Кассационное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда от 03 марта 2011 г. по делу N 33-2798/2011

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего Андреева А.А.

судей: Куратовой Л.В., Хачатуровой Л.В.

при секретаре Искендерове И.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ф. к администрации "адрес" муниципального района Волгоградской области о признании права на получение земельного участка и признании отказа в передаче земельного участка в собственность недействительным

по кассационной жалобе Ф. на решение "адрес" районного суда "адрес" от 7 декабря 2010 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Ф. признать за Ф. право на получение в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: "адрес"", общей площадью 1672 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства и обязать администрацию "адрес" муниципального района "адрес" предоставить Ф. указанный земельный участок; признать решение администрации "адрес" муниципального района "адрес" от 20.10.2010 г. N 4409 об отказе в предоставлении земельного участка недействительным отказать.

Заслушав доклад судьи Куратовой Л.В., объяснения представителя Ф. по доверенности К., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ф. обратился в суд с иском, в котором просил признать за ним право на получение в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: адресу: "адрес" общей площадью 1672 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства и обязать ответчика предоставить ему указанный земельный участок, признать решение Администрации "адрес" муниципального района "адрес" от 20 октября 2010 г. N 4409 об отказе в предоставлении земельного участка недействительным.

В обоснование своего заявления он указал, что 14 мая 2009 года он подал заявление в Администрацию "адрес" муниципального района "адрес" о предоставлении ему названного участка в собственность бесплатно, как участнику ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС для ведения личного подсобного хозяйства. ДД.ММ.ГГГГ его заявление было рассмотрено на заседании постоянной межведомственной комиссии по градостроительству и земельным отношениям при администрации "адрес". Комиссия приняла решение сформировать земельный участок за свой счет. ДД.ММ.ГГГГ Администрация района утвердила акт N согласования размещения ЗУ, ДД.ММ.ГГГГ Постановлением N 2339 Администрации района утверждена Схема расположения ЗУ на кадастровом плане. ДД.ММ.ГГГГ земельный участок был поставлен на кадастровый учет. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Администрацию с просьбой выдать постановление о предоставлении земельного участка. Решением N 44 09 Администрация района отказала в предоставлении земельного участка, мотивируя отказ тем, что земельный участок расположен на территории ГУ "Природный парк " "данные изъяты"", земли которого являются особо охраняемой природной территорией, ограничиваются в обороте и предоставлению в собственность не подлежат. Отказ в предоставлении земельного участка заявитель считает незаконным, поскольку законодатель не вывел из оборота земельных участков для целей, связанных с жилищным строительством в пределах природных парков, а лишь установил обязанность (ограничение) по ведению хозяйственной деятельности без негативного воздействия на окружающую среду.

Суд постановил указанное выше решение.

В кассационной жалобе Ф. просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

В соответствии со ст.27 Земельного кодекса РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и ЗК РФ.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается Земельным кодексом РФ, федеральными законами.

Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в пределах особо охраняемых природных территорий.

В соответствии со ст. 95 Земельного кодекса РФ, к землям особо охраняемых природных территорий относятся земли государственных природных заповедников, в том числе биосферных, государственных природных заказников, памятников природы, национальных парков, природных парков, дендрологических парков, ботанических садов, территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, а также земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов.

В соответствии с постановлением главы администрации "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении перечней особо охраняемых природных территорий "адрес"" утвержден перечень особо охраняемых природных территорий "адрес" согласно приложению 1, в котором указан природный парк " "данные изъяты"".

В соответствии с п.1.3 Положения о природном парке " "данные изъяты"", утвержденном постановлением главы администрации "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N, территория природного парка " "данные изъяты"" является особо охраняемой природной территорией.

В соответствии с п.1.3.2 Положения о порядке предоставления земельных участков на территории "адрес" муниципального района из земель, находящихся в государственной собственности, право распоряжения которыми предоставлено органам местного самоуправления, а также находящихся в муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством (в редакции решения "адрес" районной Думы Волгоградской области от 18 марта 2010 года N9/59 "О внесении изменений в решение "адрес" районной Думы от 28 сентября 2006 года N12/94 "Об утверждении Положений о порядке предоставления земельных участков на территории "адрес" муниципального района из земель, находящихся в государственной собственности, право распоряжения которыми предоставлено органам местного самоуправления"), не могут быть предоставлены в частную собственность и в долгосрочную аренду земельные участки, если иное не предусмотрено законодательством РФ, сформированные из земель, изъятых из оборота и ограниченных в обороте.

Как установил суд первой инстанции, земельный участок, право на который просит признать истец, расположен на территории ГУ "Природный парк " "данные изъяты"", земли которого в соответствии с постановлением "адрес" от 17.06. 2010 г. N "Об утверждении Положения о природном парке " "данные изъяты"" являются особо охраняемой природной территорией, ограничиваются в обороте и предоставлению в собственность не подлежат. Это подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 27 августа 2010 года N 3434/300/10-84576 (л.д.12-14), письмом ГУ "Природный парк " "данные изъяты"" от 20 ноября 2009 года N1420 (л.д.10), постановлением главы администрации "адрес" от 15 июля 2010 года N2339 "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане, расположенного по адресу "адрес" "адрес"" (л.д.11).

При таких данных суд первой инстанции, отказывая истцу в удовлетворении заявленных им исковых требований, обоснованно пришел к выводу о том, что в соответствии со ст. 27, 95 Земельного кодекса РФ земельный участок не может быть предоставлен в собственность Ф., в силу чего оспариваемое им решение Администрации "адрес" муниципального района является законным.

Доводы, приводимые в кассационной жалобе, на которые ссылается истец, в частности, возможность оборота земель, на территории которых находится земельный участок, проверялись судом и им дана надлежащая правовая оценка.

Нормы материального права применены и истолкованы судом первой инстанции правильно, в соответствии с их содержанием, оснований, предусмотренных статьей 362 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены решения суда в кассационном порядке не имеется.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области от 7 декабря 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу Ф. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: