двадцати наименований), без предоставления отпуска (основного и дополнительного) за ( ... ) год, без обеспечения жильем. Согласие на увольнение без жилья истец не давал. Квартирным обеспечением семьи истца занимается войсковая часть ( ... ). В списке бесквартирных по состоянию на ( ... ) года семья истца стояла под номером ( ... ). Предоставить жилье семье истца возможности были (Министерство обороны Российской Федерации предлагало с 2005 по 2009 годы более ста квартир от Санкт-Петербурга до Волгограда), но командование войсковой части ( ... ) и государственное учреждение Министерства обороны Российской Федерации "Сортавальская квартирно-эксплуатационная часть района" не предлагали семье истца квартиру и незаконно сдвигали в очереди. Просил обязать Министерство обороны РФ предоставить его семье квартиру.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчиков, привлечены государственное учреждение Министерства обороны Российской Федерации "Сортавальская квартирно-эксплуатационная часть района", Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации

Истец и его представитель Журилов В.В. в судебном заседании иск поддержали, пояснили, что в ( ... ) году истец с семьей прибыл по месту службы в ( ... ), был зарегистрирован при в/ч ( ... ), включен в список нуждающихся в жилплощади. До настоящего времени жилое помещение не представлено, хотя лица, вставшие в очередь позднее, уже обеспечены жильем. Истец просил предоставить жилое помещение по избранному месту жительства в г. Петрозаводске.

Представитель ответчика Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте судебного заседания. В письменных возражениях ответчик возражал против иска, указав, что календарная выслуга истца составляет ( ... ), что не дает ему право на получение жилого помещения от Министерства обороны РФ.

Представитель ответчика в/ч 23326-2 Конобеева В.А. иск не признала и пояснила, что поскольку выслуга истца менее 20 календарных лет, его семья не может быть обеспечена жилым помещением Министерством обороны РФ.

Третьи лица государственное учреждение Министерства обороны РФ "Сортавальская квартирно-эксплуатационная часть района", Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ в судебное заседание своих представителей не направили, о дате, времени и месте судебного заседания извещены.

Решением суда иск Курилова Р.А. удовлетворен частично. Суд обязал Министерство обороны РФ предоставить Курилову Р. А. (состав семьи 4 человека) в г. Петрозаводске жилое помещение, общей площадью не менее 60 квадратных метров, благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта, отвечающее установленным требованиям. В остальной части иска отказано. С Министерства обороны РФ в пользу Курилова Р.А. взысканы расходы по оплате госпошлины в размере ( ... ) рублей.

Определением суда от 20.10.2011г. в мотивировочной части и абзаце втором резолютивной части решения суда от 15.09.2011г. была исправлена явная арифметическая ошибка в виде ошибочного расчета общей площади жилого помещения, которое по решению суда обязано предоставить Курилову Р. А. Министерство обороны РФ на семью из 4 человек (18кв.м х 4=72 кв.м, а не 60 кв.м, как указано в решении суда).

С решением суда не согласен ответчик - войсковая часть 23326-2, в кассационной жалобе просит решение суда отменить в части обязанности Министерства обороны РФ предоставить Курилову Р.А. жилое помещение, разрешить вопрос по существу, либо направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Указывает, что суд неправильно применил нормы материального права, неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, установил обстоятельства, имеющие значение для дела не относимыми доказательствами, нарушил нормы процессуального права. Нормы ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" не предусматривают обеспечение жильем военнослужащего, уволенного с военной службы в связи с невыполнением им условий контракта, имеющего общую продолжительность военной службы менее 20 лет (выслуга заявителя Курилова Р.А. составляет ( ... )). Также, не предусматривают право на обеспечение жилым помещением по избранному после увольнения месту жительства, в данном случае, и положения ст.23 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих". Также необоснованна ссылка суда на абз.2 п.1 и абз. 1,2 п.3 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", которые регламентируют обеспечение служебными жилыми помещениями военнослужащих. В связи с тем, что Курилов Р.А. уже уволен с военной службы и исключен из личного состава части, соответственно, он не относится к категории военнослужащих. Решение суда является незаконным также, если учесть ссылку представителя войсковой части 23326-2 на решение Петрозаводского гарнизонного военного суда от 05.03.2009 года и на определение Ленинградского окружного военного суда от 27.04.2009 г., где четко определен отказ в удовлетворении заявления Курилова Р.А. об обеспечении жилым помещением по избранному после увольнения месту жительства (город Москва).

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений к ней, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, Курилов Р.А. проходил военную службу по контракту и в ( ... ) прибыл для ее дальнейшего прохождения в ( ... ) совместно с супругой и двумя несовершеннолетними детьми: ( ... ). При выезде с прежнего места службы в г. Москва Куриловым Р.А. было сдано ранее предоставленное ему жилое помещение по ( ... ), что подтверждается справкой от ( ... ) г. После переезда в п( ... ) истец, члены его семьи были зарегистрированы при в/ч ( ... ) по месту службы. Иной регистрации до настоящего времени указанные граждане не имеют. С ( ... ) истец с семьей проживает без регистрации в ( ... )), которой в ( ... ) присвоен статус служебной. Согласно представленному списку нуждающихся в жилплощади военнослужащих по ( ... ) Курилов Р.А. состоит на очереди с ( ... ), на ( ... ) года под N ( ... ) Приказом от ( ... ). истец уволен с военной службы в запас по пдп. "в" п. 2 ст. 51 Федерального закона от 28.03.1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" в связи с неисполнением им условий контракта и исключен из списков личного состава воинской части. До настоящего времени истец жилым помещением не обеспечен и из списка очередников не исключен.

Принимая решение об удовлетворении иска Курилова Р.А. в части обязания Министерства обороны РФ предоставить ему квартиру на семью из 4 человек, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что при

распределении ответчиками жилых помещений среди очередников было нарушено право истца на предоставление жилого помещения, так как квартиры распределялись не в порядке очередности, а истец, будучи уволенным с военной службы по пп. 2 п. 2 ст. 51 ФЗ "О статусе военнослужащих", имеет право на получение жилого помещения по избранному месту жительства.

Судебная коллегия полагает указанные выводы суда ошибочными, основанными на неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, и неправильном применении норм материального права по следующим основаниям.

Согласно подпункта "в" пункта 2 статьи 51 Федерального закона от 28.03.1998г. N 53-ФЗ (ред. ФЗ от 26.04.2004г. N 29-ФЗ) "О воинской обязанности и военной службе" военнослужащий подлежит увольнению с военной службы в связи с невыполнением им условий контракта.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998г. N 76-ФЗ (ред. от 21.04.2011г., с изм. от 17.05.2011г.) "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Пунктом 13 указанной статьи предусмотрено, что военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, не могут быть исключены без их согласия из списка очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Указанный порядок обеспечения жилыми помещениями распространяется и на военнослужащих - граждан, увольняемых с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более.

В соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 23 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства в порядке, предусмотренном пунктом 14 статьи 15 настоящего Федерального закона.

Основываясь на указанных законоположениях, судебная коллегия приходит к выводу о том, что порядок реализации прав военнослужащих на получение жилья по избранному месту жительства не распространяется на военнослужащих, уволенных в запас в связи с невыполнением ими условий контракта, в число которых входит истец Курилов Р.А.

Судебная коллегия не может также согласиться с выводом суда первой инстанции о том, что получение жилья военнослужащими, вставшими в очередь на получение жилплощади позже Курилова Р.А., нарушает его права и является основанием для предоставления ему и членам его семьи жилого помещения вне очереди.

При таких обстоятельствах решение суда нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене в силу п.п.1,4 ч.1 ст. 362 ГПК РФ.

Учитывая, что обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании имеющихся материалов, коллегия выносит новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 360, 361, 362, 366, 367 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Прионежского районного суда Республики Карелия от 15 сентября 2011 года по настоящему делу в части удовлетворения иска отменить.

Вынести в данной части новое решение об отказе в иске.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи: