Определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия - Алания от 06 марта 2012 г. по делу N 33-193-2012

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания в составе:

председательствующего Кисиевой М.Л.,

судей - Бесолова В.Г. и Темираева Э.В.,

при секретаре Туаевой Б.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чехоева В.В. к МВД по РСО-Алания о взыскании единовременного пособия и суммы ежемесячных компенсаций за вред, причиненный здоровью,

по кассационным жалобам МВД по РСО-Алания, Чехоева В.В. и кассационному представлению прокурора Иристонского МО г.Владикавказа на решение Ленинского районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от 23 декабря 2011 года, которым постановлено:

Исковые требования Чехоева В.В. к МВД по РСО-Алания о взыскании единовременного пособия и суммы ежемесячных компенсаций за вред, причиненный здоровью, удовлетворить частично.

Взыскать с МВД по РСО-Алания в пользу Чехоева В.В. единовременное пособие в связи с получением им в связи с осуществлением служебной деятельности телесных повреждений, исключающих для него возможность дальнейшего прохождения службы, в размере пятилетнего денежного содержания, которое составляет ... рублей.

Взыскать с МВД по РСО-Алания в пользу Чехоева В.В. расходы на оплату услуг представителя в размере ... рублей.

В остальной части исковых требований Чехоева В.В. к МВД по РСО-Алания о взыскании суммы ежемесячных компенсаций за вред, причиненный здоровью за период времени с ... года по день вынесения решения суда с учетом утраты профессиональной трудоспособности, составляющей ... при этом, дальнейшее взыскание ежемесячных компенсаций за вред, причиненный его здоровью, производить пожизненно, отказать.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания Темираева Э.В., объяснения представителя Чехоева В.В.-Цагаева О.Л., поддержавшего доводы кассационной жалобы истца и возражавшего против удовлетворения кассационной жалобы МВД по РСО-Алания; объяснения представителя МВД по РСО-Алания - Бутовой Л.В., поддержавшей кассационную жалобу МВД РСО-Алания, и возражавшей против удовлетворения кассационной жалобы Чехоева В.В., а также выступление прокурора Кальяновой В.В. по кассационному представлению, полагавшей решение суда подлежащим отмене в части отказа в удовлетворении иска, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Чехоев В.В. обратился в суд с иском к МВД РСО-Алания о взыскании единовременного пособия и суммы ежемесячных компенсаций за вред, причиненный здоровью.

В судебном заседании представитель Чехоева В.В. - Цагаев О.Л., исковые требования поддержал и пояснил, что в декабре 1995 года Чехоев В.В., являясь сотрудником УБОП при МВД по РСО-Алания, при освобождении детей вследствие захвата детского сада N ... террористом, получил множественные осколочные ранения от подрыва гранаты, был неоднократно оперирован. ... по факту полученных телесных повреждений проведена служебная проверка, которой установлено, что телесные повреждения получены истцом ... года при исполнении служебных обязанностей.

Согласно ст.29 Закона РФ "О милиции" и п.6 Приказа МВД РФ от 15.10.1999г. N805 ВВК выдаёт справку для получения единовременного пособия при получении сотрудником милиции в связи с осуществлением служебной деятельности телесных повреждений, исключающих для него возможность дальнейшего прохождения службы. В выдаче указанной справки Чехоеву В.В. было отказано со ссылкой на п.236-237 Инструкции о порядке проведения военно-врачебной экспертизы в органах внутренних дел РФ и внутренних войсках МВД, утверждённой приказом МВД РФ от 14.07.2004г. N 440. В период прохождения истцом ВВК перед увольнением, выявлено эмоциональное расстройство, а так как в пояснениях к ст. 14 Расписания болезней указано, что психические расстройства, изменения личности и поведения, обусловленные травмой головы, сотрудникам устанавливаются после стационарного обследования и лечения в специализированном стационаре, которое истцом не было пройдено, в связи с невозможностью для него на тот момент лечь в больницу. Обследование, пройденное им после увольнения, не приняли во внимание. Считает, что Чехоев В.В. имеет право на получение единовременного пособия.

Кроме того, МВД по РСО-Алания отказало ему в назначении ежемесячной компенсации за вред, причинённый здоровью, полученный им в связи с осуществлением служебной деятельности, со ссылкой на то, что указанные компенсации назначаются при досрочном увольнении со службы в органах внутренних дел по болезни или ограниченному состоянию здоровья, указав в отказе, что он был уволен со службы ... , а срок службы был продлён только до ... , то есть не досрочно. Однако рапорт об увольнении из органов внутренних дел по состоянию здоровья подан истцом ... , ... была наложена резолюция о вынесении приказа об увольнении. Но, по неизвестным причинам, приказ об увольнении не был издан. Считает, что истец имеет право на получение указанной выше ежемесячной компенсации. С ... года он является инвалидом второй группы бессрочно.

Просил суд исковые требования Чехоева В.В. удовлетворить в полном объеме.

Представитель МВД по РСО-Алания Бутова Л.В. в судебном заседании требования истца не признала и пояснила, что Чехоев В.В. проходил службу в органах внутренних дел с ... , уволен приказом МВД по РСО-Алания N ... от ... года по п."ж" ст.19 Закона "О милиции" (по болезни). Заключением служебной проверки от ... установлено, что телесные повреждения получены Чехоевым В.В. ... года при исполнении им служебных обязанностей.

В соответствии со ст.29 Закона РФ "О милиции" все сотрудники милиции подлежат обязательному государственному личному страхованию. Согласно п.6 Инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких, утвержденной приказом МВД РФ от ... N ... , ВВК выдает справку для получения единовременного пособия в размере пятилетнего денежного содержания.

ВВК МСЧ МВД по РСО-Алания отказало Чехоеву В.В. в выдаче справки для получения единовременного пособия в размере пятилетнего денежного содержания потому, что возможность дальнейшего прохождения службы в органах внутренних дел Чехоеву В.В. исключило заболевание " ... ". По данному заболеванию истец был признан " ... "-негодным к военной службе, причинная связь определена в формулировке " ... ", а последствия полученной Чехоевым В.В. в ... году травмы ... при исполнении служебных обязанностей не ограничили прохождение службы в органах внутренних дел.

Кроме того, по действующему законодательству Чехоев В.В. должен был пройти стационарное обследование, что ему и было предложено врачом-психиатром МСЧ МВД по РСО-Алания, но он отказался, о чем имеется запись врача и подпись Чехоева В.В. ВВК МВД по РСО-Алания правомерно отказало в выдаче справки, так как стационарное обследование было проведено после увольнения Чехоева В.В. из органов внутренних дел.

... года на заседании комиссии МВД по РСО-Алания по выплатам единовременных пособий и ежемесячных компенсаций было единогласно принято решение отказать Чехоеву В.В. в назначении ежемесячной компенсации за вред, причиненный здоровью, в связи с тем, что отсутствует обязательное условие - досрочное увольнение со службы. Срок службы Чехоеву В.В. был продлен до ... года, а уволен он с ... Рапорт Чехоева В.В. от ... не мог быть реализован, так как Чехоевым В.В. не было представлено свидетельство о болезни, которое бы служило основанием для его увольнения по состоянию здоровья. Приказ не был издан, а Чехоев В.В. не настаивал на своем увольнении. Кроме того, Чехоев В.В. был ознакомлен с представлением об увольнении, в котором идет ссылка на рапорт об увольнении от ... , а также с приказом об увольнении, одним из оснований которого являлся рапорт Чехоева В.В. от ... , однако их не обжаловал в установленном законом порядке.

Просила суд отказать Чехоеву В.В. в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Прокурор, участвующий в деле, полагал иск не подлежащим удовлетворению.

Ленинским районным судом г.Владикавказа РСО-Алания 23 декабря 2011 года постановлено приведенное выше решение, с которым МВД по РСО-Алания, Чехоев В.В. и прокурор Иристонского района г.Владикавказа не согласились.

В кассационной жалобе МВД по РСО-Алания просит отменить решение суда в части и принять новое решение.

В кассационной жалобе Чехоев В.В. просит отменить решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований и в этой части принять новое решение об удовлетворении иска.

В кассационном представлении прокурор Иристонского района г.Владикавказа ставит вопрос об отмене решения суда в части.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб сторон и кассационное представление прокурора, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела и находит решение районного суда подлежащим отмене в части отказа в удовлетворении иска по следующим основаниям.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пунктах 2 и 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55,59-61,67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Принятое по делу судебное постановление не отвечает указанным требованиям в части.

Разрешая спор, суд первой инстанции установил, что заместителю начальника УУР МВД по РСО-Алания подполковнику милиции Чехоеву В.В. по достижению предельного возраста срок службы был продлен на один год, до ... года.

Также было установлено, что заключением дополнительной служебной проверки от ... года по факту получения Чехоевым В.В. телесных повреждений выявлено - телесные повреждения в виде " ... " были получены Чехоевым В.В. ... года при исполнении служебных обязанностей. А согласно заключению военно-врачебной комиссии МСЧ МВД по РСО-Алания ... года в результате освидетельствования Чехоев В.В. был признан негодным к военной службе. Основанием этому послужил установленный диагноз заболеваний: ...

Приказом министра внутренних дел по РСО-Алания от ... года N ... Чехоев В.В. был уволен из органов внутренних дел по п. "ж" ч. 7 ст.19 Закона РФ "О милиции" (по болезни).

В силу ст.29 Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 года N1026-1 "О милиции" (ред. от 20.07.2004 года) все сотрудники милиции подлежат обязательному государственному личному страхованию. При получении сотрудником милиции в связи с осуществлением служебной деятельности телесных повреждений, исключающих для него возможность дальнейшего прохождения службы, ему выплачивается единовременное пособие в размере пятилетнего денежного содержания из средств соответствующего бюджета.

Согласно пункту 19 Инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких, утвержденной Приказом МВД РФ от 15 октября 1999г. N 805, основанием для издания приказа о выплате единовременного пособияв размере пятилетнего денежного содержания являются: - исключениевозможности дальнейшего прохождения службы сотрудника при вынесенииВВК заключения о категории его годности к военной службе в формулировке"ограниченно годен к военной службе" или "не годен к военной службе"; - установление причинной связи телесного повреждения в редакции "военнаятравма"; - приказ об увольнении со службы по болезни или ограниченномусостоянию здоровья (пункты "ж", и "з" ст.58 Положения о службе)".

В соответствии с п.6 Инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких при исключении возможности дальнейшего прохождения службы сотрудником, признании его военно-врачебной комиссией ограниченно годным или не годным к военной службе в связи с телесными повреждениями непосредственно или при определившемся неблагоприятном исходе последствий телесного повреждения, причинная связь которого определена в формулировке "военная травма", единовременное пособие в размере пятилетнего денежного содержания определяется из месячного денежного содержания сотрудника на день его увольнения со службы в органах внутренних дел по болезни или ограниченному состоянию здоровья (пункты "ж" и "з" ст. 58 Положения о службе).

Удовлетворяя иск Чехоева В.В. в части, суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно исследовал представленные доказательства, правильно установил имеющие значение для дела фактические обстоятельства, добыл необходимые дополнительные доказательства, дал им надлежащую юридическую оценку в соответствии с нормами материального права, правильный анализ которых содержится в решении суда, и пришел к обоснованному выводу о том, что с МВД по РСО-Алания следует взыскать в пользу Чехоева В.В. единовременное пособие в размере пятилетнего денежного содержания в связи с получением им в связи с осуществлением служебной деятельности телесных повреждений, исключающих для него возможность дальнейшего прохождения службы.

Отказывая в удовлетворении иска в части взыскания ежемесячных компенсаций за вред, причиненный здоровью Чехоева В.В., суд указал, что отсутствуют оригинал документа, свидетельствующий о его досрочном обращении к работодателю с просьбой об увольнении по болезни.

Судебная коллегия полагает, что с указанным выводом суда нельзя согласиться.

Как указано выше, порядок выплаты ежемесячной денежной компенсации сотруднику милиции определен Инструкцией о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близким, утверждённой приказом Министра внутренних дел Российской Федерации от 15 октября 1999 года N 805.

Пунктом 21 названной Инструкции установлено, что при назначении пенсии по инвалидности, связанной с телесными повреждениями, иным повреждением здоровья, полученными в связи с осуществлением служебной деятельности (при исполнении служебных обязанностей) и ведущими к досрочному увольнению со службы в органах внутренних дел по болезни или ограниченному состоянию здоровья (пункты "ж" и "з" статьи 58 Положения о службе), сотруднику ежемесячно выплачивается сумма в возмещение вреда, причиненного его здоровью.

Главой 7 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации урегулированы вопросы прекращения службы, порядок увольнения из органов внутренних дел. В перечень оснований увольнения сотрудников милиции со службы входит, в том числе и увольнение по собственному желанию. Названное основание инициируется самим сотрудником милиции путем подачи соответствующего рапорта, выражающего его свободное волеизъявление на прекращение службы в органах внутренних дел.

Учитывая, что специальное законодательство не предусматривает иной, чем Трудовой кодекс РФ, порядок увольнения по инициативе работника, при увольнении сотрудника органов внутренних дел по собственному желанию, по мнению судебной коллегии, следует руководствоваться положениями ст.80 ТК РФ, где указано, что работник имеет право расторгнуть трудовой договор, предупредив об этом работодателя в письменной форме не позднее чем за две недели, если иной срок не установлен ТК РФ или иным федеральным законом.

Из материалов дела видно, что Чехоев В.В. выразил свободное волеизъявление на увольнение из органов внутренних дел и прекращение службы в них, подав рапорт ... об увольнении по состоянию здоровья. Рапорт был согласован с непосредственным руководителем и завизирован министром внутренних дел по РСО-Алания. На службу после подачи рапорта Чехоев В.В. не выходил, в списки о продолжении срока службы на ... года включен не был. Данное обстоятельство подтвердил в суде кассационной инстанции и первый заместитель министра внутренних дел по РСО-Алания(на тот момент). Не отрицала факт наличия согласованного с руководством МВД по РСО-Алания названного рапорта и представитель по МВД РСО-Алания.

Следовательно, между Чехоевым В.В. и работодателем было достигнуто соглашение по данному вопросу.

При таких обстоятельствах, факт отсутствия приказа об увольнении Чехоева В.В. до окончания продленного срока службы ( ... ) не является юридически значимым обстоятельством по спорному вопросу.

Изложенное дает возможность Судебной коллегии полагать, что решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении иска в части взыскания с МВД по РСО-Алания в пользу Чехоева В.В. сумм ежемесячных компенсаций за вред, причиненный здоровью, подлежит отмене.

В силу абз.4 ст.361 ГПК РФ Судебная коллегия считает возможным принять по делу новое решение в этой части, не передавая его на новое рассмотрение, поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся в деле доказательств, и удовлетворить иск и в этой части.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 360,361,366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от 23 декабря 2011 года отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований Чехоева В.В. к МВД по РСО-Алания о взыскании суммы ежемесячных компенсаций за вред, причиненный здоровью за период времени с ... года по день вынесения решения суда с учетом утраты профессиональной трудоспособности, составляющей ... , и в дальнейшем пожизненном взыскании ежемесячных компенсаций за вред, причиненный его здоровью, и принять новое решение в этой части.

Обязать МВД по РСО-Алания назначить и выплачивать Чехоеву В.В. ежемесячные суммы в возмещение вреда его здоровью, причиненному при исполнении обязанностей службы в органах внутренних дел, с момента назначения ему пенсии по инвалидности.

В остальной части решение Ленинского районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от 23 декабря 2011 года оставить без изменения.

Кассационную жалобу Чехоева В.В. удовлетворить.

Кассационное представление прокурора Иристонского МО г.Владикавказа РСО-Алания удовлетворить.

Кассационную жалобу МВД по РСО-Алания оставить без удовлетворения.

Председательствующий Кисиева М.Л.

судьи Бесолов В.Г.

Темираев Э.В.

Справка: гражданское дело рассмотрено по первой инстанции под председательством судьи Ленинского районного суда г.Владикавказа РСО-Алания Панаиотиди И.В.