Кассационное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда от 04 февраля 2011 г. по делу N 33-1926/2011

судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего: Мороха Е.А.,

судей: Клиничевой Г.В., Колгановой В.М.,

при секретаре: Искендерове И.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Волгоградского областного суда Клиничевой Г.В.

дело по кассационным жалобам администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области, А

на решение Городищенского районного суда Волгоградской области

от 15 декабря 2010 года, которым постановлено:

признать недействительным постановление администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области от 4 октября 2010 года N "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в р.п. Городище, пересечении а.д. с 3-й Продольной".

Признать недействительным постановление администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области от 19 октября 2010 года N "О предоставлении земельного участка в аренду расположенного: "адрес", территория Городищенского городского поселения, пересечение дороги от р.п. Городище с 3-й продольной магистралью, для сельскохозяйственного использования".

Признать недействительным договор аренды земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес", территория Городищенского городского поселения, пересечение дороги от р.п. Городище с 3-й продольной магистралью, от 19 октября 2010 года N, заключенный между администрацией Городищенского муниципального района Волгоградской области и А.

Аннулировать кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес", территория Городищенского городского поселения, пересечение дороги от р.п. Городище с 3-й продольной магистралью.

Прекратить запись государственной регистрации договора аренды земельного участка от 19 октября 2010 года N, заключенного между администрацией Городищенского муниципального района "адрес" и А в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 29 октября 2010 года N,

УСТАНОВИЛА:

Р обратился в суд с иском к администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области о признании недействительным постановления администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области. В обоснование иска указал, что он является участником общей долевой собственности на участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный на территории администрации Городищенского городского и Орловского сельского поселений Городищенского района Волгоградской области, ранее находившегося в пользовании ТОО " С". Он проводил мероприятия по выделу земельного участка в счет земельной доли. Впоследствии он узнал о постановлении администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области от 19 октября 2010 года N "О предоставлении земельного участка в аренду расположенного: Волгоградская область, Городищенский район, территория Городищенского городского поселения, пересечение дороги от р.п. Городище с 3-й продольной магистралью, для сельскохозяйственного использования", согласно которому он утратили возможность выделить земельный участок в счет земельной доли в данном местоположении. Полагал, что данное постановление незаконное, так как спорные земельные участки находятся в долевой собственности бывших работников ТОО " С", то есть в частной собственности. Просил признать указанное постановление главы Администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области недействительным.

Впоследствии дополнил исковые требования, также просил признать договор аренды земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес", территория Городищенского городского поселения, пересечение дороги от р.п. Городище с 3-й продольной магистралью от 19 октября 2010 года N, заключенный между администрацией Городищенского муниципального района Волгоградской области и А, недействительным; прекратить в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись государственной регистрации указанного договора аренды, аннулировать кадастровый учет указанного земельного участка. В обоснование указал, что ему также стало известно что, 18 октября 2010 года произведен кадастровый учет спорного земельного участка, 19 октября 2010 года администрацией Городищенского муниципального района Волгоградской области принято новое распоряжение о его передаче в аренду, в тот же день заключен договор аренды спорного участка, а 29 октября 2010 года произведена государственная регистрация данного договора. Считал, что оспариваемые постановление не соответствуют закону и нарушают его права.

Определением Городищенского районного суда Волгоградской области от 2 декабря 2010 года А привлечен по делу в качестве соответчика.

Судом постановлено указанное выше решение.

В кассационных жалобах администрация Городищенского муниципального района Волгоградской области, А оспаривают обоснованность судебного постановления и просят его отменить.

В судебное заседание кассационной инстанции не явилась А, от которой поступило заявление об отложении судебного заседания в связи с болезнью. Из материалов дела усматривается, что А о дне слушания дела в кассационной инстанции областного суда извещена надлежащим образом, о чем свидетельствует её заявление. Кассационная инстанция не располагает данными, свидетельствующими о наличии уважительных причин её неявки, поскольку представленная копия консультативной карты Волгоградской областной клинической больницы не подтверждает, что имеющееся у нее заболевание препятствует ей принять участие в судебном заседании. В соответствии с ч. 2 ст. 354 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела. С учетом изложенного судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационных жалоб, выслушав представителя администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области М, поддержавшего доводы кассационной жалобы, представителя Р - П, полагавшую, что решение суда законное и обоснованное, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела.

В соответствии со ст. 608 Гражданского кодекса РФ, право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Пункт 10 ст. 3 Федерального Закона Российской Федерации N 137-ФЗ от 25 октября 2001 года "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" предусматривает, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, постановлением администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области от 4 октября 2010 года N "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в р.п. Городище, пересечении а.д. с 3-й Продольной" был сформирован, путем утверждения А схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории ориентировочной площадью 70000 кв.м. из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного: "адрес", территория Городищенского городского поселения, пересечение дороги от "адрес". Данным постановлением также рекомендовано после получения кадастрового паспорта земельного участка обратиться в администрацию Городищенского муниципального района с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

На основании данного постановления, ФГУ "Земельная кадастровая палата" 18 октября 2010 года произведен кадастровый учет спорного земельного участка, присвоен кадастровый номер N После чего, 19 октября 2010 года исполняющим обязанности главы администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области вынесено постановление N "О предоставлении земельного участка в аренду расположенного: Волгоградская область, Городищенский район, территория Городищенского городского поселения, пересечение дороги от р.п. Городище с 3-й продольной магистралью, для сельскохозяйственного использования" о предоставлении А указанного участка в аренду сроком на 49 лет. На основании данного постановления между администрацией Городищенского муниципального района Волгоградской области и А заключен договор аренды указанного земельного участка, и 29 октября 2010 года произведена государственная регистрация договора, о чем сделана запись N.

Судом установлено, что спорный земельный участок не относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена, кроме того администрация Городищенского муниципального района Волгоградской области не является собственником данного земельного участка и у неё отсутствуют полномочий на распоряжение земельным участком.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что администрация Городищенского муниципального района "адрес" не могла распоряжаться спорным земельным участком и ее действия по распоряжению спорным участком не соответствуют закону.

В соответствии со ст. 61 Земельного кодекса Российской Федерации, ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

С учетом указанной статьи, суд правильно признал оспариваемые постановления недействительными, как вынесенные с нарушениями вышеуказанных требований Земельного кодекса Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации и нарушающие права истца.

Кроме того, суд первой инстанции, на основании положений ст. 167, 168 Гражданского кодекса РФ обоснованно удовлетворил требования истца в части признания договора аренды земельного участка недействительным, аннулировании кадастрового учета земельного участка, прекращении записи государственной регистрации указанного договора аренды.

Довод, содержащийся в кассационной жалобе А, о том, что суд рассмотрел настоящее гражданское дело в её отсутствие не может являться основанием к отмене решения суда. Из содержания протокола судебного заседания от 15 декабря 2010 года следует, что в судебном заседании принимал участие представитель А - Б, который не заявлял ходатайство об отложении слушания по делу в связи с отсутствием своего представителя. Имеющиеся в деле рассмотренные замечания на протокол судебного заседания от 15 декабря 2010 года не содержат указаний на подобные ходатайства.

Доводы кассационной жалобы администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области по существу сводятся к несогласию с оценкой доказательств, которым судом первой инстанции дана правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации, исходя из фактических обстоятельств дела и требований закона. Оснований не согласиться с оценкой доказательств у судебной коллегии не имеется, поскольку в силу частей 2-3 указанной статьи, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению.

Судом правильно определены юридически значимые обстоятельства, выводы суда мотивированы, нарушения норм материального и процессуального права судом не допущено.

Руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Городищенского районного суда Волгоградской области от 15 декабря 2010 года оставить без изменения, кассационные жалобы администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области, А - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: