Апелляционное определение Восточно-Сибирского окружного военного суда от 12 апреля 2012 г. по делу N 33-54/2012

Апелляционное определение Восточно-Сибирского окружного военного суда Забайкальского края от 12 апреля 2012 г. по делу N 33-54/2012

Восточно-Сибирский окружной военный суд в составе председательствующего судьи Шагинова А.Л., судей - Семёнова О.М. и Егояна Т.А., при секретаре Быковой Р.С., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению военного прокурора " ... " гарнизона, поданное в интересах военнослужащего войсковой части 00000 старшего прапорщика Букатникова А.Г. об оспаривании действий командира войсковой части 00000 и начальника ФКУ "Управление финансового обеспечения МО РФ по " ... "" (далее - ФКУ "УФО МО РФ по " ... ""), связанных с невыплатой дополнительного материального стимулирования, предусмотренного приказом Министра обороны РФ от 26 июля 2010 N 1010, за 3 и 4 квартал 2011 года, по апелляционному представлению военного прокурора " ... " гарнизона на решение Читинского гарнизонного военного суда от 1 февраля 2012 года.

Заслушав доклад судьи Семёнова О.М., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда и доводы апелляционного представления, выступления заявителя Букатникова А.Г. и военного прокурора отдела военной прокуратуры " ... " военного округа Дабижи В.А., просивших апелляционное представление удовлетворить, представителя начальника ФКУ "УФО МО РФ по " ... "" Сиренко О.А., возражавшего против удовлетворения апелляционного представления, окружной военный суд

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор " ... " гарнизона обратился в суд с заявлением в интересах старшего прапорщика Букатникова, в котором указал, что заявитель до 8 декабря 2011 года проходил военную службу в войсковой части 11111 на должности старшего техника инженерно-технической роты. Приказом командира войсковой части 11111 от 8 декабря 2011 года N " ... " он, в связи с проведением организационно-штатных мероприятий, был освобожден от занимаемой должности и зачислен в распоряжение командира войсковой части 00000. 26 декабря 2011 года, в соответствии с приказом Министра обороны РФ от 26 июля 2010 года N 1010, в ФКУ "УФО МО РФ по " ... "" поступило указание о выплате военнослужащим материального стимулирования за 3 и 4 квартал 2011 года. Однако, несмотря на то, что Букатников до 8 декабря 2011 года добросовестно исполнял обязанности по должности в войсковой части 11111, взысканий не имел, должностными лицами ФКУ "УФО МО РФ по " ... "" выплата дополнительного материального стимулирования за 3 и два месяца 4 квартала 2011 года заявителю произведена не была. Полагая действия начальника ФКУ "УФО МО РФ по " ... "", связанные с невыплатой дополнительного материального стимулирования за 3 и два месяца 4 квартала 2011 года незаконными, военный прокурор просил суд признать их таковыми, а также обязать командира войсковой части 00000, в распоряжении которого находится военнослужащий Букатников, издать приказ о выплате заявителю указанного дополнительного материального стимулирования за 3 и два месяца 4 кварталов 2011 года, начальника ФКУ "УФО МО РФ по " ... "" обязать произвести расчет и начисление указанных денежных выплат.

Читинский гарнизонный военный суд решением от 1 февраля 2012 года в удовлетворении заявления военного прокурора " ... " гарнизона, поданного в интересах Букатникова, отказал.

В апелляционном представлении военный прокурор " ... " гарнизона просит указанное решение суда отменить ввиду допущенных гарнизонным военным судом существенных нарушений, выразившихся в неправильном применении норм материального права, недоказанности изложенных в судебном решении судом обстоятельств, имеющих значение для дела, а также несоответствием выводов суда фактическим обстоятельствам дела, ссылаясь на следующее.

Указывает, приводя обстоятельства дела, что должностным лицам указанной части было достоверно известно о не представлении Букатникова к дополнительному материальному стимулированию по итогам исполнения должностных обязанностей за 3 и два месяца 4 квартала 2011 года.

Ссылаясь на положения действующего законодательства, обращает внимание на то, что с 1 января 2011 года заявитель состоит на денежном довольствии в ФКУ "УФО МО РФ по " ... "", куда 26 декабря 2011 года поступило указание о выплате за 3 и 4 кварталы 2011 года дополнительного материального стимулирования военнослужащим, проходящим военную службу на территории " ... ".

Указывает, что по 8 декабря 2011 года включительно, прапорщик Букатников, проходя военную службу в войсковой части 11111, добросовестно исполнял возложенные на него должностные обязанности, взысканий не имел.

Отмечает, что командиром войсковой части 00000 приказ о выплате дополнительного материального стимулирования за 3 квартал и два месяца 4 квартала в отношении Букатникова не издан, а должностными лицами ФКУ "УФО МО РФ по " ... "", в связи с ликвидацией войсковой части 11111, выплата вышеуказанному военнослужащему не осуществлена, чем, по мнению военного прокурора, ущемлены права заявителя.

Заслушав доклад дела, выступление военного прокурора, заявителя и представителя должностного лица, чьи действия обжалуются, проверив материалы дела, и обсудив доводы апелляционной жалобы, окружной военный суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона "О статусе военнослужащих" система материального и иных видов обеспечения военнослужащих устанавливается с учётом занимаемых ими воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, в том числе и в льготном исчислении, выполняемых задач, условий и порядка прохождения ими военной службы.

При этом в соответствии с п. 9 ст. 13 Федерального закона "О статусе военнослужащих" Министром обороны РФ в пределах выделенных ассигнований могут устанавливаться военнослужащим не указанные в ст. 13 этого же Закона дополнительные выплаты, которые определяются дифференцированно в зависимости от нахождения в подчинении военнослужащих личного состава, сложности, объёма и важности выполняемых ими задач.

По смыслу указанных законодательных норм в их взаимосвязи, условием установления указанных дополнительных выплат является наличие выделенных на эти цели ассигнований, и их выплата производится военнослужащим в зависимости от степени выполнения ими совокупного объёма обязанностей.

Кроме того, согласно п. 7 Указа Президента Российской федерации от 26 декабря 2006 года N 1459 "О дополнительных мерах по повышению эффективности использования средств на оплату труда работников федеральных органов власти" Министру обороны РФ предоставлено право использовать разницу между средствами, выделяемыми из федерального бюджета на соответствующий год на денежное довольствие военнослужащих Вооружённых Сил Российской Федерации, и средствами федерального бюджета, предназначенными на содержание фактической численности указанных военнослужащих, имеющейся на 1 января соответствующего года, на материальное стимулирование военнослужащих в виде дополнительной выплаты наряду с дополнительными выплатами, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 года N 1459 "О дополнительных мерах по повышению эффективности использования средств на оплату труда работников федеральных органов власти" издан приказ Министра обороны РФ от 26 июля 2010 года N 1010. В п. 7 "Порядка определения и расходования объёмов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту" (далее - Порядок), утверждённого указанным приказом, установлено, что конкретные размеры дополнительного материального стимулирования определяются в пределах объёмов бюджетных средств, доведённых на указанные цели, по результатам исполнения военнослужащими и лицами гражданского персонала должностных обязанностей в период, за который производится дополнительное материальное стимулирование.

Как установлено в судебном заседании, на момент выделения денежных средств для названной выплаты, Букатников был зачислен в распоряжение командира войсковой части 00000 и в период службы в названной воинской части обязанности по должности не исполнял, а, следовательно, не мог претендовать на получение оспариваемой выплаты. Кроме этого, из материалов дела усматривается, что войсковая часть 11111 была расформирована 23 декабря 2011 года (л.д. 13), а денежные средства для производства оспариваемой выплаты военнослужащим, проходившим военную службу в названной части, не выделялись. Данное обстоятельство, помимо объяснений представителя должностного лица, чьи действия оспорены, подтверждается и выпиской из приказа командующего войсками " ... " военного округа от 23 декабря 2011 года N 744 (л.д. 68-70), не указавшего о необходимости производства выплат бывшему командиру названной части.

С учетом изложенного, судом первой инстанции было принято правильное и обоснованное решение об отказе в удовлетворении требований прокурора, обратившегося в суд с заявлением в защиту интересов Букатникова, а доводы апелляционного представления являются необоснованными.

На основании п. 1 ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, Восточно-Сибирский окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение Читинского гарнизонного военного суда от 1 февраля 2012 года по гражданскому делу по заявлению военного прокурора " ... " гарнизона, поданному в интересах Букатникова А.Г. оставить без изменения, а апелляционное представление военного прокурора " ... " гарнизона - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: