Апелляционное определение Восточно-Сибирского окружного военного суда от 17 апреля 2012 г. по делу N 33-61/2012

Апелляционное определение Восточно-Сибирского окружного военного суда Забайкальского края от 17 апреля 2012 г. по делу N 33-61/2012

Восточно-Сибирский окружной военный суд в составе:

председательствующего Гордиенко Ю.А.,

судей Даутова М.Ф. и Егояна Т.А.,

при секретаре Дзюиной Е.Ф., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части 00000 полковника Марсова В.В. об оспаривании действий командира вышеуказанной воинской части и начальника Федерального бюджетного учреждения "Управление финансового обеспечения МО РФ по " ... "" (далее - ФБУ "УФО МО РФ по " ... ""), связанных с отказом в выплате единовременного денежного вознаграждения за добросовестное исполнение обязанностей военной службы за 2011 год (далее - ЕДВ), по апелляционной жалобе представителя начальника ФБУ "УФО МО РФ по " ... "" Ш. на решение Борзинского гарнизонного военного суда от 16 января 2012 года.

Заслушав доклад судьи Егояна Т.А., изложившего обстоятельства дела, доводы апелляционной жалобы, окружной военный суд

УСТАНОВИЛ:

Марсов В.В. 11 января 2012 года обратился в суд с заявлением, в котором указал, что он проходил военную службу по контракту в войсковой части 00000, с 18 сентября 2010 года находится в распоряжении командира вышеуказанной воинской части, из списков личного состава воинской части не исключен, однако с мая 2011 года ему перестали выплачивать денежное довольствие, мотивируя тем, что он более полугода состоит в распоряжении, будучи освобождённым от занимаемой должности. Ему не выплачено единовременное денежное вознаграждение за 2011 год.

В связи с этим Марсов В.В. просил признать действия начальника ФБУ "УФО МО РФ по " ... "" по невыплате ЕДВ незаконными и обязать данное должностное лицо:

-представить документальное подтверждение о не выплате ему ЕДВ за 2011 год;

- начислить и выплатить ему ЕДВ за 2011 год.

Борзинским гарнизонным военным судом решением от 16 января 2012 года заявление Марсова В.В. удовлетворено.

Действия командира войсковой части 00000 и начальника ФБУ "УФО МО РФ по " ... "", связанные с отказом в выплате заявителю ЕДВ за добросовестное исполнение обязанностей военной службы за 2011 год, признаны незаконными.

В пользу Марсова В.В. с ФБУ "УФО МО РФ по " ... "" определено взыскать " ... " рубля " ... " копеек, а также сумму понесенных им судебных расходов в виде уплаченной государственной пошлины в размере 200 рублей.

В апелляционной жалобе представитель начальника ФБУ "УФО МО РФ по " ... "" Ш., не соглашаясь с решением суда, просит его отменить, приводя в обоснование следующие доводы.

Начальником ФБУ "УФО МО РФ по " ... "" Марсову В.В. в начислении и выплате ЕДВ за 2011 год не отказывалось.

Автор жалобы обращает внимание на то, что в соответствии с положениями пункта 224 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ, утвержденного Приказом Министра обороны РФ от 30.06.2006 года N200 (далее - Порядок) ЕДВ выплачивается в течение первого полугодия года, следующего за истекшим календарным годом, исходя из окладов денежного содержания, выплачиваемых военнослужащим на 31 декабря календарного года, за который производится выплата вознаграждения.

Далее Ш. указывает, что судом не исследованы факты, имеющие значение для дела, не принята во внимание представленная самим заявителем выписка из приказа командира войсковой части 00000 от 8 декабря 2011 года N1166 о выплате ему ЕДВ за 2011 год. Тем не менее, решением гарнизонного военного суда действия командира воинской части были признаны незаконными.

Также автор жалобы обращает внимание на то, что Марсову В.В. не отказывалось в начислении и выплате ЕДВ за 2011 год, ему выдавалась справка от 16 января 2012 года N 2/151 ФБУ "УФО МО РФ по " ... "" для предъявления в Борзинский гарнизонный военный суд о том, что он имеет право на получение ЕДВ за 2011 год и при поступлении денежных средств начисленная сумма в размере " ... " рубля " ... " копеек будет перечислена на его банковскую карту. Данная сумма была перечислена на лицевой счет Марсова В.В. 18 января 2012 года.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, окружной военный суд считает решение суда первой инстанции необоснованным, подлежащим отмене в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела по следующим основаниям.

Суд первой инстанции правильно определил и привёл в решении нормы материального права, в соответствии с которыми Марсову В.В. подлежит выплате ЕДВ за 2011 год.

Так, в соответствии со статьёй 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд и вознаграждение за него без какой бы то ни было дискриминации.

Согласно статьям 10, 12, 13 Федерального Закона "О статусе военнослужащих", право на труд и вознаграждение за него реализуется военнослужащими посредством прохождения ими военной службы и получения за это соответствующего денежного довольствия.

Из пункта 11 статей 38 и 42 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", и подпункта "б" пункта 2 статьи 13 "Положения о порядке прохождения военной службы", следует, что зачисление военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в распоряжение командира в случае освобождения от воинской должности в связи с проведением организационно-штатных мероприятий допускается не более чем на шесть месяцев. При этом окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

Пунктами 46 и 47 Порядка установлено, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, зачисленным в распоряжение командиров по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 2 статьи 13 Положения, по истечении установленного срока нахождения в распоряжении командира денежное довольствие, может выплачиваться по решению Министра обороны РФ, заместителей Министра обороны РФ, начальников служб Министерства обороны, начальника Аппарата Министра обороны РФ, главнокомандующих видами Вооруженных Сил, командующих войсками военных округов, флотами, командующих родами войск Вооруженных Сил, начальников главных и центральных управлений Министерства обороны.

Согласно статьям 224 и 226 приложения к Приказу МО РФ N 200 от 30 июня 2006 года (Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих ВС РФ), военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, по итогам календарного года выплачивается единовременное денежное вознаграждение за добросовестное исполнение обязанностей военной службы (далее - вознаграждение) в размере трёх окладов денежного содержания. Вознаграждение выплачивается в течение первого квартала года, следующего за истекшим календарным годом (в ред. Приказа Министра обороны РФ от 10.12.2007 г. N510). По решению Министра обороны РФ выплата вознаграждения может производиться в декабре календарного года, за который оно выплачивается. Размер вознаграждения исчисляется исходя из размеров окладов денежного содержания, установленных на 1 декабря календарного года, за который производится выплата вознаграждения, а военнослужащим, уволенным в течение года - исходя из размеров окладов денежного содержания, установленных им на день увольнения.

При выплате вознаграждения военнослужащим, находящимся ко дню подписания приказа о выплате вознаграждения в распоряжении соответствующих командиров, в том числе в установленном порядке, временно исполняющим обязанности по вакантным воинским должностям, в расчет принимаются оклады по последней занимаемой ими штатной воинской должности.

Таким образом, действующее законодательство гарантирует военнослужащему выплату ЕДВ, в случае отсутствия нарушения воинской дисциплины и упущений по военной службе, в течение первого квартала, следующего за истекшим годом.

В соответствии с пунктом 26 Инструкции по делопроизводству в Вооруженных Силах РФ, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 23 мая 1999 года N 170 "Об утверждении инструкции по делопроизводству в Вооруженных Силах Российской Федерации", основным распорядительным документом военного управления, издаваемым на правах единоначалия командиром части, является приказ. Решение командира, в том числе и о применении поощрений и наложении взысканий, носит публичный характер и оформляется соответствующим приказом с указанием конкретных военнослужащих и причин, по которым они лишаются ЕДВ по итогам года.

Из выписки из приказа командира войсковой части 00000 от 18 сентября 2010 года N 204 следует, что полковник Марсов В.В., бывший командир войсковой части 00000, находится в распоряжении командира войсковой части 00000. Из справки от 16.01.2012 года, представленной в суд ФБУ "УФО МО РФ по " ... "" также следует, что Марсов В.В. имеет право на ЕДВ за 2011 год.

Вместе с тем, поскольку на момент обращения заявителя в суд, а также на момент принятия решения по данному делу срок, установленный вышеуказанным приказом МО РФ для производства выплаты ЕДВ, в том числе и в 2011 году, не истёк, и данное обстоятельство не было учтено при принятии решения по делу, окружной военный суд приходит к выводу о неправильном определении судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела.

Кроме того, как это усматривается из приведённой в решении суда выписки приказа командира войсковой части 00000 от 8 декабря 2011 года

N1166, заявитель указанным приказом был включён в список военнослужащих, которым подлежит выплата ЕДВ за 2011 год. Приказ о лишении Марсова В.В. ЕДВ за 2011 год командиром воинской части 00000 не издавался. Данных о том, что выписка из данного приказа в ФБУ "УФО МО РФ по " ... "" для производства данной выплаты не представлялась, не имеется.

В связи с изложенным, окружной военный суд признаёт, что вывод суда о незаконности действий командира войсковой части 00000 и начальника ФБУ "УФО МО РФ по " ... "", связанных с, якобы, отказом в выплате заявителю ЕДВ за 2011 год, не соответствует обстоятельствам установленным судом и выводам, изложенным в решении суда.

ЕДВ за 2011 год, как это усматривается из содержания заявления самого Марсова В.В. в Борзинский гарнизонный военный суд от 15 февраля 2012 года, получена им в полном объёме (л.д. 47).

Также, как это видно из содержания возражений, поданных представителем ФБУ "УФО МО РФ по " ... "" от 16.01.2012 года, о каком-либо отказе со стороны начальника вышеназванного учреждения в них не указывается, сам представитель просил суд рассмотреть дело без его участия, в связи с чем, указание в решении суда первой инстанции на то, что суд "отвергает довод начальника ФБУ "УФО МО РФ по " ... "" об утрате Марсовым В.В., пребывающим в распоряжении командира права на получение ЕДВ за прошлый год", является не соответствующим материалам дела.

В связи с изложенным решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием по делу нового решения - об отказе в удовлетворении заявления Марсова В.В..

Руководствуясь пунктом 2 статьи 328, статьёй 329, пунктами 1 и 3 части 1 статьи 330 ГПК РФ, Восточно-Сибирский окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

решение Борзинского гарнизонного военного суда от 16 января 2012 года по заявлению военнослужащего войсковой части 00000 полковника Марсова В.В. об оспаривании действий командира вышеуказанной воинской части и начальника ФБУ "УФО МО РФ по " ... "", связанных с невыплатой заявителю единовременного денежного вознаграждения за добросовестное исполнение обязанностей военной службы за 2011 год, отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении вышеуказанного заявления Марсова В.В. - отказать.

Председательствующий

Судьи