Кассационное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 08 июля 2011 г. по делу N 33-1954-2011

Судебная коллегия по гражданским делам

Верховного суда Республики Карелия

в составе: председательствующего Королевой С.В.

и судей Леоновой Л.П., Савина А.И.

при секретаре Спиридоновой И.С.

рассмотрела в судебном заседании дело по кассационной жалобе ответчика ГУ УПФ РФ в Кемском районе РК на решение Кемского городского суда Республики Карелия от 03 июня 2011 года по заявлению прокурора Кемского района в интересах Сахаровой М.А. к ГУ УПФ РФ в Кемском районе РК о включении в стаж периодов работы и досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Заслушав доклад председательствующего, объяснения прокурора Соболевой Ю.В., поддержавшей доводы кассационной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Иск предъявлен по тем основаниям, что решением комиссии от ХХ.ХХ.ХХ.г. истице Сахаровой М.А. было отказано в назначении трудовой пенсии по старости на льготных основаниях в связи с недостаточностью педагогического стажа. В период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не засчитан период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с 01.08.1990г. по 07.01.1991г., а также периоды нахождения в командировках: с 28.01.2003г. по 01.02.2003г.; с 09.12.2003г. по 11.12.2003г. и с 25.10.2004г. по 05.11.2004г. Истцы не согласны с отказом в назначении пенсии. Кроме того полагают неправомерным основанием для отказа в назначении трудовой пенсии отсутствие у Сахаровой М.А. стажа педагогической деятельности 16 лет 8 месяцев на 01.01.2001г. (у истицы стаж педагогической деятельности 16 лет 4 месяца), поскольку, начиная трудовую деятельность в 1984 году, истица рассчитывала на назначение пенсии за выслугу лет согласно постановлению Совета Министров СССС от 17.12.1959г. N 1397 и постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. N 463.

Просили обязать ответчика включить в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочно трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, вышеуказанные периоды, признать за истицей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п/п.19 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001г. "О трудовых пенсиях в РФ" и обязать ответчика назначить Сахаровой М.А. досрочно трудовую пенсию по старости с 25.08.2009г., в виду наличия стажа педагогической деятельности 25 лет.

В судебном заседании истцы иск подержали.

Истица Сахарова М.А. пояснила, что отказ Пенсионного Фонда в назначении досрочно трудовой пенсии по старости ущемляет её конституционные права на пенсионное обеспечение, поскольку она имела стаж педагогической деятельности на момент обращения за назначением трудовой пенсии на льготных основаниях 25 лет.

Представитель ответчика по доверенности Иванов А.В. в судебном заседании иск признал в части включения в педагогический стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 01.08.1990г. по 07.01.1991г. - 5 мес. 07 дней. Полагает, что период нахождения в командировках не подлежит включению в педагогический стаж, т.к. данные периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии, а также, что на 01.01.2001г. у истицы не имелось специального стажа не менее 16 лет 8 мес., что свидетельствует об отсутствии права на досрочное назначение трудовой пенсии. Отказ в назначении пенсии считает обоснованным и законным.

Решением суда иск удовлетворен. Суд обязал Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Кемском районе Республики Карелия включить Сахаровой М.А. период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 01.08.1990г. по 07.01.1991г., периоды нахождения в командировках с 28.01.2003г. по 01.02.2003г., с 09.12.2003г. по 11.12.2003г., с 25.10.2004г. по 05.11.2004г. в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п/п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001г. N 173-ФЗ (в ред. от 27.07.2010г.) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и назначил Сахаровой М.А. досрочную трудовую пенсию по старости с 25 августа 2009 года в соответствии с п/п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ N 173-ФЗ от 17.12.2001г. (в ред. от 27.07.2010г.) "О трудовых пенсиях в РФ". Взыскал госпошлину по делу.

С решением суда не согласен ответчик. В кассационной жалобе просит решение отменить и вынести новое решение по делу. Указывает, что судом допущено неправильное толкование норм материального права. Истица не имеет права на назначение трудовой пенсии по старости, поскольку на 01.01.2001г. согласно постановлению Правительства N 781 от 29.10.2002г. у нее отсутствовал стаж педагогической деятельности 16 лет 8 мес., тогда как в силу п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии в п/п. 19 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных вышеуказанным постановлением, условие наличия данного стажа является обязательным.

В возражениях на кассационную жалобу истица и прокурор согласны с решением суда.

Проверив дело, обсудив доводы кассационной жалобы судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с п/п.19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей ... ", согласно которому подлежит включению в стаж педагогической деятельности период работы преподавателем в учреждениях дополнительного образования детей.

Согласно п. 15 постановлению Пленума ВС РФ N 25 от 20 декабря 2005г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникающих в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости, следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (время вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденными постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года (далее Правила), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. 10 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 173-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой. Служебные командировки и повышение работниками квалификации с отрывом от работы по направлению работодателя являются обязанностями работников, которые установлены трудовым законодательством и непосредственно связаны с трудовой деятельностью. Период нахождения в командировках является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, необходимых для исчисления страхового стажа.

Судом установлено, что Сахарова М.А. с 20 августа 1984 года и по настоящее время работает в ( ... ) музыкальной школе (с 08.09.2008г. наименование ( ... )) преподавателем теории музыки и по классу фортепиано. С 25.08.2001г. назначена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе ( ... ) с педагогической нагрузкой по указанной выше должности преподавателя.

При обращении в УПФ в Кемском районе 25.08.2009г. истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с недостаточностью педагогического стажа. В педагогический стаж не был включен период нахождения истицы Сахаровой М.А. в отпуске по уходу за ребенком с 01.08.1990г. по 01.01.1991г., тогда как действующее законодательство до 06.10.1992г. предусматривало включение в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет.

С учетом положений ст. 6 (ч.2), ст. 15 (ч.4), ст. 18, ст. 19 и ст. 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.

Периоды нахождения в командировках по направлению работодателя с 28.01.2003г. по 01.01.2003г.; с 09.12.2003г. по 11.12.2003г.; с 25.10.2004г. по 05.11.2004г. также правомерно включены судом в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии на льготных основаниях, поскольку в указанное время истица направлялась в командировки работодателем, исполняла свои трудовые обязанности, за указанный период уплачивались взносы в Пенсионный фонд. Правила исчисления периодов работы не содержат запрета для включения времени нахождения в командировках в специальный трудовой стаж.

С учетом вышеуказанных периодов педагогический стаж истицы на момент обращения в УПФ в Кемском районе составил более 25 лет (на 25.08.2009г.- 25 лет 14 дней) и истица имеет право на назначение трудовой пенсии на льготных основаниях с момента обращения в пенсионный орган.

Суд, оценив представленные доказательства, правильно применил вышеприведенные положения действующего законодательства, и пришел к обоснованному выводу, что указанные периоды подлежат включению в стаж педагогической деятельности, дающей право на назначение пенсии на льготных основаниях.

Оснований для отмены решения суда по доводам кассационной жалобы судебная коллегия не находит поскольку у истицы имеется необходимый (25 лет) стаж педагогической деятельности, дающий право на назначение трудовой пенсии по п/п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ". Осуществляя педагогическую деятельность с 1984 года в образовательном учреждении для детей, истица имеет право на назначение испрашиваемой пенсии, доводы кассационной жалобы основаны на ошибочном толковании норм материального права.

Руководствуясь ст.ст. 361, 366, 367 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кемского городского суда от 03 июня 2011 года по настоящему делу оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

.

.

.

.

.

.