Кассационное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда от 14 апреля 2011 г. по делу N 33-4982/2011

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего Андреева А.А.

судей: Куратовой Л.В., Павловой Л.А.

при секретаре Искендерове И.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску М. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в "адрес" о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и возложении обязанности по зачету периодов работы в специальный стаж

по кассационной жалобе М. на решение Быковского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ, которым:

В удовлетворении иска М. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в "адрес" о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и возложении обязанности по зачету периодов работы в специальный стаж - отказано.

Заслушав доклад судьи Куратовой Л.В., объяснения М. и ее представителя П., поддержавших доводы жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

М. обратилась в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в "адрес" о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и возложении обязанности по зачету периодов работы в специальный стаж. В обоснование иска указала, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности учителя либо вожатой "адрес" средней общеобразовательной школы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком в должности воспитателя группы продленного дня "адрес" СОШ "адрес", с ДД.ММ.ГГГГ- по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком в должности воспитателя группы продленного дня "адрес" СОШ "адрес". Она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с наличием у нее специального педагогического стажа, дающего право на досрочную пенсию, однако ДД.ММ.ГГГГ ей в этом было отказано по причине отсутствия 25 лет педагогического стажа. В специальный стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию, не засчитаны следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя и вожатой "адрес" средней общеобразовательной школы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск по уходу за ребенком в должности воспитателя группы продленного дня "адрес" СОШ "адрес", с ДД.ММ.ГГГГ- по ДД.ММ.ГГГГ отпуск по уходу за ребенком в должности воспитателя группы продленного дня "адрес" СОШ "адрес". Просит признать отказ ответчика незаконным, обязать зачесть в специальный трудовой стаж указанные периоды работы и назначить трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

Суд постановил указанное выше решение.

В кассационной жалобе М. просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение подлежащим отмене в части.

В соответствии с п.10 ч.1 ст.28 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 названного ФЗ, в частности, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N утвержден "Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей", в соответствии с п/п. 10 п.1 ст.28 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в РФ", в котором в п.1 раздела "Наименование должности" предусмотрена должность воспитатель, учитель, а в разделе "Наименование учреждения" в п.1.1. указаны школы всех наименований.

Право лиц, занимающихся педагогической деятельностью в учебных заведениях и детских учреждениях, на получение пенсии за выслугу лет было предусмотрено и Законом РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" от ДД.ММ.ГГГГ

До 1990 г. действовал "Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет", утвержденный Постановлением СМ СССР от ДД.ММ.ГГГГ N, в котором имелись должности учителя, воспитателя-руководителя (воспитателя) начальной, семилетней, восьмилетней и средней школы, независимо от их наименования.

В соответствии с п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденных постановлением Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ N, в стаж работы учителей и других работников просвещения также засчитывалась работа в школах в качестве штатных пионервожатых.

При рассмотрении дела судом установлено, что М. обратилась в УПФР за назначением ей досрочной трудовой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ По результатам рассмотрения ее заявления, комиссия приняла решение отказать ей в досрочном назначении пенсии по старости ввиду отсутствия 25 лет педагогического стажа, что подтверждается протоколом от ДД.ММ.ГГГГ N заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан,

Согласно п.2 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В трудовой книжке М. от ДД.ММ.ГГГГ имеется запись о том, что она работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя детского движения "адрес" средней общеобразовательной школы.

По тарификационным спискам за период 1996 г. - 2000 г., основной работой М. была работа в должности руководителя детского движения "адрес" средней общеобразовательной школы.

Из протокола заседания комиссии N от ДД.ММ.ГГГГ следует, что периоды работы М. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя детского движения "адрес" средней общеобразовательной школы не зачтен в специальный стаж в связи с осуществлением работы в должности, не поименованной в "Списках работ, профессий, должностей ... " утвержденных Постановлением Правительства РФ N от ДД.ММ.ГГГГ и Постановлением Правительства РФ N от ДД.ММ.ГГГГ, педагогической нагрузкой менее 18 часов в неделю (согласно тарификационным спискам).

Согласно п.2 ст.13 ФЗ-173 от ДД.ММ.ГГГГ "О трудовых пенсиях в РФ" при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 указанного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Ответчиком предоставлены сведения об уплаченных работодателем страховых взносах в спорный период работы истца, из которых следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не указана кодировка, свидетельствующая об особых условиях работы.

В связи с вышеизложенным, суд пришел к обоснованному выводу о том, что М. в указанный период не выполняла работу, связанную с особыми условиями труда, дающую право на назначение досрочной трудовой пенсии.

При этом суд оценил в соответствии со ст.67 ГПК РФ представленные истцом доказательства: копии тарификационных списков, документов по начислению заработной платы, аттестационного листа от ДД.ММ.ГГГГ, протокола N от ДД.ММ.ГГГГ заседания экспертной комиссии, протокола заседания районной аттестационной комиссии N от ДД.ММ.ГГГГ приказов: N от ДД.ММ.ГГГГ "О проведении в школе операции "Внимание, дети", N от ДД.ММ.ГГГГ по проведению турпохода, а также дневники детской организации за 1996-1999 гг. и 1999-2001 гг., должностную инструкцию старшего вожатого МОУ " "адрес" СОШ", утвержденную ДД.ММ.ГГГГ, и пришел к выводу о том, что эти доказательства достоверно не свидетельствуют о выполнении М. работы в должности вожатой или учителя в спорный период работы истца.

При таких обстоятельствах, оснований для включения указанного периода работы в специальный трудовой стаж истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, не имеется.

Также правильными являются выводы суда о том, что ответчиком правомерно не засчитан в специальный стаж период нахождения М. в отпуске по уходу за ребенком в должности воспитателя группы продленного дня "адрес" средней школы "адрес" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

До введения в действие Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФСР" ст.167 КЗот РФСР было предусмотрено включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" был установлен частично оплачиваемый отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ N "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей", с ДД.ММ.ГГГГ повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по угоду за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от ДД.ММ.ГГГГ N "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающихся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза СССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от ДД.ММ.ГГГГ; ст.71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона РФ N от ДД.ММ.ГГГГ "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", вступившим в силу ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст. 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до ДД.ММ.ГГГГ

Поскольку отпуск по уходу за ребенком в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен истцу после принятия Закона РФ N от ДД.ММ.ГГГГ "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", оснований для зачета данного периода в специальный стаж работы не имеется.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда о том, что не подлежит включению в специальный стаж и период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 15 Постановления N от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" указал, что при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ, то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Таким образом, если отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста полутора лет и до достижения им возраста трех лет) начался у матери в период действия названных нормативных актов, то с учетом положений статей 6 ч. 2, 15 ч. 4, 17 ч. 1, 18, 19 и 55 ч. 1 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, весь период отпуска по уходу за ребенком подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Поскольку материалами дела установлено, что истец реализовала право на отпуск по уходу за ребенком до ДД.ММ.ГГГГ, то весь период нахождения ее в этом отпуске подлежит включению в специальный стаж. Однако ответчиком отпуск включен истцу в специальный стаж только частично - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем отказ ответчика во включении в специальный стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является незаконным.

Так как обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся доказательств, однако неправильно применены нормы материального права, судебная коллегия считает необходимым отменить решение суда в вышеуказанной части, и, не передавая дело на новое рассмотрение, вынести новое решение, которым частично удовлетворить требования истца в части включения в специальный стаж периода отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Доводы кассационной жалобы о неправомерности решения в остальной части приводились истцом в обоснование исковых требований, судом им была дана надлежащая правовая оценка, не согласиться с которой у судебной коллегии оснований не имеется.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Быковского районного суда Волгоградской области от 16 февраля 2011 года отменить в части отказа в зачете в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периода нахождения М. в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Постановить в этой части новое решение, которым зачесть в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период нахождения М. в отпуске по уходу за ребенком в должности воспитателя группы продленного дня "адрес" средней общеобразовательной школы "адрес" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В остальной части решение Быковского районного суда Волгоградской области от 16 февраля 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу М. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: