Кассационное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 29 июля 2011 г. по делу N 33-2182-2011

Судебная коллегия по гражданским делам

Верховного суда Республики Карелия

в составе: председательствующего Королевой С.В.

и судей: Леоновой Л.П., Савина А.И.

при секретаре Климовиче С.В.

рассмотрела в судебном заседании дело по кассационной жалобе ответчика на решение Медвежьегорского районного суда Республики Карелия от 20 июня 2011 года по иску Лукиной С.Э. к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в Медвежьегорском районе Республики Карелия о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Иск предъявлен по тем основаниям, что истице отказано в назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п/п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 1 апреля 2011г. в связи с осуществлением лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа независимо от возраста в связи с недостаточностью трудового стажа.

Истица не согласна с отказом и обратилась в суд, указав, что имеет стаж лечебной работы в медицинских учреждениях, расположенных в сельской местности, более 25 лет (на 04.05.2011г. 25 лет 10 мес. 4 дня). При обращении в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии работник пенсионного фонда сообщил ей, что право для назначения пенсии у нее не наступило, заявление о назначении пенсии у нее не принял, объяснив, что такое заявление ей следует подать в июле 2011г.

По мнению Пенсионного фонда при исчислении стажа работы в льготном порядке не должны учитываться время учебы на курсах повышения квалификации, а период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста ребенка 1,5 лет должен исчисляться как год за год. Между тем, такой период должен исчисляться один год за один год и три месяца.

В судебном заседании истица иск поддержала. Пояснила, что заявление о назначении пенсии при обращении в Пенсионный фонд РФ в г. Медвежьегорске 1 апреля 2011г. она не подала по вине работника Пенсионного фонда. Представитель Пенсионного фонда дала ей неправильную консультацию, сообщив, что права на пенсию у нее не наступило. Между тем, в подобной ситуации работник должен был разъяснить, что реализация права на назначение пенсии осуществляется путем подачи заявления. Письменное заявление в Пенсионный фонд в г. Медвежьегорске о назначении пенсии написала дома и сдала на почту 19 мая 2011г., поскольку считает, что право на пенсию у нее давно наступило.

В судебном заседании истица уточнила исковые требования и просила обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Медвежьегорском районе РК учесть в специальный стаж периоды учебы на курсах повышения квалификации:

с 1.10.1987г. по 30.11.1987г. (2 мес. 00 дн.),

с 14.05.2001г. по 14.06.2001г. (1 мес. 00 дн.),

с 13.03.2006г. по 24.04.2006г. (1 мес. 11 дн.),

с 21.03.2011г. по 30.04.2011г. (1 мес. 09 дн.), всего 5 мес. 20 дн.

Кроме того, полагала, что периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 04.09.1988г. по 27.12.1988г., с 28.12.1988г. по 31.07.1990г., с 01.08.1990г. по 31.08.1991г. (1 год 11 мес. 20 дн.) должны исчисляться в соотношении один год за один год 3 мес., что составляет в льготном исчислении 2 года 5 мес.

Представитель ГУ УПФ в Медвежьегорском районе РК Никитина Н.В. иск не признала. Пояснила, что в иске Лукиной С.Э. следует отказать, т.к. истица не обращалась с заявлением о назначении пенсии, тогда как основанием для назначения пенсии является подача заявления о назначении пенсии, составленное по установленной форме с приложением необходимых документов в первом экземпляре. С заявлением истица обратилась только 20 мая 2011г., документов в подтверждение права на пенсию Лукина С.Э. не предоставила.

Ранее в течение года Лукина С.Э. несколько раз обращалась за консультацией по вопросу назначения пенсии. Все обращения за консультацией отражались в журнале учета устных консультаций, клиентская служба завела макет пенсионного дела Лукиной С.Э., оказывала ей помощь в сборе документов, сделала запросы в организации для подтверждения стажа. В клиентскую службу по вопросу назначения пенсии Лукина С.Э. не обращалась.

Истица претендует на досрочное назначение пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 173-ФЗ от 17.12.2001г. в связи с осуществлением лечебной или иной деятельностьи по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности. Из содержания собранных Лукиной С.Э. документов следует, что по состоянию на 10 мая 2011г. льготный характер работы в сельской местности у истицы составляет 24 года 9 мес. 27 дней. Пенсионный фонд не учитывает в льготный стаж периоды прохождения курсов повышения квалификации, названные истицей, с 01.10.1987г. по 30.11.1987г., с 14.05.2001г. по 14.06.2001г., 13.03.2006г. по 24.04.2006г. и с 21.03.2011г. по 30.04.2011г. В календарном исчислении учтен также отпуск по беременности и родам с 4.09.1988г. по 27.12.1988г. и отпуск по уходу за ребенком в период с 28.12.1988г. по 31.08.1990г. согласно п. 5 Правил N 516 от 11.07.2002г.

Решением суда иск удовлетворен.

Суд обязал Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Медвежьегорском районе Республики Карелия включить в специальный стаж работы истицы Лукиной С.Э. фельдшером государственного учреждения, находящегося в сельской местности, учебу на курсах повышения квалификации период с 01.10.1987г. по 30.11.1987г., с 14.05.2001г. по 14.06.2001г., с 13.03.2006г. по 24.04.2006г., с 21.03.2011г. по 30.04.2011г.

Обязал Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Медвежьегорском районе Республики Карелия период с 04.09.1988г. по 27.12.1988г. нахождения в отпуске по беременности и родам, период с 28.12.1988г. по 31.08.1990г. нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и до достижения возраста 3-х лет исчислять в специальный стаж как один год за год и три месяца.

Обязал Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Медвежьегорском районе Республики Карелия назначить досрочно Лукиной С.Э. трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения начиная с 19 мая 2011г.

Взыскал расходы по госпошлине.

С решением суда не согласен ответчик, в кассационной жалобе просит решение отменить. Настаивает на своих доводах о том, что суд неправильно применил нормы материального права и включил в льготный стаж в льготном исчислении период нахождения истицы в отпуске по беременности и родам и по уходу за ребенком до трех лет, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Кроме того, указывает, что истице не может быть назначена пенсия с 19.05.2011г. в связи с тем, что в установленном законом порядке, истица в Управление Пенсионного фонда за назначением пенсии не обращалась. Кроме этого, к заявлению от 19.05.2011г. не были приложены документы, необходимые для назначения пенсии, в соответствии с Правилами обращения за пенсией N 17/19 по от 27.02.2002г., Перечнем документов необходимых для установления трудовой пенсии N 16/19 от 27.02.2002г.

Считает, что суд, вынося решение о назначении досрочной пенсии истице по нормам, не предусмотренным действующим законодательством, нарушает конституционные права граждан, так как требует отвлечения денежных средств за счет других застрахованных лиц.

Проверив дело, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 173-ФЗ от 17.12.2001г. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.

В соответствии с подп. "а" п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, в соответствии с подп. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 3 месяца.

Ранее действовавшее законодательство также предусматривало льготное исчисление стажа работы в учреждениях здравоохранения в сельской местности или в поселке городского типа.

Согласно п. 2 постановления Совмина РСФСР от 6 сентября 1991г. N 464, которым был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, установлено, что работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за 1 год и 3 месяца.

Согласно п. 7 совместного постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. N 375/24-11, действовавшего в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

Судом правильно установлено, что истица осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья граждан не менее 25 лет в сельской местности (фельдшер, фельдшер скорой помощи в ( ... )), а поэтому имеет право на назначение трудовой пенсии на льготных основаниях.

Поскольку периоды отпуска по беременности и родам, а также отпуска по уходу за ребенком до полутора лет и до трех лет, имели место до 06 октября 1992г. (дата внесения изменения в трудовое законодательство), то они правомерно включены судом в специальный стаж как 1 год 3 месяца.

Обоснованно судом включен в льготный стаж период нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 01.10.1987г. по 30.11.1987г. (2 мес.), 14.05.2001г. по 14.06.2001г. (1 мес.), с 13.03.2006г. по 24.04.2006г. (1 мес. 11 дн.), с 21.03.2011г. по 30.04.2011г. (1 мес. 09 дн.), всего 5 мес. 20 дн., поскольку в указанные периоды истице выплачивалась заработная плата, перечислялись страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, действующее законодательство не содержит запретов включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации в льготный стаж.

Вывод суда о назначении истице пенсии с 19 мая 2011г. также является правильным, так как судом установлено, что с заявлением о назначении трудовой пенсии истица обратилась именно 19 мая 2011 года.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, поскольку выводы суда, изложенные в решении, подтверждены доказательствами, правильно применены нормы материального права. Оснований не согласиться с выводами суда судебная коллегия не усматривает.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом исследования и проверки при рассмотрении дела в суде первой инстанции и, по мотивам, приведенным в судебном решении, правильно признаны необоснованными.

Руководствуясь ст.ст. 361 - 367 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Медвежьегорского районного суда Республики Карелия от 20 июня 2011 года по настоящему делу оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

.

.

.

.

.

.