Кассационное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 02 августа 2011 г. по делу N 33-2241-2011

Судебная коллегия по гражданским делам

Верховного суда Республики Карелия

в составе: председательствующего Королевой С.В.

и судей: Леоновой Л.П., Савина А.И.

при секретаре Курчавовой Н.Л.

рассмотрела в судебном заседании дело по кассационной жалобе истцов на решение Лоухского районного суда Республики Карелия от 17 июня 2011 года по иску Беспаловой Н.В., Беспалова Е.Г. к Администрации Лоухского муниципального района об обязанности выдать технические условия на электроотопление, взыскании материального и компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Королевой С.В., объяснения истцов, поддержавших доводы кассационной жалобы, объяснения представителя ответчика по доверенности Семенова А.С., возражавшего по доводам кассационной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Иск предъявлен по тем основаниям, что в 2007 году Администрация Лоухского муниципального района закрыла котельную по переулку Новый и приняла решение о переводе жилых домов на электроотопление. С июня по август 2007 года в каждой квартире были установлены новые счетчики учета потребления электроэнергии, установлены розетки для конвекторов. Однако весь проект по переводу домов по ( ... ) на электроотопление не был закончен, соответствующие документы на электроотопление не были получены, что привело к установлению платы за потребляемую электроэнергию без скидок. Обращения в различные органы государственной власти не привели к разрешению возникшего вопроса. Считают, что обеспечение их техническими условиями прямая обязанность администрации муниципального района.

Просили обязать ответчика выдать технические условия на дом ( ... ); возместить стоимость проезда железнодорожным транспортом в ( ... ) Беспалова Е.Г. для подачи заявления в Государственный комитет по энергетике; взыскать с администрации материальный вред - задолженность по оплате за электроэнергию в размере ( ... ) руб. за период с 01 августа 2007 года по 17 июня 2011 года и перечислить в ОАО "( ... )", поскольку в связи с отсутствием технических условий плата за электроэнергию была установлена без скидок; взыскать с ответчика компенсацию причиненного морального вреда в размере ( ... ) руб. каждому за нравственные переживания по поводу проблем с электроотоплением.

Судом к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" "Карелэнерго" (далее - ОАО "МРСК"), ООО "Жилищно-коммунальный участок ТАССА", Соколова С.В., Соколов Е.В., Барсукова Г.А.

В судебном заседании истцы иск поддержали. Пояснили, что в 2007 году их дом ( ... ) был переведен администрацией муниципального района на электроотопление, в связи с закрытием котельной, установлены электрические конвекторы. Однако, технические условия на дом не были получены. Поскольку администрация не выдала им технические условия, был установлен тариф без учета электроотопления, в связи с чем образовалась задолженность, которая должна быть погашена администрацией. В части оплаты за электроэнергию пояснили суду, что электрический счетчик был установлен в 2007 году. Они платили за электроэнергию без учета реальных показаний по счетчику, столько сколько могли. В результате, 05 мая 2011 года при проверке инспектором ОАО "КЭСК", была установлена задолженность за электропотребление в размере 16 578 Квт\ч. При пересчете по тарифу 1 квт\ч ( ... ) руб. задолженность составила ( ... ) руб. ( ... ) коп., однако они просят взыскать с администрации только ( ... ) руб. Проверка показаний счетчика была проведена ОАО "КЭСК" с 2007 по 2011 год только два раза. Общего собрания собственников дома ( ... ) не проводилось, способ управления домом не определялся, за коммунальные услуги они платят ООО "ЖКУ ТАССА". Вопрос о получении технических условий на дом жильцами дома не обсуждался.

Считают надлежащим ответчиком по делу администрацию Лоухского муниципального района, которая и должна отвечать по заявленным требованиям. С заявлением в ОАО "КЭСК" по поводу оплаты за электроэнергию по льготному тарифу не обращались, на устные обращения был получен ответ о том, что нужен пакет документов, в том числе и технические условия, которых у истцов не было. В квартире установлена газовая плита. Получение технических условий необходимо им для подтверждения установки электроотопления и применения к расчетам льготного тарифа.

Представитель ответчика - администрации Лоухского муниципального района Кичко В.И. иск не признал. Пояснил суду, что администрация района не наделена полномочиями по выдаче технических условий на дом, для это законодательством предусмотрена процедура и ответственные лица. Администрация может взять на себя определенные обязательства по получению технических условий, но выдать их она не имеет права. Дом является многоквартирным и нужно учитывать права всех жильцов дома. Обращает внимание, что у Беспаловых установлен только один счетчик учета поступающей в квартиру электроэнергии, которая расходуется на освещение квартиры и другие нужды, являющимися общими и не могут быть выделены отдельно. Из чего следует, что Беспаловы должны заплатить за потребленную ими электроэнергию. Долг по электричеству образовался с 2007 по 2011 год, поскольку не оплачивался в полном объеме истцами. Причинение морального вреда истцами не доказано. Кроме того, до 01 января 2010 года льготный тариф по электричеству применялся к абонентам, которые имели электроотопление и электрические плиты, только после поправок в нормативные акты стало возможным применять тариф для абонентов, которые имеют электроотопление или электрические плиты. Поскольку Беспаловы имеют газовую плиту, на них льготный тариф не мог распространяться до указанной даты.

Представитель третьего лица - ОАО "МСРК" в суд не явился, в отзыве указал, что технологическое присоединение энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям филиала ОАО "МРСК" осуществляется в порядке, установленном Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 27.12.2004г. N861. Технологическое присоединение производится на основании договора, заключенного между сетевой организацией и заявителем. Неотъемлемым приложением к договору об осуществлении технологического присоединения являются технические условия. Для заключения договора заявитель в соответствии с п.8 Правил обязан направить в сетевую организацию заявку на технологическое присоединение. Поскольку жилые дома по переулку Новый в пос. Лоухи не были ранее оборудованы электроотоплением и подключение электроотопительных установок привело к увеличению суммарной мощности домов, собственники жилых помещений в многоквартирном доме должны были принять решение на общем собрании о подаче заявки на увеличение мощности и о заключении договора на технологическое присоединение, либо сделать это через управляющую компанию.

Представитель третьего лица ОАО "КЭСК" Стародубцева Т.А. пояснила, что при проверке счетчика в квартире Беспаловых установлена задолженность по кВт/ч в размере ( ... ) руб. Обращений со стороны истцов по поводу оплаты с учетом электроотопления не было. Между истцами и ОАО "КЭСК" заключен договор энергоснабжения. При отсутствии подключения жилого дома к центральному отоплению предусмотрен дополнительный норматив потребления на 1 человека в месяц 318 Квт\ч. Для предоставления данного норматива абонент должен получить технические условия на электроснабжение, выданные организацией, являющейся владельцем подводящих к жилому дому электрических сетей, справку о выполнении технических условий и акт допуска в эксплуатацию электронагревательных установок жилого дома. Выдачу технических условий осуществляет ОАО "МРСК". Начиная с 01 января 2009 года ОАО "КЭСК" производит расчеты с гражданами, проживающими по адресу: ( ... ) с применением дополнительных нормативов потребления на цели отопления, на основании распоряжения администрации Лоухского муниципального района ХХР от 18 декабря 2008 года. Истцы производили оплату по квитанциям, в которых самостоятельно указывали показания индивидуального прибора учета, объем потребленной электроэнергии, применяемый тариф. Произведенные потребителем оплаты не в полной мере покрывают имеющуюся задолженность. Недоплаты потребителем за период с 01.02.2007 года по 04.02.2009г. составили ( ... ) руб. ( ... ) коп. На дату последней произведенной потребителем оплаты (30 мая 2011г.) задолженность по показаниям индивидуального прибора составила 15 378 кВт\ч. х ( ... ) =( ... ) руб. ( ... ) коп.

Представители ООО "ЖКУ ТАССА", Соколова СВ., Соколов Е.В., Барсукова Г.А. в судебное заседание не явились, извещены о слушании дела.

Решением суда в иске отказано.

С решением суда не согласны истцы, в кассационной жалобе просят решение отменить. Считают, ошибочным вывод суда о том, что технические условия выдаются бесплатно. Полагают, что в обязанности Администрации входит установление в квартире истцов двух счетчиков на электроотопление и электропотребление на общие нужды, а также предоставление истцам технических условий, которые влияют на размер оплаты за энергопотребление.

Указывает, что Администрация своим распоряжением должна была оформить перевод дома истцов в категорию зданий отапливаемых электроприборами с расчетом потребления 318 кВт на одного человека. Норматив был установлен постановлением ХХ от 15.12.2006г. и начинал действовать с 01.01.2007г., а к расчету потребляемой электроэнергии истцами был применен только с 01.01.2009г., что привело к образованию задолженности по оплате электроэнергии за два года.

Считают, что имеют право на компенсацию морального вреда, так как были вынуждены на протяжении более трех лет обращаться в различные инстанции в защиту нарушенных прав, нести в связи с обращениями денежные расходы.

В возражениях на кассационную жалобу представитель ОАО "КЭСК" согласен с решением суда. Указывает, что использование электрической энергии на цели отопления требует соблюдения ряда условий, установленных Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителем электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004г. N 861. На сегодняшний день технические условия на увеличение суммарной максимальной мощности жилого дома N ( ... ), а также справка об их выполнении в адрес ОАО "КЭСК" не представлены. Соответственно, по причине недостаточности документов, применение к расчетам с потребителями льготно тарифа не представляется возможным. Обязанность по технологическому присоединению, выдаче технических условий возложена на сетевую организацию ОАО "МСРК", которая готова заключить договор об осуществлении технологического присоединения дополнительной мощности жилых домов и выдать технические условия при получении заявки на технологическое присоединение от управляющей организации либо иного уполномоченного собственниками лица.

Проверив дело, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела.

Суд отказал в удовлетворении требований истцов, обосновав свое решение тем, что обязанность по технологическому присоединению, выдаче технических условий возложена на сетевую организацию (ОАО "МРСК"), со стороны которой, отказа в выдаче технических условий не установлено. Выдача технических условий производится бесплатно. Кроме того, истцы ненадлежащим образом производили оплату электроэнергии, в связи с чем образовалась задолженность в сумме ( ... ) руб., обращений со стороны истцов по поводу оплаты за потребленную электроэнергию по льготному тарифу не было.

Однако с таким выводом суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может.

Согласно ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что к вопросам местного значения в границах городского округа отнесено электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом.

В соответствии со ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

В силу ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Постановлениями Государственного комитета РК по энергетике и регулированию тарифов ХХ от 05 декабря 2006 года, ХХ от 28 ноября 2007 года; ХХ от 03 декабря 2008 года; льготные тарифы определены для населения, проживающих в сельских населенных пунктах; городского населения, проживающего в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами и электроотопительными установками, а в постановлениях ХХ от 02 декабря 2009 года; ХХ от 01 декабря 2010 года населению, проживающему в сельских населенных пунктах; городского населения, проживающего в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами и (или) электроотопительными установками.

Постановлением Правительства РФ N 861 от 27.12.2004г. утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, которые определяют порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, устанавливают требования к выдаче технических условий.

Как следует из материалов дела, решением Совета Лоухского муниципального района ХХ 2 сессии 1 созыва от 23 ноября 2006 года утверждена районная целевая программа "Реформирования и модернизации жилищно-коммунального хозяйства Лоухского муниципального района на 2007-2010 годы". Согласно Приложению ХХ определено закрытие котельной ХХ по ( ... ) с переводом жилого фонда на индивидуальное отопление.

Согласно акту о приемке выполненных работ МУ "( ... )" приняло от МП МО "( ... )" "( ... )" работы по замене системы внутреннего теплоснабжения жилых домов по ( ... ) на индивидуальное электроотопление.

Распоряжением администрации Лоухского муниципального района ХХ от 18 декабря 2008 года в связи с переводом на электроотопление жилых помещений, расположенных по переулку ( ... ) с 01.01.2009г. для владельцев жилых помещений норматив потребления электроэнергии на нужды отопления применяется из расчета 318 кВт\ч на человека в месяц.

Истцы являются собственниками ( ... ), с 2007 года квартира истцов отключена от центрального отопления, установлено отопление посредством электрических конвекторов, установлен индивидуальный прибор учета электрической энергии.

Поставку электроэнергии в дом и в квартиру истцов производит ОАО "Карельская энергосбытовая компания".

Истцы при рассмотрении дела указывали, что в связи с отсутствием в сетевой организации технических условий на электроотопление дома, которые надлежащим образом не были оформлены при переводе дома на отопление электроэнергией и отсутствуют в сетевой организации (ОАО "МРСК"), они лишены возможности с 2007 года оплачивать потребленную электроэнергию по льготному тарифу, в связи с чем образовалась задолженность по электроэнергии.

Однако указанным доводам истцов суд оценки не дал, тогда как дом, в котором проживают истцы, был отключен от центрального отопления и установлено отопление посредством электрических конвекторов по решению сессии Лоухского муниципального района от 23 ноября 2006 года.

Суд не установил на ком лежит обязанность по получению и передаче в сетевую организацию технических условий на дом, влияет ли отсутствие технических условий на дом на оплату электроэнергии (тариф, норматив). Если влияет, то установить, по каким тарифам истцы должны были оплачивать потребленную электроэнергию с 2007 года, если бы технические условия имелись в сетевой организации ОАО "МРСК" и по каким тарифам истцы в действительности оплачивали электроэнергию, а также в связи с этим понесли ли истцы убытки, и в каком размере.

При таких обстоятельствах решение суда нельзя признать законным и обоснованным, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в силу п. 1 ч. 1 ст. 362 ГПК РФ.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть вышеизложенное, и в зависимости от собранных по делу доказательств и требований действующего законодательства принять решение по делу.

Руководствуясь ст.ст. 361, 362, 366, 367 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Лоухского районного суда от 17 июня 2011 года по настоящему делу отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Председательствующий

Судьи

.

.

.

.

.

.