Определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 13 июля 2011 г. по делу N 33-2568-2011

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Антипиной Т.Ф.,

судей Никодимова А.В., Ивановой М.Н.,

при секретаре Черепановой Е.А.,

рассмотрела в судебном заседании дело по заявлению Аскерова Низами Ильяс оглы к Управлению Федеральной миграционной службы России по PC (Я) о признании отказа в выдаче разрешения на временное проживание незаконным, создающим препятствия к осуществлению прав и свобод, и возложении обязанности устранить допущенное препятствие к осуществлению прав и свобод

по кассационной жалобе представителя Управления Федеральной миграционной службы России по PC (Я) на решение Хангаласского районного суда Республики Саха (Якутия) от 27 мая 2011 года.

Заслушав доклад судьи Ивановой М.Н., объяснения представителя УФМС России по РС (Я) Александровой Т.Н., поддержавшей кассационную жалобу, возражения на жалобу заявителя Аскерова Н.И.о., его представителя Ивановой К.П. судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Аскеров Низами Ильяс оглы обратился в суд с заявлением к Управлению Федеральной миграционной службы России по PC (Я) о признании отказа в выдаче разрешения на временное проживание незаконным, создающим препятствия к осуществлению прав и свобод, и возложении обязанности устранить допущенное препятствие к осуществлению прав и свобод, указывая, что он не знал о составлении протокола об административном правонарушении и умысла на подачу заведомо ложных сведений о себе у него не было. Считает, что в случае наложения 06 мая 2010 года на него штрафа в размере ... рублей, был бы выписан исполнительный лист, как это было по административному правонарушению от августа 2008 года, однако согласно справке начальника Хангалсского РОСП Еремеева, по базе ПК "Судебный пристав" он не проходит и не является должником по исполнительным документам, ему было отказано в выдаче разрешения на временное проживание, в связи с тем, что он указал в заявлении заведомо ложные сведения. Этих ложных сведений он не указывал. В связи с окончанием срока временного проживания он не имеет возможности далее заниматься предпринимательской деятельностью. Просит удовлетворить его требование, возложив на УФМС обязанность устранить допущенное препятствие к осуществлению его прав и свобод.

Решением суда требование заявителя удовлетворено, признан отказ в выдаче разрешения на временное проживание незаконным, создающим препятствия к осуществлению гражданином Аскровым Низами Ильяс оглы его прав и свобод, суд обязал Управление Федеральной миграционной службы России по PC (Я) устранить в полном объеме указанное препятствие к осуществлению гражданином Аскеровым Низами Ильяс оглы его прав и свобод.

Не согласившись с данным решением суда, представитель Управления Федеральной миграционной службы России по PC (Я) обратилась в суд с кассационной жалобой и просит отменить решение по тем основаниям, что судом не приняты во внимание их доводы, в ходе проверки из данных автоматизированной системы Центрального банка данных учета иностранных граждан ФМС России, Информационного центра МВД по PC (Я) установлено, что Аскеров 06 мая 2010 года привлекался к административной ответственности по ст. 18.8 КоАП РФ "Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания в РФ", с административным наказанием в виде штрафа в размере ... рублей. На основании подп. 4 пункта 1 ст. 7 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" было вынесено заключение об отказе в выдаче разрешения на временное проживание.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, а также их недоказанность являются основаниями к отмене решения в силу п. п. 1 - 2 ч. 1 ст. 362 ГПК РФ.

Удовлетворяя требования заявителя, суд исходил из того, что решение территориального органа Федеральной миграционной службы об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации по причине сообщения иностранным гражданином заведомо ложных сведений должно содержать ссылки на документы, подтверждающие несоответствие действительности сведений, содержащихся в заявлении иностранного гражданина. Управлением Федеральной миграционной службы России по PC (Я) не представлены доказательства, подтверждающие о том, что Аскеров 06 мая 2010 года привлекался к административной ответственности по ст. 18.8 КоАП РФ, отсутствует протокол, решение по делу.

Между тем, с таким выводом суда согласиться нельзя.

Судом указано, что при рассмотрении данного дела произведены судебные запросы в отдел милиции общественной безопасности при ОВД по Хангаласскому району, из ответа на которые усматривается привлечение заявителя к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 КоАП РФ, 16 декабря 2010 года. Однако довод заявителя о том, что он не обладает данными о его привлечении к административной ответственности в течение 2010 года, материалами дела и выводами суда не опровергнут.

Судом также произведен запрос начальнику ООВРПиРИГ УФМС России по РС (Я) о предоставлении копии протокола об административном правонарушении в отношении заявителя от 06 мая 2010 года. Данный запрос составлен и направлен посредством факсимильной связи 27 мая 2011 года в 16 часов 27 минут, при этом в запросе указано, что судебное заседание назначено к рассмотрению на 27 мая 2011 года в 16 часов 30 минут. Из протокола судебного заседания следует, что судебное заседание открыто в 16 часов 00 минут, т.е. у представителя УФМС по РС (Я) отсутствовала объективная возможность для исполнения судебного запроса.

Решение является обоснованным, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Таким образом, вывод суда о том, что установленные обстоятельства дают основания сомневаться в достоверности привлечения Аскерова в 2010 году к административной ответственности по ст. 18.8 КоАП РФ, является ошибочным.

При таких обстоятельствах суд решение суда не может быть признано законным и обоснованным, поэтому подлежит отмене.

В случае если судом кассационной инстанции на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных доказательств будут установлены обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, суд в соответствии с абзацем четвертым ст. 361 ГПК РФ вправе изменить или отменить решение суда первой инстанции и принять новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение, при условии, что стороны ознакомлены с дополнительно представленными доказательствами.

В ходе рассмотрения данного дела судебной коллегией, представителем УФМС по РС (Я) представлены и приобщены к материалам дела протокол N ... об административном правонарушении от 06 мая 2010 года и постановление по делу об административном правонарушении N ... от 11 мая 2010 года в отношении Аскерова Низами Ильяс оглы. Согласно представленным документом, в указанное время заявителем совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, за что он был привлечен к ответственности с назначением наказания в виде штрафа, копии протокола и постановлены заявителем получены, административный штраф им оплачен 20 мая 2010 года.

Из изложенного следует, что при обращении заявителя с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание ему отказано в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации на основании пункта 4 ст. 7 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", согласно которому разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.

Поскольку судом кассационной инстанции установлены обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, необходимости в направлении дела на новое рассмотрение не имеется, судебная коллегия находит возможным в соответствии с абзацем четвертым ст. 361 ГПК РФ принять новое решение, которым в удовлетворении заявления Аскерова Низами Ильяс оглы к Управлению Федеральной миграционной службы России по PC (Я) о признании отказа в выдаче разрешения на временное проживание незаконным, создающим препятствия к осуществлению прав и свобод, и возложении обязанности устранить допущенное препятствие к осуществлению прав и свобод, отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 360, 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Хангаласского районного суда Республики Саха (Якутия) от 27 мая 2011 года по данному делу отменить, принять новое решение, которым в удовлетворении заявления Аскерова Низами Ильяс оглы к Управлению Федеральной миграционной службы России по PC (Я) о признании отказа в выдаче разрешения на временное проживание незаконным, создающим препятствия к осуществлению прав и свобод, и возложении обязанности устранить допущенное препятствие к осуществлению прав и свобод, отказать.

Председательствующий: п/п Антипина Т.Ф.

Судьи: п/п Никодимов А.В.

п/п Иванова М.Н.

Копия верна:

Судья Верховного Суда

Республики Саха (Якутия)

Иванова М.Н.