Кассационное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 23 августа 2011 г. по делу N 33-2541-2011

Судебная коллегия по гражданским делам

Верховного суда Республики Карелия

в составе: председательствующего Королевой С.В.

и судей: Леоновой Л.П., Сыромятникова А.В.

при секретаре Климовиче С.В.

рассмотрела в судебном заседании дело по кассационной жалобе ответчика на решение Сегежского городского суда Республики Карелия от 14 июля 2011 года по иску Николаевской Л.Ю. к Администрации Сегежского городского поселения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.

Заслушав доклад судьи Королевой С.В., объяснения представителя ответчика по доверенности Оленцевич Н.А., поддержавшей доводы кассационной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА

:

Иск предъявлен по тем основаниям, что истица Николаевская Л.Ю. проживает в квартире ( ... ) которая не отвечает санитарным и техническим требованиям, дом признан непригодным для проживания. Ссылаясь на п.п. 3, 8 ст. 14, п/п.3 ч.1 ст. 51, п.3 ст. 52, ст.57, ст. 87, ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса РФ просила обязать ответчика предоставить жилое помещение по договору социального найма вне очереди, отвечающее санитарным и техническим требованиям в черте ( ... ) на состав семьи из двух человек площадью 78, 2 кв.м.

В судебном заседании истица и ее представитель Салимгареева О.А. иск поддержали. Пояснили, что истица и ее супруг не имеют возможности приобрести жилое помещение, поскольку максимальный размер ипотечного кредита, который им могут предоставить, составляет ( ... ) руб. У истицы плохое здоровье, с ней может быть расторгнут трудовой договор в связи с сокращением должности, накопить денежные средства семья истицы не имеет возможности, поскольку накопление предполагает значительный срок - 15 лет, вместе с тем дом и квартира, в которой проживает истица, признаны непригодными для проживания. При указанных обстоятельствах, протокол заседания комиссии для признания граждан в установленном порядке малоимущими, решения вопросов распределения жилых помещений по договорам социального найма, постановки на учет и снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях от 10 февраля 2011 года нельзя признать обоснованным.

Представитель Администрации Сегежского городского поселения Оленцевич Н.А., действующая на основании доверенности, иск не признала. Пояснила, что истица не была признана в установленном порядке малоимущей и нуждающейся в улучшении жилищных условий. Истица Николаевская Л.Ю. и ее муж А. зарегистрированы и проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: ( ... ), ( ... ), ( ... ) ( ... ), нанимателем которого является истица на основании ордера ( ... ) от 01.12.1992г., выданного исполнительным комитетом Сегежского городского Совета народных депутатов на основании решения мэрии. Указанное жилое помещение было предоставлено Николаевской Л.Ю. на 4 человек. Согласно заключению Межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от 11.06.2010г., назначенной главой Сегежского городского поселения 13.10.2008г. ( ... ), на основании заключения эксперта от 22.03.2006г. ( ... ) принято решение о несоответствии квартиры ( ... ) в доме ( ... ) по ( ... ) в ( ... ) требованиям, предъявляемым к жилому помещению, его непригодности для постоянного проживания. Жилищным кодексом РФ предусмотрено, что в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции возможно предоставление гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении. Решением XXI сессии Совета Сегежского городского поселения I созыва от 30.10.2007г. N 136 установлено, что средняя рыночная цена одного квадратного метра площади жилого помещения, уровень благоустройства которого соответствует средним условиям на территории Сегежского городского поселения, определяется в размере средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья по Республике Карелия из расчета размера субсидий на приобретение жилых помещений всеми категориями граждан, которым указанные субсидии предоставляются за счет средств федерального бюджета на день подачи заявления. Период накопления гражданами недостающих средств на приобретение жилого помещения составляет 180 месяцев. Поскольку семья истицы не признана малоимущей, им отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Решением суда иск удовлетворен.

Суд обязал Администрацию Сегежского городского поселения предоставить Николаевской Л.Ю. на семью из двух человек благоустроенную применительно к условиям г. Сегежа квартиру общей площадью не менее 78,2 кв.м., отвечающую установленным требованиям, в черте города Сегежа.

Взыскал с Администрации Сегежского городского поселения в пользу Николаевской Л.Ю. расходы по оплате услуг представителя в размере ( ... ) рублей, госпошлину в размере ( ... ) рублей.

С решением суда не согласен ответчик Администрация Сегежского городского поселения, в кассационной жалобе просит решение отменить, принять новое решение об отказе в иске. Не согласен с выводом суда о предоставлении жилого помещения истице без признания ее в установленном порядке малоимущей. Ссылаясь на положения ст. ст. 49, 51, 57, 89 Жилищного кодекса РФ, настаивают на своих доводах об отсутствии у истицы права на предоставление жилого помещения, кроме того, не согласны и с размером предоставляемого жилого помещения.

В возражениях на кассационную жалобу истица согласна с решением суда.

Проверив дело, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по существу.

В соответствии с п.8 ч.1 ст. 14 и ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Согласно ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления (ч.5 ст. 57 ЖК РФ).

В соответствии с ч.2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно ст. 3 Закона Республика Карелия "О порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда" от 19.12.2006 года N 1041-ЗРК размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимость имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания гражданина малоимущим и предоставления ему по договору социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда определяются органом местного самоуправления, ведущим учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Карелия в порядке, установленном настоящим Законом.

Гражданин признается малоимущим, если размер потребности его семьи (одиноко проживающего гражданина) в средствах на приобретение жилого помещения превышает возможность накопления семьей (одиноко проживающим гражданином) недостающих средств на приобретение жилого помещения.

Судом установлено, что истица Николаевская Л.Ю. и ее муж А. зарегистрированы и проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: ( ... ), ( ... ), ( ... ) ( ... ). ( ... ) года постройки, имеет износ свыше 75%, непригоден для проживания, капитальный ремонт дома нецелесообразен, что подтверждено заключением эксперта от 22.03.2006г. Квартира истицы также не отвечает требованиям, предъявляемым к жилому помещению, непригодна для проживания, что подтверждается заключением межведомственной комиссии от 11.06.2010г., не оспаривается ответчиком.

Семья истицы является малоимущей, то есть неспособной приобрести на свои личные средства жилое помещение, поскольку члены семьи являются пенсионерами по возрасту, доход семьи не позволяет оформить ипотечный кредит для приобретения жилого помещения, ожидаемый период накопления денежных средств согласно произведенному ответчиком расчету значительный (более 15 лет). Иного жилья, кроме непригодного для проживания семья, не имеет.

Суд тщательно исследовал представленные доказательства и пришел к обоснованному выводу, что семья истицы имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма согласно ст. 57 Жилищного кодекса РФ. Проживание в квартире непригодной для проживания нарушает права истицы и ее семьи, поскольку угрожает жизни и здоровью граждан.

Суд правильно указал, что согласно ст. 18 Конституции РФ именно права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (ст. 40 Конституции РФ). Провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Постановление от 16 декабря 1997 года N 20-П, Определение от 15 февраля 2005 года N 17-О).

При таких обстоятельствах решение суда по существу является законным и обоснованным, основанным на правильном толковании и применении норм материального и процессуального права.

Оснований для отмены решения суда по доводам кассационной жалобы судебная коллегия не находит, поскольку они были предметом исследования и проверки при рассмотрении дела в суде первой инстанции и им дана правильная правовая оценка, не согласиться с которой судебная коллегия оснований не усматривает.

Вместе с тем судебная коллегия полагает неправильным вывод суда о предоставлении жилого помещения равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению (ст. 89 ЖК РФ), поскольку требования заявлены по основаниям, предусмотренным ст. 57 Жилищного кодекса РФ, предусматривающей предоставление жилого помещения общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Руководствуясь ст.ст. 361, 366, 367 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сегежского городского суда от 14 июля 2011 года по настоящему делу по существу оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Изложить резолютивную часть решения суда в следующей редакции: "Иск удовлетворить. Обязать Администрацию Сегежского городского поселения предоставить Николаевской Л.Ю. на семью из двух человек жилое помещение в черте города Сегежа, общей площадью не менее нормы предоставления, отвечающее установленным требованиям" и далее по тексту решения.

Председательствующий

Судьи

.

.

.

.

.

.