Кассационное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 08 февраля 2011 г. по делу N 33-395-2011

Судебная коллегия по гражданским делам

Верховного суда Республики Карелия

в составе: председательствующего Сильченко Р.П.

и судей: Королевой С.В., Переплесниной Е.М.

при секретаре Зариповой Е.В.

рассмотрела в судебном заседании дело по кассационной жалобе ответчика на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 28 декабря 2010 года по иску Анхимовой О.А. к ГУ УПФ РФ в г. ( ... ) РК

о включении в трудовой стаж периодов работы, назначении досрочно трудовой пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Королевой С.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Иск предъявлен по тем основаниям, что истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с недостаточным стажем работы, дающей право на назначение пенсии на льготных основаниях. Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ХХ от ХХ.ХХ.ХХ. г. не учтены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы истицы с 01.10.1994 г. по 30.11.1999 г. в должности медицинской сестры в Детских яслях ХХ, поскольку данное учреждение не относится к учреждениям здравоохранения; донорские дни с 05.08.1984 г. по 06.08.1984 г., 15.07.1985 г., с 18.01.1988 г. по 18.01.1988 г., с 03.10.1988 г. по 04.10.1988 г., с 29.09.1990 г. по 29.10.1990 г., с 11.10.1991 г. по 11.10.1991 г., с 03.09.1992 г. по 03.09.1992 г., 18.10.1993 г., с 27.08.2003 г. по 01.09.2003 г., с 20.09.2004 г. по 20.09.2004 г., так как зачет указанных периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Правилами N 516 от 11.04.02 г. не предусмотрен; период нахождения на курсах повышения квалификации с 19.10.1987 г. по 01.11.1992 г., с 25.05.1992 г. по 07.06.1992 г., так как зачет указанных периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Правилами N 516 от 11.04.02 г. не предусмотрен; с 01.12.1999 г. по 31.12.1999 г., с 09.04.2000 г. по 31.05.2000 г., с 15.03.2001 г. по 16.03.2001 г., с 23.08.2001 г. по 24.08.2001 г., с 03.10.2001 г. по 04.10.2001 г., с 24.01.2002 г. по 25.01.2002 г., с 22.08.2002 г. по 23.08.2002 г., с 29.04.2004 г. по 30.04.2004 г., с 10.10.2006 г. по 07.11.2006 г., с 14.07.07 г. по 15.07.2007 г. в должности медицинской сестры физиотерапевтического отделения ( ... ) ЦРБ, поскольку сведениями индивидуального (персонифицированного) учета не подтверждено выполнение данной работы в указанные периоды времени; период работы с 01.01.2010 г. по 10.08.2010 г. в должности медицинской сестры по физиотерапии физиотерапевтического кабинета поликлинического отделения ГУЗ "( ... )", поскольку сведениями индивидуального учета не подтверждено выполнение данной работы в указанный период времени; период работы в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения ( ... ) ЦРБ с 06.07.1981 г. по 31.07.1981 г., поскольку не представлена справка, уточняющая характер работы; период работы в должности медицинской сестры палатной "палаты новорожденных" акушерского гинекологического отделения с 01.08.1981 г. по 04.08.1984 г., поскольку наименование структурного подразделения "палата новорожденных" не предусмотрено перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы как год и шесть месяцев. Истица считает решение пенсионного органа незаконным, просила включить данные периоды работы в стаж для начисления досрочной пенсии, назначив пенсию с 11.08.10 г., то есть с момента наступления права на досрочное назначение пенсии по старости.

В судебном заседании истица требования изменила, просила не учитывать в стаж период с 14.07.07 г. по 15.07.07 г., поскольку в трудовой книжке работодателем данные периоды работы указаны ошибочно, в настоящее время ошибка исправлена, соответствующие сведения исключены из трудовой книжки.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала, полагала отказ в назначении пенсии на льготных основаниях обоснованным.

Решением суда иск удовлетворен частично.

Суд обязал ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. ( ... ) Республики Карелия включить в специальный трудовой стаж Анхимовой О.А., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы с 06.07.1981 г. по 31.07.1981 г. в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения ( ... ) ЦРБ; с 01.08.1981 г. по 04.08.1984 г. в должности медицинской сестры палатной палаты новорожденных акушерского гинекологического отделения в ( ... ) ЦРБ; с 19.10.1987 г. по 01.11.1987 г.; с 25.05.1992 г. по 07.06.1992 г.; с 09.04.2000 г. по 31.05.2000 г.; период работы с 01.10.1994 г. по 30.11.1999 г. в должности медицинской сестры в Детских яслях ХХ; период работы с 01.12.1999 г. по 31.12.1999 г. в должности медицинской сестры физиотерапевтического отделения МУЗ "( ... ) ЦРБ"; период работы с 01.01.2010 г. по 10.08.2010 г. в должности медицинской сестры по физиотерапии физиотерапевтического кабинета ГУЗ "( ... ) Кожно-венерологический Диспансер";

В удовлетворении иска о включении в трудовой стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии, донорских дней с 05.08.1984 г. по 06.08.1984 г., с 15.07.1985 г. по 16.07.1985 г., 18.01.1988 г., с 03.10.1988 г. по 04.10.1988 г., 29.09.1990 г., 11.10.1991 г., 03.09.1992 г., со 18.10.1993 г., с 26.08.2003 г. по 01.09.2003 г., 20.09.2004 г., с 15.03.2001 г. по 16.03.2001 г., с 23.08.2001 г. по 24.08.2001 г., с 03.10.2001 г. по 04.10.2001 г., с 24.01.2002 г. по 25.01.2002 г., с 22.08.2002 г. по23.08.2002 г., с 29.04.2004 г. по 30.04.2004 г., а также периоды отпуска без сохранения заработной платы с 04.10.1985 г. по 05.10.1985 г., с 06.05.1988 г. по 07.05.1988 г., с 01.03.1994 г. по 03.03.1994 г., с 16.01.2003 г. по 20.01.2003 г., с 10.10.2006 г. по 07.11.2006 г. отказано.

Обязал назначить Анхимовой О.А. льготную пенсию с 11.08.10 г., взыскал расходы по госпошлине.

С решением суда не согласен представитель ответчика. В кассационной жалобе просит решение отменить и принять новое решение.

Полагает, что стаж работы истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п/п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ, составляет 22 года 6 месяцев 11 дней, что меньше требуемых 30 лет. Ссылается на доводы, изложенные при рассмотрении дела в суде первой инстанции, указывая, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, не могут быть включены периоды работы: с 01.10.1994г. по 30.11.1999г., поскольку учреждение Детские ясли ХХ не относится к учреждениям здравоохранения; с 01.01.2010г. по 1.08.2010г., поскольку страхователем ГУЗ "КВД ( ... )" не представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета, подтверждающие указанный период работы истицы; с 01.08.1981г. по 04.08.1984г., поскольку наименование структурного подразделения "палата новорожденных" не предусмотрено Перечнями структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы как 1 год 6 месяцев; кроме того сведениями индивидуального (персонифицированного) учета не подтверждено выполнение истицей работы в соответствии с п/п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ N 173 в периоды: с 01.12.199г. по 31.12.199г.; с 09.04.2000г. по 31.05.2000г.; с 15.03.2001г. по 16.03.2001г.; с 23.08.2001г. по 24.08.2001г.; с 03.10.2001г. по 04.10.2001г.; с 24.01.2002г. по 25.01.2002г.; с 22.08.2002г. по 23.08.2002г.; с 29.04.2004г. по 30.04.2004г.; с 10.10.2006г. по 07.11.2006г.; с 14.07.2007г. по 15.07.2007г.; не подлежат зачету периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Проверив дело, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 этой статьи Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ст. 27, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.02 г. N 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (далее - Списки) и правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Указанное постановление вступило в силу 12.11.02 г. Ранее действовало постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. N1066.

Данными Правилами установлено, что лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца. В случае, если период работы проходил в сельской местности и одновременно в структурном подразделении и в должности, работа в которых засчитывается в стаж из расчета год работы как год и 6 месяцев, такой период подлежит включению в стаж медицинской деятельности из расчета год работы как год и 9 месяцев.

Судом установлено, что согласно сведениям трудовой книжки истицы Анхимова О.А. 06.07.1981 г. принята на работу в ( ... ) ЦРБ на должность медицинской сестры палатной хирургического отделения, с 01.08.1981 г. переведена на должность медицинской сестры палаты новорожденных акушерско-гинекологического отделения (приказ ХХк от ХХ.ХХ.ХХ. г.).

В соответствии со справкой от ХХ.ХХ.ХХ.г. ХХ, выданной МУ "( ... ) больница", уточняющей характер работы истицы, истица в указанный период времени работала в объеме полной ставки, установленной за осуществление предусмотренного законодательством рабочего времени в режиме нормальной или сокращенной продолжительности, что предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства от 29.10.2001 г. N 781.

При таких обстоятельствах суд обоснованно включил период с 06.07.1981 г. по 31.07.1981 г. в стаж работы, дающей право истице на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Период работы истицы с 01.08.1981 г. по 04.08.1984 г. в должности медицинской сестры палатной "палаты новорожденных" акушерского гинекологического отделения в ( ... ) ЦРБ, судом также обосновано включен в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, несмотря на то, что наименование структурного подразделения "палата новорожденных" не предусмотрено Перечнями структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы как год и шесть месяцев, утвержденными Постановлениями N 464 и N 781, поскольку истица работала в данном медицинском учреждении, функциональная деятельность учреждения не менялась, несоответствие наименования структурного подразделения учреждения наименованиям, указанным в Списках, утвержденных Постановлением NN 464, N 781, не может служить основанием к отказу в защите пенсионных прав.

Суд правильно указал, что из Постановления Конституционного Суда РФ от 03.06.04 г. N 11-П следует, что в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективно разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 19.10.1987 г. по 01.11.1987 г. и с 25.05.1992 г. по 07.06.1992 г., с 09.04.2000 г. по 31.05.2000 г. также правильно включены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку прямого запрета на не включение в льготный стаж данных периодов трудовой деятельности действующее на то время законодательство не содержало, время повышения квалификации оплачивалось работодателем, направление истицы на курсы осуществлялось по инициативе работодателя.

Период работы истицы с 01.10.1994 г. по 30.11.1999 г. в должности медицинской сестры в Детских яслях ХХ (согласно записи ХХ в трудовой книжке и архивной справке от ХХ.ХХ.ХХ. г. ХХ) также подлежит учету в стаж работы, дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости, поскольку из приказа ХХ от ХХ.ХХ.ХХ. г. по МДОУ "Детский сад комбинированного вида ХХ ( ... )", следует, что истица работала в данном учреждении медицинской сестрой физиокабинета с 01.10.94г. по 30.11.99г., свидетели Я. и Б. подтвердили, что в данный период времени истица работала в должности медицинской сестры физиокабинета в указанном образовательном учреждении, занималась исключительно медицинской деятельностью на протяжении всего рабочего дня.

Суд правильно в своем решении указал, что с учетом положений ст. 19 Конституции РФ, Постановления Конституционного Суда РФ от 03.06.04 г. N 11-П факт того, что учреждение, в котором в качестве медицинского работника работала истица, не относится к учреждениям здравоохранения, при сложившихся обстоятельствах не может служить основанием к отказу в защите пенсионных прав истицы.

Период работы истицы в должности медицинской сестры физиотерапевтического отделения МУЗ "( ... ) ЦРБ" с 01.12.1999 г. по 31.12.1999 г. и период работы с 01.01.2010г. по 10.08.2010г. в должности медицинской сестры по физиотерапии физиотерапевтического кабинета ГУЗ "( ... ) Кожно-венерологический Диспансер" также обоснованно включен в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку он подтвержден документально, при этом непредставление работодателем сведений индивидуального (персонифицированного) учета не может служить основанием к отказу в иске, поскольку обязанность по представлению указанных сведений возложена на работодателя (страхователя).

Кроме того, согласно справке ГУЗ "КВД" ХХ от ХХ.ХХ.ХХ. г., уточняющей характер работы истицы в период с 16.02.09г. по 11.08.10г., следует, что при выполнении функций медицинской сестры по физиотерапии физиотерапевтического кабинета она выполняла норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы, данный стаж работы дает право на досрочное назначение пенсии.

При указанных обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о том, что у Анхимовой О.А. наступило право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с 11.08.10г., поскольку стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" у истицы составлял более 30 лет.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда. Решение является законным и обоснованным, основанным на правильном толковании и применении норм материального и процессуального права.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом исследования и проверки при рассмотрении дела в суде первой инстанции и по мотивам, приведенным в судебном решении, правильно признаны необоснованными.

Руководствуясь ст.ст. 361 - 367 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Петрозаводского городского суда от 28 декабря 2010 года по настоящему делу оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: