Определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 24 октября 2011 г. по делу N 33-3764-2011

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Пуховой Е.В.,

судей Дьяконовой Н.Д., Холмогорова И.К., при секретаре Алексеевой О.А., с участием прокурора Шкиндер Г.Л.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе представителя ответчика на решение Ленского районного суда Республики Саха (Якутия) от 29 августа 2011г., которым

по делу по иску прокурора Ленского района РС(Я) в интересах несовершеннолетнего М., к МО "Ленский район" РС(Я) о возложении обязанности предоставить ему место в дошкольном муниципальном образовательном учреждении в г.Ленске РС(Я) в срок не позднее 1 месяца со дня вступления решения в законную силу, судом

п о с т а н о в л е н о:

Обязать администрацию муниципального образования "Ленский район" Республики Саха (Якутия) предоставить М., _______ года рождения, место муниципальном образовательном учреждении дошкольного образования до 1 ноября 2011 года.

Заслушав доклад судьи Дьяконовой Н.Д., заключение прокурора Шкиндер Г.Л., полагавшей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Ленского района РФ в интересах несовершеннолетнего М. обратился в суд с указанным иском к МО "Ленский район" РС(Я), в обоснование требований указал, что прокуратурой Ленского района на основании обращения Б. о длительном не предоставлении места в дошкольном образовательном учреждении её сыну, проведена проверка соблюдения законодательства при предоставлении несовершеннолетним дошкольного образования. Администрацией муниципального образования "Ленский район" РС(Я) данная обязанность должным образом не исполняется. Б. подала в МУ "Районное управление образования" муниципального образования "Ленский район" РС(Я) заявление в 2008 году на постановку в очередь в дошкольное образовательное учреждение ребенка сына М., _______ года рождения. По состоянию на 23.06.2011 года её сын состоит в очереди на получение места в ДОУ с 29.07.2008 года за N ... До настоящего времени место в дошкольном образовательном учреждении ребенку не представлено.

Определением Ленского районного суда от 22.08.2011 года к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено муниципальное казенное учреждение "Районное управление образования" муниципального образования "Ленский район" РС(Я).

В судебном заседании помощник прокурор Ленского района Крамынин И.В., законный представитель Б. исковые требования поддержали, дали пояснения аналогичные исковому заявлению. Законный представитель Б. дополнительно пояснила, что ей вообще в районном управлении образования сказали, что очередь большая и её ребенок, стоящий в очереди за N ... , возможно вообще не попадет в детский сад.

Представитель ответчика МО "Ленский район" по доверенности Симонова О.Н. исковые требования не признала, суду пояснила, что заявление о постановке в очередь ребенка было подано только в феврале 2008 года. На день рассмотрения дела, ребенок состоит в очереди за N ... В 2011 году всего было предоставлено 7 мест для детей _______ года рождения. Места распределяются в соответствии с очередью. Предоставление места вне очереди невозможно, так как это нарушит права других детей.

Представитель третьего лица исковые требования не признала. Пояснила, что решение суда они не смогут выполнить, на всех детей мест не хватает. В очереди состоит 80 детей _______ года рождения. Предоставление мест в ДОУ происходит на основании Положения о порядке комплектования муниципальных дошкольных образовательных учреждений. Просил в иске отказать, так как прокурор в ходе проверки не установил нарушения очередности предоставления мест детям. В это году администрация планируется открытие группы дошкольного образования на 20 мест.

Судом постановлено вышеуказанное решение на том основании, что Конституцией Российской Федерации, статьей 43, гарантируется общедоступность, бесплатность дошкольного образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях.

Не согласившись с указанным решением, представитель ответчика обратился в суд с кассационной жалобой. В жалобе просит отменить решение суда и направить на новое рассмотрение, указав, что несовершеннолетний состоит в очереди N ... Предоставление места в дошкольном учреждении вне очереди нарушит права других детей, стоящих в очереди. Прокурором в ходе проверки не было установлено нарушения очередности предоставления мест детям.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении требования прокурора по следующим основаниям.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Б. имеет несовершеннолетнего ребенка М., _______ г.р. 29 июля 2008 г. ею было написано заявление о постановке ребенка на очередь в детский сад.

Как следует из информации муниципального казенного учреждения "Районное управление образования" муниципального образования "Ленский район" РС(Я) на день рассмотрения дела, ребенок состоит в очереди за N ... В 2011 году всего было предоставлено 7 мест для детей _______ года рождения

Сложившаяся ситуация в течение нескольких последних лет, когда имеет место значительная нехватка мест в детских дошкольных учреждениях, при росте рождаемости, является общеизвестной.

Такая проблема имеет место и в Ленском районе РС (Я), в Управление образования ведется учет детей, претендующих на получение места в ДОУ, количество очередников превышает количество мест, которые могут быть предоставлены.

Установлено, что прокурором Ленского района РС (Я) в ходе проверки не было установлено нарушения очередности предоставления мест детям в дошкольные образовательные учреждения. При распределении путевок очередность соблюдается, комплектование групп в МДОУ происходит по возрастам и осуществляется в соответствии с санитарными правилами устройства и содержания детских дошкольных учреждений. Предоставление места в дошкольном муниципальном образовательном учреждении вне очереди нарушит права других детей, стоящих в очереди.

При таких обстоятельствах состоявшееся по делу судебное постановление судебная коллегия признает незаконным и подлежащим отмене.

Принимая во внимание то, что по делу не требуется собирания или дополнительной проверки доказательств, поскольку обстоятельства дела установлены полно, но судом первой инстанции допущены существенные нарушения норм материального права, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РС (Я) считает необходимым решение суда первой инстанции отменить и вынести новое решение об отказе в удовлетворении требований прокурора Ленского района РС (Я) о возложении обязанности предоставить место несовершеннолетнему ребенку в срок не позднее 1 месяца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 361, 366 ГПК РФ, Судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленского районного суда Республики Саха (Якутия) от 29 августа 2011г. отменить.

Принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении требований прокурора Ленского района РС(Я) в интересах несовершеннолетней М. к МО "Ленский район" РС(Я) о возложении обязанности предоставить ей место в дошкольном муниципальном образовательном учреждении в г.Ленске РС(Я) в срок не позднее 1 месяца.

Председательствующий: Е.В. Пухова

Судьи: И.К. Холмогоров

Н.Д. Дьяконова