Определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 18 июля 2011 г. по делу N 33-2628-2011

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Пуховой Е.В.,

судей Горомацкой В.В., Ивановой М.Н.,

с участием прокурора Тарасовой И.Г.,

при секретаре Дьяконовой А.В.,

рассмотрела в судебном заседании дело по заявлению прокурора Верхневилюйского района в интересах Петровой Степаниды Андреевны к ответчикам Казне Республики Саха (Якутия), в лице Министерства финансов РС (Я), администрации Муниципального района "Верхневилюйский улус (район)" о взыскании в пользу Петровой С.А. целевой безвозвратной ссуды на приобретение жилого помещения жилой площадью не менее 32 кв.м. в сумме ... рублей

по кассационной жалобе представителя Министерства финансов РС (Я) на решение Верхневилюйского районного суда Республики Саха (Якутия) от 27 мая 2011 года.

Заслушав доклад судьи Ивановой М.Н., объяснения представителя Министерства финансов РС (Я) Герасимова А.З., поддержавшего кассационную жалобу, возражения на жалобу прокурора Тарасовой И.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Верхневилюйского района обратился в суд с иском интересах Петровой Степаниды Андреевны к ответчикам Казне Республики Саха (Якутия), указывая, что прокуратурой района проведена проверка за исполнением законодательства в сфере обеспечения жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа. По результатам проверки установлено, что гр.Петрова С.А., являющаяся круглой сиротой, воспитанница ... детского дома, состоящая на учете нуждающихся в жилье с 1994 года, не обеспечена жильем. Просит взыскать с Казны Республики Саха (Якутия) в лице Министерства финансов РС (Я), администрации Муниципального района "Верхневилюйский улус (район)" в пользу Петровой С.А. целевую безвозвратную ссуду на приобретение жилого помещения жилой площадью не менее 32 кв.м в сумме ... рублей.

Решением суда исковое требование удовлетворено частично, взыскано с ответчика Казны Республики Саха (Якутия), в лице Министерства финансов РС(Я), в пользу гр. Петровой Степаниды Андреевны, родившейся _______ в ... , целевой безвозвратной ссуды на приобретение жилого помещения в сумме ... ( ... ) рублей.

Не согласившись с данным решением суда, представитель Министерства финансов РС (Я) обратился в суд с кассационной жалобой и просит отменить решение по тем основаниям, что судом неправильно применена норма материального права, суд не учел, что обязанность по обеспечению жилыми помещениями детей сирот возложена на органы местного самоуправления, из бюджета республики субвенция, денежные средства в виде целевой безвозвратной ссуды выделяется органам местного самоуправления на обеспечение жильем детей - сирот на основании их же заявки.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Удовлетворяя заявленные требования, суд обоснованно исходил из того, что Петрова С.А., является сиротой, воспитанницей ... детского дома, состоит на учете нуждающихся. Указал при этом, частью 5 ст.19 Федерального закона от 06.10.2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

Как правильно указал суд, на выделенный объем субвенций с учетом рыночной стоимости 1 кв.м. жилой площади в Верхневилюйском районе и установленной общей площади жилого помещения из расчета не менее 32 кв.м. возможно приобретение и предоставления жилых помещений четырем лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Таким образом, в связи с отсутствием жилых помещений Муниципальный район "Верхневилюйский улус (район)" самостоятельно не может предоставить детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в том числе и Петровой С.А., жилое помещение.

При таких обстоятельствах, на основании действующего законодательства финансовое обеспечение по предоставлению жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, осуществляется за счет средств, выделяемых из государственного бюджета РС (Я), следовательно, с Казны РС (Я) в лице Министерства финансов РС (Я) подлежит взысканию целевая безвозвратная ссуда на приобретение жилого помещения

Доводы кассационной жалобы несостоятельны и основаны на неправильном толковании норм материального права, поскольку согласно ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", Закона РС (Я) "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия) отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Закона РС (Я) "О порядке предоставления жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения, в РС (Я)" финансовое обеспечение по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей осуществляется только за счет средств, выделяемых из государственного бюджета Республики Саха (Якутия). Следовательно, в данном случае надлежащим ответчиком является не орган местного самоуправления, а Министерство финансов Республики Саха (Якутия).

Указание в жалобе на то, что отсутствуют основания для возложения ответственности по предоставлению безвозвратной суммы на Министерство финансов Республики Саха (Якутия), является ошибочным, так как соответствующая обязанность по обеспечению детей - сирот жилыми помещениями, может быть возложена на муниципальный район в том случае, если документально подтвержден факт передачи органу местного самоуправления материальных ресурсов (финансовых средств), необходимых для осуществления данного полномочия. При отсутствии таких документов муниципальное образование исключается из числа обязанных лиц. Ссылка ответчика на то, что размер субвенции рассчитывается самим органом местного самоуправления, подлежит отклонению, так как согласно п. 2.4 Положения о порядке предоставления субвенций органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия) на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, Правительство Республики Саха (Якутия) ежегодно, в срок до 30 июня, утверждает нормативным правовым актом объем субвенций по каждому муниципальному образованию на приобретение либо строительство жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Обстоятельства дела судом исследованы в полном объеме, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 67 ГПК РФ. Оснований не согласиться с оценкой доказательств у судебной коллегии не имеется. Судом правильно применены нормы материального права, подлежащие применению, а потому судебная коллегия оснований, предусмотренных ст. 362 ГПК РФ для отмены решения суда по доводам кассационной жалобы, не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 360, 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Верхневилюйского районного суда Республики Саха (Якутия) от 27 мая 2011 г. по данному делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: п/п Пухова Е.В.

Судьи: п/п Громацкая В.В.

п/п Иванова М.Н.