Определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 15 августа 2011 г. по делу N 33-3001-2011

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Антипиной Т.Ф.,

судей Пуховой Е.В., Ивановой М.Н.,

при секретаре Ильиной Е.М.,

рассмотрела в судебном заседании дело по иску Собакина Романа Герасимовича к Окружной Администрации города Якутска о признании решения, распоряжения о предоставлении земельного участка недействительными

по кассационной жалобе третьего лица на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 20 июня 2011 года.

Заслушав доклад судьи Ивановой М.Н., объяснения третьего лица Узнаевой Е.М., представителя третьего лица Стручкова П.В., поддержавших кассационную жалобу, возражения на жалобу истца Собакин Р.Г., представителя истца Собакина И.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец обратился в суд с данным иском о признании решения, оформленного в форме выписки из протокола N ... заседания Комиссии по принятию предварительных решений о предоставлении земельных участков для строительства на территории г.Якутска от 19.08.2010 года недействительным, о признании распоряжения первого заместителя главы ГО "Якутск" Н. N ... "О предоставлении земельного участка в аренду под садоводство и огородничество У." от 11.03.2011 года, недействительным. В обоснование иска указано, что ответчиком было получено решение о предоставлении земельного участка, границы" которого пересекают границы участка истца, который получил решение о предоставлении земельного участка ранее ответчика. Решением и распоряжением о предоставлении земельного участка У. нарушаются права и законные интересы.

В судебном заседании истец Собакин Р.Г., его представитель Собакина А.Н. исковые требования поддержали, просили удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ОА г.Якутска Ботулу А.Н. в судебном заседании с иском не согласилась, просила отказать.

Третье лицо, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора У., ее представитель в силу п.6 ст.53 ГПК РФ М. с иском не согласились, указывая на то, что права У. не должны нарушаться в связи неправильным определением размера земельного участка истца. Решение о предоставлении земельного участка истцу является предварительным, а указанный размер, ориентировочным.

Решением суда требование удовлетворено, признано решение, оформленное в форме выписки из протокола N ... заседания Комиссии по принятию предварительных решений о предоставлении земельных участков для садоводства, огородничества, дачного строительства на территории г. Якутска от 19.08.2010 года недействительным, признано распоряжение первого заместителя главы ГО "Якутск" Н. N 650/1зр "О предоставлении земельного участка в аренду под садоводство, огородничество У." от 11.03.2011 года, недействительным.

Не согласившись с данным решением суда, третье лицо обратилось в суд с кассационной жалобой и просит отменить решение по тем основаниям, что судом неправильно процессуального права, суд не учел, что требования о признании актов органов местного самоуправления подлежат рассмотрению в порядке главы 25 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит кассационную жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Удовлетворяя требования заявителя, суд исходил из того, что решением Комиссии У. был предоставлен земельный участок, который был ранее предоставлен Собакину Р.Г. решением той же Комиссии. Вынося решение о предоставлении земельного участка У., ответчиком не исполнены обязанности по проверке границ предоставляемого, земельного участка в целях обеспечения сохранности прав и законных интересов третьих лиц. Данные решения ответчика нарушают права истца и создают препятствия к осуществлению дальнейшего оформления земельного участка.

Между тем, данный вывод суда сделан с нарушением требований процессуального закона.

Нарушение или неправильное применение норм материального и процессуального права в силу п. 4 ч. 1 ст. 362 ГПК РФ является основанием для отмены решения суда первой инстанции в кассационном порядке.

Согласно нормам права, регулирующим земельные отношения (а именно ст. 29 ЗК РФ), возникновение, изменение или прекращение прав землепользования может иметь место лишь на основании актов соответствующих государственных органов или органов местного самоуправления.

Заявителем не представлены какие-либо правоустанавливающие документы на данный спорный участок или иные доказательства, подтверждающие данный факт.

Таким образом, заявителем обжалуется решение, оформленное в виде выписки из протокола N ... заседания комиссии по принятию предварительных решений о предоставлении земельных участков и распоряжения должностного лица органа местного самоуправления.

Порядок оспаривания гражданами и организациями решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления, их должностных лиц, муниципальных служащих производится в порядке, предусмотренном ГПК РФ ( гл. 23 и 25, ст. ст. 245 - 250, 254 - 258). Исходя из положений ст. 258 ГПК РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц органов местного самоуправления, муниципальных служащих, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Поскольку данное требование судом не были выполнены, решение суда не может быть признано законным и обоснованным, поэтому подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в тот же суд.

При новом рассмотрении дела суду следует устранить допущенные нарушения и рассмотреть дело в соответствии с законом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 360, 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 20 июня 2011 г. по данному делу отменить, а дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Председательствующий: п/п Антипина Т.Ф.

Судьи: п/п Пухова Е.В.

п/п Иванова М.Н.