Кассационное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда от 07 апреля 2011 г. по делу N 33-4630/2011

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего Андреева А.А.

судей: Куратовой Л.В., Бондаревой Н.И.

при секретаре Искендерове И.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску У.С.К., У.М.И., У.Е.С., У.В.С. к П., Федеральному государственному учреждению " "данные изъяты"", Б. о признании незаконным результатов межевания земельного участка и снятии его с кадастрового учета, незаконным постановлений главы администрации "адрес" муниципального района "адрес" от 15.07.2008г., от 23.11.2009г.

по кассационной жалобе У.С.К., У.М.И., У.Е.С., У.В.С. на решение Быковского районного суда Волгоградской области от 19 января 2011 года, которым постановлено:

Иск У.С.К., У.М.И., У.Е.С., У.В.С. к П., Федеральному государственному учреждению " "данные изъяты"", Б. о признании незаконным результатов межевания земельного участка и снятии его с кадастрового учета, незаконным постановлений главы администрации "адрес" муниципального района "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворить частично.

Признать материалы по межеванию земельного участка, кадастровый номер N по адресу: "адрес" ОТФ N, незаконными.

Снять земельный участок, кадастровый номер N, с кадастрового учета.

В части признания незаконным постановлений главы администрации "адрес" муниципального района "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ - отказать.

Заслушав доклад судьи Куратовой Л.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

У.С.К., У.М.И., У.Е.С., У.В.С. обратились в суд с иском к П., ФГУ " "данные изъяты"", Б. о признании незаконным результатов межевания земельного участка и снятии его с кадастрового учета, незаконным постановлений главы администрации "адрес" муниципального района "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование требований указали, что постановлением администрации "адрес" N от ДД.ММ.ГГГГ им предоставлен в равную долевую собственность земельный участок, из земель сельскохозяйственного назначения, по адресу: "адрес" ОТФ N3, кадастровый номер N.

В ходе судебного разбирательства по другому гражданскому делу им стало известно, что П. провел межевание земельного участка по адресу: "адрес" ОТФ N1. Поскольку фактически земельный участок, отмежеванный П., пересекает принадлежащий им земельный участок, просили признать материалы по межеванию земельного участка N, по адресу: "адрес" ОТФ N1, незаконными и снять данный участок с кадастрового учета.

Впоследствии истцы дополнили исковые требования и просили признать постановление главы администрации "адрес" муниципального района "адрес" N от ДД.ММ.ГГГГ "О формировании земельного участка, из земель сельскохозяйственного назначения, "адрес" ОТФ N, с целью передачи в аренду для ведения личного подсобного хозяйства" недействительным, так как проведенное на основании данного постановления межевание земельного участка, принадлежащего П., нарушает их права и законные интересы. Также просили признать незаконными постановление главы администрации "адрес" муниципального района "адрес" N от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд постановил указанное выше решение.

В кассационной жалобе истцы просят решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

При разрешении спора установлено, что постановлением администрации "адрес" N от ДД.ММ.ГГГГ истцам предоставлен в равную долевую собственность земельный участок, из земель сельскохозяйственного назначения, по адресу: "адрес" ОТФ N, кадастровый номер N.

П. проведено межевание земельного участка, кадастровый номер N, по адресу: "адрес" ОТФ N.

Отказывая в удовлетворении требований истцов о признании постановления главы администрации "адрес" муниципального района "адрес" N от ДД.ММ.ГГГГ "О формировании земельного участка, из земель сельскохозяйственного назначения, "адрес" ОТФ N, с целью передачи в аренду для ведения личного подсобного хозяйства" и постановления главы администрации "адрес" муниципального района "адрес" N от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении границ земельного участка", суд первой инстанции указал, что истцами не было представлено доказательств несоответствия оспариваемых ненормативных правовых актов закону и нарушения их прав и законных интересов.

Оснований не согласиться с выводами суда в данной части у судебной коллегии не имеется, поскольку в силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вместе с тем, удовлетворяя частично исковые требования У.С.К., У.М.И., У.Е.С., У.В.С., суд первой инстанции исходил из того, что земельные участки сторон пересекаются границами, земельный участок, принадлежащий П., вклинивается в земельный участок У.С.К., что является нарушением требований п.6 ст.11.9 ЗК РФ, согласно которой образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Ссылки представителя ФГУ " "данные изъяты"" на то, что во время постановки на учет объектов недвижимости отношения регулировались Федеральным Законом "О государственном земельном кадастре", признаны судом несостоятельными с указанием на то, что после вступления в действия Земельного кодекса РФ земельные отношения регулируются данным правовым актом.

Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда.

Согласно требованиям ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре" (действовавшего в период возникновения спорных правоотношений) государственным кадастровым учетом земельных участков является описание и индивидуализация в Едином государственном реестре земель земельных участков, в результате чего каждый земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его качественную и экономическую оценки. Государственный кадастровый учет земельных участков сопровождается присвоением каждому земельному участку кадастрового номера.

Из кадастровой выписки о земельном участке с кадастровым номером N представленной истцами следует, что данный номер земельного участка был внесен в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ

Из вышеизложенного следует, что земельный участок с кадастровым номером N был поставлен на кадастровый учет еще ДД.ММ.ГГГГ

Доказательств, подтверждающих незаконность постановки на кадастровый учет земельного участка, а равно нарушение прав истцов совершением данного действия, не представлено. Оснований для снятия земельного участка с кадастровым номером N не имеется.

Кроме того судебная коллегия не может согласиться с выводами суда о необходимости удовлетворения исковых требований о признании незаконными материалов по межеванию земельного участка, кадастровый номер N со ссылками на ст.11.9 ЗК РФ, поскольку данная норма права была введена только Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 141-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования земельных отношений", в то время как описание вышеуказанного земельного участка было подготовлено ДД.ММ.ГГГГ и утверждено территориальным (межрайонным) отделом N Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по "адрес".

При этом усматривается, что описание подготавливалось лишь для уточнения характеристик земельного участка с кадастровым номером N, а не для постановки на кадастровый учет, что соответствует ч. 2 ст. 19 Закона "О государственном земельном кадастре" и п. 3 Приказа Росземкадастра от 2 октября 2002 года N П/327 "Об утверждении требований к оформлению документов о межевании, представляемых для постановки земельных участков на государственный кадастровый учет", в соответствии с которым документы о межевании оформляются в виде Описаний земельных участков и представляются для постановки земельных участков на государственный кадастровый учет, а также для внесения в государственный земельный кадастр уточненных сведений о ранее учтенных земельных участках и (или) сведений о сформированных частях земельных участков.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в проведении государственного кадастрового учета земельных участков (для приостановления государственного кадастрового учета) предусматривался ст. 20 Закона "О государственном земельном кадастре", в соответствии с которой отсутствовало указание на возможность (необходимость) принятия решение об отказе (приостановлении) государственного кадастрового учета в связи с пересечением границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, с границей смежного земельного участка.

Соответственно, наличие пересечения земельного участка с кадастровым номером N с земельным участком с кадастровым номером N не являлось препятствием для кадастрового учета земельного участка.

Согласно ч. 14 ст. 45 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" орган кадастрового учета вправе уточнять местоположение границ ранее учтенного земельного участка с использованием картографической основы кадастра в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. Соответствующие сведения в государственный кадастр недвижимости вносятся на основании материалов работ по такому уточнению. Если при этом в соответствии с кадастровыми сведениями одна из границ ранее учтенного земельного участка пересекает одну из границ другого земельного участка, орган кадастрового учета обеспечивает устранение такого пересечения в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

В настоящее время такой порядок не утвержден, в связи с чем применимы разъяснения Минэкономразвития, изложенные в письме Минэкономразвития от ДД.ММ.ГГГГ N-ИМ/ "адрес" "Об устранении несоответствий в местоположении границ земельных участков".

В соответствии с Приказом Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ N П/93 "О наделении федеральных государственных учреждений " "данные изъяты"" (" "данные изъяты"") по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета" с ДД.ММ.ГГГГ Учреждение было наделено полномочиями по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, предоставлению сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости.

При таких данных, постановленное судом решение не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене в части удовлетворения исковых требований У.С.К., У.М.И., У.Е.С., У.В.С. к П., ФГУ " "данные изъяты"", Б. о признании незаконным результатов межевания земельного участка и снятии его с кадастрового учета.

При этом, поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся доказательств, однако неправильно применены нормы материального права, судебная коллегия считает необходимым отменить решение суда в вышеуказанной части, и, не передавая дело на новое рассмотрение, вынести новое решение, которым в удовлетворении исковых требований У.С.К., У.М.И., У.Е.С., У.В.С. к П., ФГУ " "данные изъяты"", Б. о признании незаконным результатов межевания земельного участка и снятии его с кадастрового учета - отказать.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Быковского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ отменить в части, которой удовлетворены частично исковые требования У.С.К., У.М.И., У.Е.С., У.В.С. к П., Федеральному государственному учреждению " "данные изъяты"", Б. о признании незаконным результатов межевания земельного участка и снятии его с кадастрового учета.

Постановить по делу в этой части новое решение, которым У.С.К., У.М.И., У.Е.С., У.В.С. отказать в иске к П., Федеральному государственному учреждению " "данные изъяты"", Б. о признании незаконными материалов по межеванию земельного участка N по адресу "адрес" ОТФ N и снятии земельного участка N с кадастрового учета.

В остальной части решение Быковского районного суда Волгоградской области от 19 января 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу У.С.К., У.М.И., У.Е.С., У.В.С. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: