Апелляционное определение Восточно-Сибирского окружного военного суда от 06 ноября 2012 г. по делу N 33-249/2012

Апелляционное определение Восточно-Сибирского окружного военного суда Забайкальского края от 06 ноября 2012 г. по делу N 33-249/2012

Восточно-Сибирский окружной военный суд в составе:

председательствующего Турищева И.В.,

судей - Бутенко Р.В. и

Краснопевцева С.А.,

при секретаре Сакияевой А.В., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части 0000 капитана третьего ранга в запасе Волчкова В.В. об оспаривании действий командира войсковой части 0000, связанных с исключением заявителя из списков личного состава воинской части без обеспечения жилым помещением, отказом в направлении на повторное медицинское освидетельствование и компенсации морального вреда, по апелляционной жалобе заявителя на решение Улан-Удэнского гарнизонного военного суда от 23 июля 2012 года.

Заслушав доклад судьи Краснопевцева С.А., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда первой инстанции, доводы апелляционной жалобы и поступивших относительно неё возражений, мнение военного прокурора отдела военной прокуратуры " ... " военного округа Гениатулиной З.Д., полагавшей необходимым решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения, окружной военный суд

УСТАНОВИЛ:

Волчков обратился в гарнизонный военный суд с заявлением, в котором указал, что на основании приказа командующего войсками " ... " регионального командования " ... " России от 21 июня 2010 года N43 л/с был уволен с военной службы по подпункту "а" пункта 1 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (по достижении предельного возраста пребывания на военной службе).

В дальнейшем, не смотря на признание его нуждающимся в жилом помещении в избранном после увольнения месте жительства в городе " ... ", приказом командира войсковой части 0000 от 15 мая 2012 года N91 с/ч он был исключён из списков личного состава воинской части без обеспечения жилым помещением.

Кроме того, командиром войсковой части 0000 неоднократно ему было отказано в повторном направлении на медицинское освидетельствование, что привело к ухудшению его здоровья.

Полагая, что этим нарушены его права, Волчков просил, с учётом уточнённых требований в ходе судебного разбирательства, признать вышеуказанные действия командира войсковой части 0000 незаконными, обязать данное должностное лицо отменить приказ о его исключении из списков личного состава воинской части, восстановить в указанных списках до обеспечения жилым помещением в избранном после увольнения месте жительства и направить на повторное медицинское освидетельствование. Кроме того, Волчков просил взыскать с командира войсковой части 0000 компенсацию морального вреда в размере " ... " рублей.

Решением Улан-Удэнского гарнизонного военного суда от 23 июля 2012 года в удовлетворении заявления Волчкову отказано. При этом в части требований, связанных с отказом в направлении на повторное медицинское освидетельствование, в связи с пропуском заявителем трёхмесячного срока на обращение в суд с заявлением.

Волчков в апелляционной жалобе (названной им кассационной) просит отменить судебное решение в части отказа в признании незаконными действий командира войсковой части 0000, связанных с исключением его из списков личного состава воинской части, принять по делу новое решение об удовлетворении этих требований, приводя в обоснование следующие доводы.

Так, автор жалобы утверждает, что он, имея общую продолжительность военной службы более 10 лет, будучи признанный в установленном законом порядке нуждающимся в жилом помещении, в нарушение положений статей 15 и 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих" был уволен с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе и исключён из списков личного состава воинской части без предоставления ему жилого помещения.

Обращает внимание, что своего согласия на увольнение с военной службы и исключение из списков личного состава воинской части без предоставления жилого помещения он не давал, что отражено в его рапорте и соответствующем листе беседы.

Автор жалобы, связывая окончание военной службы с днём исключения из списков личного состава воинской части, считает, что командир войсковой части 0000 не имел законных оснований для исключения его из списков личного состава без предоставления жилого помещения при отсутствии его согласия на это.

Кроме того, ссылаясь на статью 3 Федерального закона "О статусе военнослужащих", полагает, что контроль за наличием документов, подтверждающих его нуждаемость в жилье, является обязанностью командира войсковой части 0000, а поэтому утверждения представителя данного должностного лица о том, что на момент увольнения заявитель не был признан нуждающимся в жилом помещении, какого-либо существенного значения не имеют. При этом заявитель обращает внимание, что неоднократно указывал командованию о нуждаемости в жилом помещении - в рапорте о несогласии на увольнение и исключение из списков личного состава воинской части без обеспечения жилым помещением, а также в листе беседы при увольнении.

На апелляционную жалобу от заместителя военного прокурора " ... " гарнизона майора юстиции Ю.А.С. поступили возражения, в которых он, соглашаясь с принятым решением, просит жалобу Волчкова оставить без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили и своих представителей не направили.

Восточно-Сибирский окружной военный суд, руководствуясь частью 1 статьи 327 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и поступивших относительно неё возражений, исследовав новые принятые судом доказательства, окружной военный суд находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 27 мая 1998 года N76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства в порядке, предусмотренном пунктом 14 статьи 15 настоящего Федерального закона.

Данное положение закреплено и в пункте 17 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября1999 года N1237.

Пунктом 24 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы определено, что военнослужащий, уволенный с военной службы, должен быть исключён из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы (уволенный досрочно - не позднее дня истечения срока его военной службы) и не позднее чем через месяц со дня поступления в воинскую часть выписки из приказа об увольнении военнослужащего с военной службы, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 11 статьи 38 Федерального закона и настоящим Положением.

Анализ приведённых правовых норм позволяет прийти к выводу, что гарантия обеспечения указанной категории военнослужащих жилыми помещениями и невозможность их увольнения без этого возможна только при условии признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий. При этом указанные вопросы должны быть рассмотрены при увольнении таких военнослужащих с военной службы и не могут увязываться с исключением их из списков личного состава части. Утверждения же Волчкова в жалобе об обратном являются несостоятельными, поскольку противоречат вышеприведённым правовым нормам.

Как установлено в ходе судебного разбирательства Волчков на основании приказа командующего войсками " ... " регионального командования " ... " России от 21 июня 2010 года N 43 л/с был уволен с военной службы в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, имея общую продолжительность военной службы более 10 лет (л.д.75).

Из объяснений заявителя в суде первой инстанции следует, что приказ об увольнении с военной службы он не обжаловал, поскольку был с ним согласен, а просил не исключать его из списков личного состава воинской части без обеспечения жилым помещением (л.д. 124).

При этом исследованными в суде апелляционной инстанции новыми доказательствами установлено, что Волчков в сентябре 2005 года продал принадлежащую ему на праве собственности трёхкомнатную квартиру общей площадью 69кв.м., расположенную по адресу: " ... ", в связи с чем, 24 февраля 2010 года жилищно-бытовой комиссией войсковой части 0000 ему было отказано в постановке на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании статьи 53 Жилищного кодекса РФ.

На учёт лиц, нуждающихся в жилом помещении по избранному после увольнения с военной службы месту жительства, Волчков был поставлен на основании его рапорта только 13 ноября 2010 года, после издания приказа о его увольнении, что сторонами не оспаривалось.

Поскольку на момент увольнения заявителя с военной службы он не был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий (в получении жилого помещения), то вывод суда первой инстанции об отсутствии у Волчкова прав на льготы, предусмотренные статьёй 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих", по обеспечению жилым помещением отдельной категории военнослужащих при увольнении, является правильным.

Утверждения заявителя в жалобе о возложении именно на командование обязанности по контролю за наличием у военнослужащего документов, подтверждающих нуждаемость его в жилом помещении (улучшении жилищных условий), противоречат положениям Постановления Правительства РФ от 6 сентября 1998 года N1054 "О порядке учёта военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства" и Инструкции об организации работы по обеспечению жилыми помещениями во внутренних войсках МВД России, утверждённой Приказом МВД России от 12 февраля 2010 года N 75, определяющих порядок представления именно военнослужащим необходимых документов для постановки его на соответствующий учёт.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части 0000 от 15 мая 2012 года N 91 с/ч Волчков исключён из списков личного состава воинской части с указанного числа, с оставлением в списках очередников на получение жилого помещения.

По делу также не установлено данных, препятствующих исключению Волчкова из списков личного состава воинской части, о которых идёт речь в пункте 11 статьи 38 Федерального закона от 28 марта 1998 года N53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" и в Положении о порядке прохождения военной службы.

Анализ вышеприведённых правовых норм и установленных обстоятельств, вопреки доводам автора жалобы, позволяет признать обоснованным вывод суда первой инстанции об отсутствии каких-либо нарушений прав заявителя в действиях командира войсковой части 0000 по исключению Волчкова из списков личного состава воинской части без обеспечения его жилым помещением.

Остальные доводы, приведённые в жалобе, об иной правовой оценке установленных обстоятельств и доказательств по делу направлены на иное толкование норм материального права и не содержат обстоятельств, опровергающих выводы суда первой инстанции.

Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении данного дела не допущено.

Таким образом, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется. Иные основания для этого также отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 328 и статьёй 329 ГПК РФ, окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

решение Улан-Удэнского гарнизонного военного суда от 23 июля 2012 года по гражданскому делу по заявлению Волчкова В.В. об оспаривании действий командира войсковой части 0000 оставить без изменения, а апелляционную жалобу заявителя - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: