Определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 20 июня 2011 г. по делу N 33-2195-2011

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Ноевой В.В.,

судей Дмитриевой Л.А., Ивановой М.Н.,

при секретаре Петуховой О.Е.,

рассмотрела в судебном заседании дело по иску Муниципального учреждения "Департамент жилищных отношений" Городского округа "Город Якутск" к Коваленко Юрию Валерьевичу, Коваленко Татьяне Владимировне, Старостиной Полине Андреевне о признании недействительными решения Общественно-жилищной комиссии от 15.07.10г. N 19 о предоставлении жилого помещения, договора социального найма от 24.08.10г. N 1810

по кассационной жалобе представителя Коваленко Ю.В. на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 28 апреля 2011 года.

Заслушав доклад судьи Ивановой М.Н., объяснения ответчика Коваленко Ю.В., его представителя Мейстельман А.Я., поддержавшего кассационную жалобу, возражения на жалобу представителя истца Бурцева А.Д., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

МУ "ДЖО" Городского округа "Город Якутск" обратилось в суд с иском, указывая, что жилое помещение, расположенное по адресу: ... находится в муниципальной собственности. На заседании ОЖК от 15.07.10г, N 19 было решено, заключить с ответчиками договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ... В связи, с чем в августе 2010 г. Окружной администрацией г. Якутска с ответчиками был заключен договор социального найма на спорное жилое помещение. Ответчики на учете нуждающихся в жилых помещениях не состоят, ранее ответчики проживали в спорном жилом помещении на условиях специализированного найма жилого помещения. Просит признать недействительными решения Общественно - жилищной комиссии от 15.07.10г. N 19 о предоставлении жилого помещения, договор социального найма от 24.08.10г. N 1810.

Ответчик Коваленко Ю.В., его представитель Мейстельман А.Я. иск не признали, мотивируя тем, что ответчики проживают в спорном жилом помещении на основании решения ОЖК, п. 5 ст. 15 ФЗ от 27.05.1998г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".

Решением суда исковое требование удовлетворено, признано недействительным решение Общественно - жилищной комиссии от 15.07.10г. за N 19 о предоставлении Коваленко Юрию Валерьевичу, Коваленко Татьяне Владимировне, Старостиной Полине Андреевне жилого помещения расположенного по адресу: ... по договору социального найма, договор социального найма от 24.08.2010 г. N 1810 между Окружной администрацией ГО "Город Якутск" и Коваленко Юрием Валерьевичем, Коваленко Татьяной Владимировной, Старостиной Полиной Андреевной, заключенный на основании решения о предоставлении жилого помещения от 15.07.2010г. N 19.

Не согласившись с данным решением суда, представитель Коваленко Ю.В. обратился в суд с кассационной жалобой и просит отменить решение по тем основаниям, что судом неправильно применена норма материального и процессуального права, суд не учел, что военнослужащие являются особой категорией граждан, нуждающихся в предоставлении жилья.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Удовлетворяя требования истца, суд исходил из того, что жилое помещение, расположенное по адресу: ... находится в муниципальной собственности, ответчики на учете нуждающихся в жилых помещениях не состоят.

Между тем суд неправильно применил нормы материального права, неправильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, что повлекло вынесение незаконного решения.

Согласно Конституции Российской Федерации местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно (статья 12), в том числе в решении вопросов владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью (статья 130, часть 1); органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью (статья 132, часть 1).

Военная служба, по смыслу статей 59 и 71 (пункт "т") Конституции Российской Федерации, представляет собой особый вид федеральной государственной службы, что обусловливает и особый правовой статус военнослужащих, выражающийся, в частности, в порядке их жилищного обеспечения, которое осуществляется на основе специального законодательства и по специальным правилам.

Из материалов дела усматривается и не оспаривается сторонами, что спорное жилое помещение ранее занималось другим военнослужащим, предоставленным ему по месту несения службы.

П. 5 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года "О статусе военнослужащих", устанавливающего, что в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.

Таким образом, за военнослужащими и членами их семей закреплено право на повторное заселение жилых помещений, ранее занимаемых другими военнослужащими и членами их семей и освободившихся за их выездом, реализация которого не ставится в зависимость от принадлежности жилых помещений к государственному жилищному фонду.

Жилищный фонд в Российской Федерации, исходя из положений ст. 19 ЖК РФ, включает наряду с государственным жилищным фондом муниципальный жилищный фонд, принадлежащий на праве собственности муниципальным образованиям.

Собственник не вправе нарушать права военнослужащих, гарантированные приведенной нормой.

Согласно ч. 3, 4 ст. 57 ЖК РФ предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Однако отсутствие в данной норме указания на военнослужащих как на лиц, имеющих право получения жилых помещений по договорам социального найма, не может служить препятствием для применения в отношении их специальных законодательных норм.

При таких обстоятельствах решение суда не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене на основании п. 1, 4 ч. 1 ст. 362 ГПК РФ.

Судом кассационной инстанции на основании имеющихся в деле, установлены обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, необходимости в исследовании дополнительных доказательств не имеется, судебная коллегия находит возможным в соответствии с абзацем четвертым ст. 361 ГПК РФ принять новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение, которым в удовлетворении заявленных требований Муниципального учреждения "Департамент жилищных отношений" Городского округа "Город Якутск" к Коваленко Юрию Валерьевичу, Коваленко Татьяне Владимировне, Старостиной Полине Андреевне о признании недействительными решения Общественно-жилищной комиссии от 15.07.10г. N 19 о предоставлении жилого помещения, договора социального найма от 24.08.10г. N 1810, отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 360, 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 28 апреля 2011 г. по данному делу отменить, принять новое решение, которым в удовлетворении заявленных требований Муниципального учреждения "Департамент жилищных отношений" Городского округа "Город Якутск" к Коваленко Юрию Валерьевичу, Коваленко Татьяне Владимировне, Старостиной Полине Андреевне о признании недействительными решения Общественно-жилищной комиссии от 15.07.10г. N 19 о предоставлении жилого помещения, договора социального найма от 24.08.10г. N 1810, отказать.

Председательствующий: п/п Ноева В.В.

Судьи: п/п Дмитриева Л.А.

п/п Иванова М.Н.

Копия верна:

Судья Верховного Суда

Республики Саха (Якутия)

Иванова М.Н.