Решение Химкинского городского суда Московской области от 26 апреля 2011 г. по делу N 2-434/11

Химкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи - Кучинского Е.Н.,

с участием прокурора - Белоусовой Е.А.,

при секретаре - Прониной Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по иску Химкинского городского прокурора Московской области в интересах Свинаренко В.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО, к Администрации г.о. Химки Московской области, ОУФМС Росси по Московской области в г.о.Химки об обязании заключить договор социального найма жилого помещения, и по встречному исковому заявлению Администрации г.о.Химки МО к Свинаренко В.В. и несовершеннолетнему ФИО об истребовании жилого помещения из чужого незаконного владения и обязании освободить жилую комнату,

3-и лица - ОАО "НПО Энергомаш", Управление опеки и попечительства Министерства образования по г.о.Химки,

УСТАНОВИЛ:

Химкинский городской прокурор Московской области в интересах Свинаренко В.В. обратился в суд с иском к Администрации г.о.Химки Московской области об обязании заключить договор социального найма жилого помещения, ссылаясь на то, что в прокуратуру поступило заявление Свинаренко В.В. о нарушении ее жилищных прав. После чего в ходе проверки было установлено, что /дата/ между нею и ОАО "НПО Энергомаш" заключен договор найма жилой площади в общежитии на время работы у наймодателя.

Кроме того, /дата/ между Свинаренко В.В. и ОАО "НПО Энергомаш" был заключен договор найма жилой площади в общежитии на время работы у нанимателя, согласно которому наймодатель предоставляет нанимателю жилую площадь в размере ... кв.м. для проживания в общежитии коечного типа в комнате ... Свинаренко В.В. работала в ОАО "НПО Энергомаш" в должности работника служебных помещений с /дата/ по /дата/

Как указано в исковом заявлении, после принятия общежития, расположенного по адресу: "адрес", в муниципальную собственность Свинаренко В.В. обратилась в Администрацию г.о.Химки Московской области с заявлением с просьбой заключить с нею договор социального найма, однако /дата/ ей было отказано.

По мнению Химкинского городского прокурора Московской области, статус вышеуказанного жилого дома как общежития прекращен прямым указанием закона и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, было привлечено ОАО "НПО Энергомаш".

После уточнения исковых требований Химкинский городской прокурор Московской области просил суд обязать ответчика заключить со Свинаренко В.В. договор социального найма жилого помещения - комнаты площадью ... кв.м. по адресу: "адрес"; указать в данном договоре социального найма несовершеннолетнего ФИО как члена семьи нанимателя жилого помещения; обязать ОУФМС России по МО в Химкинском районе после заключения договора социального найма постоянно зарегистрировать Свинаренко Викторию Владимировну, несовершеннолетнего ФИО по адресу: "адрес".

В судебном заседании прокурор и Свинаренко В.В., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО, поддержали исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в уточненном исковом заявлении.

Представитель ответчика - Администрации г.о.Химки Московской области в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований истцов, указав при этом, что договор, представляемый истцами является недействительным, так как собственниками общежития является муниципальное образование г.о.Химки с /дата/, которое полномочий, дающих право на распоряжение объектом либо на заключение договоров найма жилой площади в общежитии ОАО "НПО Энергомаш" не предоставлялось. Кроме того, как указал представитель ответчика, в спорном жилом помещении отсутствуют помещения вспомогательного использования, предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием, а именно отсутствует кухня. Более того, здание общежития находится в значительном отдалении от жилой зоны, расположено на территории промышленных объектов, территории технопарков, технополисов, коммунально-складских и транспортных объектов.

Представитель ответчика Администрации г.о.Химки МО подал в суд встречный иск к Свинаренко В.В. и несовершеннолетнему ФИО об истребовании жилого помещения из чужого незаконного владения и обязании освободить жилую комнату. Мотивируя тем, что оснований к проживанию ответчиков по встречному иску в спорной комнате не имеется. Свинаренко В.В. не является сотрудником Администрации г.о.Химки МО, а из НПО "Энергомаш" была уволена по сокращению штатов.

Свинаренко В.В. просила отказать в удовлетворении встречных исковых требований, сославшись на постановление Конституционного Суда РФ от /дата/ ... -П по которому существенно изменились обстоятельства, послужившие основанием отмены законных и обоснованных судебных постановлений президиумом Мособлсуда от /дата/ при предыдущем рассмотрении дела.

Представитель ответчика ОУФМС по МО в г.о.Химки в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещался судебной повесткой, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя ОУФМС по МО в г.о.Химки.

Представитель 3-его лица ОАО "НПО Энергомаш" в судебное заседание не явился, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель 3-его лица - Управление опеки и попечительства Министерства образования по г.о.Химки в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Гражданское дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Прокурор просил удовлетворить иск поданного в защиту Свинаренко В.В.и отказать в удовлетворении встречного иска.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что спорное жилое помещение представляет собой комнату площадью ... кв.м., согласно техническому паспорту БТИ в квартире N ... по адресу: "адрес". Указанная квартира N ... состоит из двух комнат ... площадью ... кв.м. и ... площадью ... кв.м.

Согласно представленному суду свидетельству о государственной регистрации по месту пребывания, с /дата/ по /дата/ Свинаренко В.В. зарегистрирована по месту пребывания в общежитии по адресу: "адрес". Вместе с ней зарегистрирован ребенок ФИО /дата/ года рождения.

В справке от /дата/, выданной ОАО "НПО Энергомаш", указано, что Свинаренко В.В. является бывшим сотрудником предприятия и задолженности на /дата/ перед ОАО "НПО Энергомаш" по проживанию в общежитии по вышеуказанному адресу нет. Как пояснила в судебных заседаниях истица, после /дата/ Администрация г.о.Химки "адрес" плату за проживание получать отказалась. Другого в ходе судебного заседания не доказано.

Согласно записей в трудовой книжки истицы, /дата/ Свинаренко В.В. была принята на работу в ОАО "НПО Энергомаш" уборщиком служебных помещений, уволена /дата/, в связи с сокращением штата.

Судом установлено, что истица Свинаренко В.В. была вселена в общежитие по адресу: "адрес" /дата/ года занимает комнату площадью ... кв.м. в "адрес" по вышеуказанному адресу.

/дата/ между ОАО "НПО Энергомаш" (наймодатель) и Свинаренко В.В. (наниматель) был заключен договор ... найма жилого помещения в общежитии ОАО "НПО Энергомаш", предметом которого являлось предоставление наймодателем нанимателю жилой площади в размере ... кв.м. для проживания в общежитие коечного типа по адресу: "адрес", комната ... Срок действия данного договора установлен на время работы нанимателя у наймодателя.

/дата/ между ОАО "НПО Энергомаш" (наймодатель) и Свинаренко В.В. (наниматель) был заключен договор ... найма жилого помещения в общежитии ОАО "НПО Энергомаш", предметом которого являлось предоставление наймодателем нанимателю и членам его семьи - сыну ФИО жилой площади в размере ... кв.м. для проживания в общежитие коечного типа по адресу: "адрес", комната ... Срок действия данного договора установлен на время работы нанимателя у наймодателя.

Согласно п. 6.4 указанного Договора, основаниями для прекращения договора являются:

- прекращение трудового договора, заключенного между наймодателем и нанимателем,

- смерть нанимателя, ликвидация (реорганизация) наймодателя,

- аварийное состояние общежития или признание помещения, в котором расположена площадь, непригодным для проживания,

- заключение нанимателем другого договора найма жилья или получение жилья в собственность.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и место жительства.

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч. 2 ст.102 ЖК РФ переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения.

Как следует из представленных суду материалов, общежитие научно-производственного объединения энергетического машиностроения им. академика В.П.Глушко, расположенное по вышеуказанному адресу, входило в перечень объектов федерального имущества, закрепленного за ОАО "НПО Энергомаш".

В судебном заседании установлено, что решением Исполнительного комитета Химкинского городского совета народных депутатов Химкинского района Московской области ... от /дата/ построенному по типовому проекту 16 этажному блочному зданию (стр. корп.1) на 960 койко-мест, расположенному по адресу: "адрес", принятому в эксплуатацию государственной комиссией /дата/, присвоен, введенному КБ Энергомаш статус общежития для молодых семей и одиноких специалистов на 960 мест.

Согласно распоряжению Мингосимущества России от /дата/ ... -р общежитие было оставлено на балансе ОАО "НПО Энергомаш" для совместного использования с местной администрацией.

/дата/ во исполнение распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по "адрес" от /дата/ ... "О безвозмездной передаче имущества, составляющего государственную казну РФ, в собственность муниципального образования "Городской округ Химки Московской области", здание общежития, расположенного по адресу: "адрес" было принято в собственность муниципального образования "Городской округ Химки Московской области", что подтверждается актом приема-передачи имущества от /дата/

Постановлением Главы г.о. Химки Московской области ... от /дата/ здание общежития, оборудование, объекты благоустройства, инженерные коммуникации, расположенные по адресу: "адрес", приняты в муниципальную собственность городского округа Химки Московской области от ОАО "НПО "Энергомаш им. академика В.П. Глушко".

Постановлением Главы г.о. Химки Московской области ... от /дата/ в Постановление Главы г.о. Химки Московской области от /дата/ ... внесены изменения, а именно п. 1.1 следует читать в следующей редакции: "Принять в муниципальную собственность городского округа Химки Московской области от ОАО "НПО "Энергомаш им. Академика В.П. Глушко" согласно перечню здание общежития, оборудование, объекты благоустройства, инженерные коммуникации, расположенные по адресу: "адрес", с /дата/

Свидетельством о государственной регистрации права, выданным УФРС по Московской области /дата/ подтверждается, что 16-ти этажное здание с жилым назначением общей площадью ... кв.м., расположенное по адресу: "адрес", принадлежит на праве собственности г.о. Химки Московской области на основании Распоряжения от /дата/ ... и акта приема-передачи от /дата/, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним /дата/ сделана запись регистрации за ...

Указом Президента РФ от 10.01.93 г. N8 "Об использовании объектов социально-кулътурного и бытового назначения, приватизируемых предприятий" было предусмотрено при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности, по решению их трудовых коллективов в состав приватизируемого имущества могут быть включены находящиеся на балансе приватизируемого предприятия объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, за исключением жилищного фонда.

Согласно плану приватизации "Научно-производственного объединения энергетического машиностроения им. академика В.П.Глушко", утвержденному распоряжением Мингосимущества России от 11.02.98г. N132-р объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения вошли в перечень имущества, не подлежащего приватизации.

Постановлением Правительства РФ от 07.03.95 г. N235 "О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения ... " было установлено, что с целью освобождения предприятий от несвойственных им функций по содержанию, объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности, находящиеся в ведении предприятий, не включаемые в состав приватизируемого имущества предприятий, согласно п.1 вышеназванного Указа, подлежали передаче в государственную собственность субъектов РФ или муниципальную собственность.

В соответствии с планом приватизации и распоряжением Мингосимущества России от /дата/ ... -р о подтверждении пообъектных перечней имущества ОАО "НПО Энергомаш", общежитие по адресу: "адрес" вошло в перечень имущества, остающегося в федеральной собственности. Согласно распоряжению Мингосимущества России от /дата/ ... -р общежитие было оставлено на балансе ОАО "НПО Энергомаш" для совместного использования с местной администрацией.

Передача общежитий, как объектов федеральной собственности, в муниципальную собственность осуществляется в соответствии с ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты ... организации местного самоуправления в Российской Федерации" N122-ФЗ от /дата/

Согласно разъяснениям Конституционного Суда РФ (Постановление КС РФ N8-П от 30.06.2006 года, Определение КС РФ N 542-0 от 07.12.2006 года, Определение КС РФ N 828-О-П от 04.12.2007 года) отношения по передаче имущества, находящегося в федеральной собственности в муниципальную собственность, регулируемые вышеназванным законом, обусловлены разграничением публично-властных полномочий. В силу этого данные отношения гражданским законодательством, определяющим правовое положение участников гражданского оборота и регулирующие имущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, по общему правилу, не регулируются.

Абзацем 31 ч. 11 ст.154-ФЗ предусмотрено, что право собственности на имущество, передаваемое в определенном данным законом порядке, возникает с даты, установленной в решении о передачи имущества из федеральной собственности в муниципальную, принятым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества, если иное не установлено Правительством РФ.

В соответствии с п. 5.13 Положения о федеральном агентстве по управлению государственным: имуществом, органом, осуществляющим передачу имущества, находящегося в федеральной собственности, в муниципальную собственность является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (его уполномоченными территориальными управлениями).

Распоряжением Росимущества РФ N 473 от 14 мая 2007 года указанное выше общежитие было передано в муниципальную собственность.

Из п.п. 3, 6 Распоряжения следует, что моментом возникновения права собственности муниципального образования городской округ Химки Московской области следует считать момент утверждения соответствующего акта приема-передачи этого имущества Росимуществом РФ (его уполномоченными территориальными управлениями).

Согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 11.04.2011 г. N 4-П "ст.7 ФЗ "О введении в действие ЖК РФ признана не соответствующей Конституции РФ, ее статьям 19 (части 1 и 2), 40 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой содержащаяся в ней норма - по смыслу, придаваемому ей сложившейся правоприменительной практикой, - не допускает возможность применения норм ЖК РФ о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилым помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным и муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, если эти жилые помещения были предоставлены гражданам на законных основаниях после 1 марта 2005 года (даты введения в действие ЖК РФ) и здания, в которых они находятся, переданы в ведение органов местного самоуправления также после этой даты.

Оценивая представленные по делу доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ с учетом их относимости, допустимости и достоверности, суд приходит к выводу, что истица имеет право на заключение с нею договора социального найма жилого помещения.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, Свинаренко В.В. /дата/ обратилась с заявлением в Администрацию г.о. Химки с просьбой заключить с нею договор социального найма, на основании ранее заключенного договора найма жилой площади с ОАО "НПО Энергомаш", однако письмом от /дата/ Первый заместитель Главы Администрации г.о.Химки МО ФИО отказал истице в удовлетворении ее просьбы, указав, что в соответствии с ЖК РФ, Положением "О муниципальном жилищном фонде и о порядке предоставления жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в г.о. Химки", утвержденным решением Совета депутатов г.о. Химки от /дата/ ... : жилые помещения в общежитии предоставляются гражданам, не имеющим жилых помещений для постоянного проживания на территории г.о. Химки, на период работы для временного проживания из расчета не менее 6 кв.м. жилой площади на 1 человека с заключением договора найма жилого помещения в общежитии; жилые помещения в общежитиях не могут быть приобретены гражданами в собственность.

Суд отмечает, что из положений ст. 7 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления указанных документов.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных законом.

Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения (ст. 61 ЖК РФ).

Согласно ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

Как указывалось ранее, жилое помещение, которое занимает Истица и ее сын представляет собой отдельную комнату площадью ... кв.м. (по данным техпаспорта БТИ) в двухкомнатной квартире N ... , что полностью отвечает требованиям ст.62 ЖК РФ.

Довод Ответчика о том, что в квартире отсутствует кухня, и здание находится в значительном отдалении (через магистраль "адрес" М-10) от жилой зоны, расположено на территории промышленных объектов, территории технопарков, технополисов, коммунально-складских и транспортных объектов, НИИ, КБ, в связи с чем, следует отказать в удовлетворении иска, суд отклоняет как необоснованный, поскольку не имеет правового значения для разрешения данного конкретного спора.

Юридически значимым обстоятельством для разрешения дела является тот факт, что жилое помещение, занимаемое Истицей, находится в жилом доме, принадлежавшем государственному предприятию, использовалось в качестве общежития и передано в ведение Администрации г.о. Химки Московской области, в связи с чем, статус общежития с жилого дома снят прямым указанием закона. Истица была вселена в спорное жилое помещение на основании договоров найма жилого помещения в общежитии, фактически проживала в нем, что подтверждается представленными Истицей доказательствами, оплачивает проживание и коммунальные услуги, обеспечивает сохранность жилого помещения и поддерживает его в надлежащем состоянии, то есть добросовестно исполняет обязанности, вытекающие из договора социального найма жилого помещения.

Спорное жилое помещение относится в жилищному фонду социального использования.

Ст. 63 ЖК РФ устанавливает, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Типовой договор социального найма жилого помещения утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

При таких данных, суд считает заявленные Свинаренко В.В. требования являются обоснованными и удовлетворяет их в полном объеме, при этом суд учитывает, что договор должен быть заключен на условиях, указанных в типовом договоре социального найма жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства РФ ... от /дата/, так как в нем содержатся все необходимые условия.

Суд не находит правовых оснований к удовлетворению встречных требований Администрации г.о.Химки МО об истребовании жилого помещения из чужого незаконного владения и обязании освободить жилую комнату, так как Свинаренко В.В. совместно с сыном на законных основаниях проживают в спорном жилом помещении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е III И Л:

Исковые требования Химкинского городского прокурора Московской области в интересах Свинаренко В.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО, к Администрации г.о. Химки Московской области, ОУФМС Росси по "адрес" в г.о.Химки об обязании заключить договор социального найма жилого помещения, 3-и лица - ОАО "НПО Энергомаш", Управление опеки и попечительства Министерства образования по г.о.Химки, - удовлетворить.

Обязать Администрацию г.о.Химки "адрес" заключить со Свинаренко В.В. договор социального найма жилого помещения на комнату площадью ... кв.м. в двухкомнатной квартире N ... , расположенную по адресу: "адрес", на условиях, предусмотренных Типовым договором социального найма жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства РФ ... от /дата/, указав в данном договоре социального найма несовершеннолетнего ФИО, как члена семьи нанимателя жилого помещения.

Данное решение служит основанием ОУФМС по МО в г.о.Химки к регистрации Свинаренко В.В. и ФИО по месту жительства по адресу: "адрес", комната площадью ... кв.м.

В удовлетворении встречного искового требования Администрации г.о.Химки МО к Свинаренко В.В. и несовершеннолетнему ФИО об истребовании жилого помещения из чужого незаконного владения и обязании освободить жилую комнату отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд в течение 10 дней.

Судья: