Апелляционное определение Восточно-Сибирского окружного военного суда от 22 мая 2012 г. по делу N 33-108/2012

Апелляционное определение Восточно-Сибирского окружного военного суда Забайкальского края от 22 мая 2012 г. по делу N 33-108/2012

Восточно-Сибирский окружной военный суд в составе:

председательствующего Гордиенко Ю.А.,

судей - Бутенко Р.В. и Дуняшина О.О.,

при секретаре Барышникове М.С., рассмотрел в открытом судебном заседании 22 мая 2012 года гражданское дело по заявлению военнослужащего комендатуры военных сообщений железнодорожной станции " ... " майора Михайлова С.В. об оспаривании действий начальника Федерального казённого учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по " ... "" (далее - ФКУ "УФО МО РФ по " ... ""), связанных с недоплатой дополнительного материального стимулирования, предусмотренного приказом МО РФ от 26 июля 2010 года N1010 за 3 и 4 кварталы 2011 года, по апелляционной жалобе представителя начальника ФКУ "УФО МО РФ по " ... "" С. на решение Читинского гарнизонного военного суда от 14 марта 2012 года.

Заслушав доклад судьи Гордиенко Ю.А., изложившего обстоятельства дела и доводы апелляционной жалобы, выступление представителя начальника ФКУ "УФО МО РФ по " ... "" Жеребцовой В.И. в поддержание доводов апелляционной жалобы, заявителя Михайлова С.В. и представителя командующего войсками " ... " военного округа Порохиной Е.С., возражавших против удовлетворения жалобы, окружной военный суд

УСТАНОВИЛ:

Михайлову, проходящему военную службу по контракту в должности военного коменданта комендатуры военных сообщений железнодорожной станции " ... ", приказами командующего войсками " ... " военного округа от 23 декабря 2011 года NN 743 и 744 установлено дополнительное материальное стимулирование, предусмотренное приказом МО РФ от 26 июля 2010 года N1010 за 3 и 4 кварталы 2011 года, по " ... " рублей в каждом случае, а всего - в размере " ... " рублей (л.д.38-41).

Вместе с тем, довольствующий орган - ФКУ "УФО МО РФ по " ... "", произвёл заявителю указанную выплату в размере " ... " рублей - на " ... " рублей меньше установленного командующим войсками округа.

Считая свои права нарушенными, Михайлов обратился в суд с заявлением, в котором просил обязать начальника ФКУ "УФО МО РФ по " ... "" произвести доплату вышеуказанной выплаты в размере " ... " рублей.

Решением Читинского гарнизонного военного суда от 14 марта 2012 года заявление удовлетворено.

В апелляционной жалобе представитель начальника ФКУ "УФО МО РФ по " ... "" С.., выражая несогласие с решением, просит его отменить в связи с неустановлением обстоятельств, имеющих значение для дела, приводя в обоснование следующее.

Суд не учёл, что объём бюджетных средств, выделенных на дополнительное материальное стимулирование личного состава комендатуры в лице заявителя за 3 и 4 кварталы 2011 года, составил " ... " рублей.

Не принял суд во внимание и то, что материальное стимулирование заявителю должно было быть установлено на основании рапорта его непосредственного начальника - начальника Управления ВОСО " ... ", а было произведено на основании рапорта начальника службы ВОСО " ... " военного округа без указания суммы выделенных лимитов, которую Михайлов умышленно скрыл от начальства.

Проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, окружной военный суд приходит к следующему.

Cогласно п. 7 Указа Президента Российской федерации от 26 декабря 2006 года N 1459 "О дополнительных мерах по повышению эффективности использования средств на оплату труда работников федеральных органов власти" Министру обороны РФ предоставлено право использовать разницу между средствами, выделяемыми из федерального бюджета на соответствующий год на денежное довольствие военнослужащих Вооружённых Сил Российской Федерации, и средствами федерального бюджета, предназначенными на содержание фактической численности указанных военнослужащих, имеющейся на 1 января соответствующего года, на материальное стимулирование военнослужащих в виде дополнительной выплаты наряду с дополнительными выплатами, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 года N 1459 "О дополнительных мерах по повышению эффективности использования средств на оплату труда работников федеральных органов власти" издан приказ Министра обороны РФ от 26 июля 2010 года N 1010. В п. 7 "Порядка определения и расходования объёмов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту" (далее - Порядок), утверждённого названным приказом, установлено, что конкретные размеры дополнительного материального стимулирования определяются в пределах объёмов бюджетных средств, доведённых на указанные цели, по результатам исполнения военнослужащими и лицами гражданского персонала должностных обязанностей в период, за который производится дополнительное материальное стимулирование.

Согласно пп.4 и 5 Порядка, командующий войсками округа устанавливает и доводит объёмы бюджетных средств, направляемых на дополнительное материальное стимулирование и утверждённые в этой связи расчётные суммы, непосредственно до подчинённых объединений, соединений, воинских частей и организаций ВС, состоящих на финансовом обеспечении у распорядителей бюджетных средств.

В соответствии с пп.6 и 7 Порядка, материальное стимулирование в отношении командиров (начальников, руководителей) воинских частей (организаций ВС РФ) производится на основании приказов вышестоящих командиров (начальников, руководителей) в установленных размерах.

Таким образом, в силу приведённых выше нормативно-правовых актов, командующий войсками округа, как один из вышестоящих командиров вправе издать приказ, которым определить и довести до подчинённых ему, не обязательно непосредственно, командиров (начальников, руководителей), объём материального стимулирования в установленных размерах.

Как видно из материалов дела, на 3 и 4 кварталы 2011 года расчётная сумма (размер) материального стимулирования на одного военнослужащего в воинском звании "майор" составляет " ... " рублей в квартал. Указанную сумму за 3 и 4 квартал 2011 года командующий войсками округа своими приказами от 23 декабря 2011 года NN 743 и 744, обязал выплатить в соответствии с приказом Минобороны РФ 2010 года N1010 майору Михайлову (л.д.47, 5-10).

С учётом изложенного командующий войсками округа, вопреки утверждению автора жалобы, приказывая выплатить заявителю денежные средства в размере по " ... " рублей за 3 и 4 квартал 2011 года, действовал в пределах своих полномочий. Следовательно, начальник ФКУ "УФО МО РФ по " ... "", выплатив заявителю в меньшем размере, нарушил права заявителя.

С учетом изложенного, окружной военный суд находит решение суда первой инстанции, которым восстановлено нарушенное право заявителя на получение указанного стимулирования в " ... " рублей ежеквартально, законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы по приведённым выше основаниям, несостоятельными.

Имеющие значение для дела обстоятельства судом установлены правильно, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела.

Нормы материального права судом истолкованы и применены верно. Нарушений норм процессуального права, которые могут повлечь отмену или изменение решения суда, не установлено.

Таким образом, оснований для отмены или изменения решения суда, в том числе по доводам апелляционной жалобы, не имеется.

Руководствуясь ст.327.1, п.1 ст.328, ст.329 ГПК РФ, окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение Читинского гарнизонного военного суда от 14 марта 2012 года по гражданскому делу по заявлению Михайлова С.В. оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя начальника ФКУ "УФО МО РФ по " ... "" С. - без удовлетворения.

Подлинное за надлежащими подписями.

Копия верна.

Cудья Восточно-Сибирского

окружного военного суда Ю.А.Гордиенко