1. Общие положения.
1.1. Настоящий документ определяет Типовую технологию таможенного оформления и контроля товаров, перемещаемых через таможенную границу государства-участника СНГ железнодорожным транспортом (далее - Технология). В Технологии под товарами понимаются грузы (материальные ценности), перевозимые или предназначенные для перевозки железнодорожным транспортом маршрутами, повагонными, контейнерными и мелкими отправками.
Действие настоящей Технологии не распространяется на воинские грузы, товары, перевозимые вагонами спецсвязи и багажными отправками, а также на ручную кладь и багаж граждан.
1.2. Товары, перемещаемые через таможенную границу государства-участника СНГ железнодорожным транспортом, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в соответствии с таможенным законодательством государства-участника СНГ и настоящей Технологией. Технология определяет также некоторые особенности таможенного оформления товаров, перевозимых железнодорожным транспортом.
1.3. Таможенное оформление товаров, производится в сроки, установленные для такого оформления таможенным законодательством государства-участника СНГ.
2. Условия перевозок товаров под таможенным контролем
2.1. Перевозка товаров, в отношении которых таможенное оформление не завершено, из одного таможенного органа в другой таможенный орган осуществляется под таможенным контролем, под ответственностью железных дорог, осуществляющих перевозку.
Решения должностных лиц таможенных органов, принимаемые в рамках их компетенции, в отношении товаров перевозимых под таможенным контролем являются обязательными для работников железных дорог.
2.2. Перевозка товаров под таможенным контролем осуществляется железными дорогами в соответствии с нормативным актом национального законодательства (Правила перевозок грузов) государства-участника СНГ, соответствующими Соглашениями о международных грузовых сообщениях, с соблюдением таможенного законодательства государства-участника СНГ и настоящей Технологии.
2.3. Товары перевозятся железными дорогами под таможенным контролем, в вагонах, контейнерах (далее - перевозочные средства), состояние которых обеспечивает сохранность товаров.
2.4. Таможенный орган отправления устанавливает срок доставки товаров до таможенного органа назначения в соответствии с обычными сроками перевозки, исходя из возможностей железной дороги, намеченного маршрута и других условий перевозки, но не свыше предельного срока, определенного из расчета 2000 км за один месяц.
2.5. Железные дороги обязаны доставить товары и документы на них без какого-либо изменения упаковки или состояния, кроме изменений вследствие естественного износа или убыли при нормальных условиях транспортировки и хранения на станцию назначения и уведомить о доставке товаров таможенный орган, в регионе деятельности которого находится указанная станция.
2.6. Работники железных дорог не имеют права выдавать товары, перевозимые под таможенным контролем, владельцу товаров без разрешения таможенных органов.
2.7. При перевозках товаров под таможенным контролем железными дорогами обеспечение уплаты таможенных платежей не требуется. При этом железные дороги несут ответственность в соответствии с таможенным законодательством государства-участника СНГ.
3. Порядок таможенного оформления при ввозе товаров на таможенную территорию государства-участника СНГ
3.1. Таможенное оформление товаров, ввозимых из-за границы на таможенную территорию государства-участника СНГ, начинается после уведомления работниками пограничной станции должностных лиц таможенного органа о прибытии товаров из-за границы. Уведомление выражается в форме представления в таможенный орган двух экземпляров передаточной ведомости или натурного листа (далее - передаточная ведомость), а также перевозочных и товаросопроводительных документов.
Должностное лицо таможенного органа в обоих экземплярах передаточной ведомости проставляет отметку о времени принятия и возвращения документов.
Один экземпляр передаточной ведомости остается в таможенном органе вместе с дополнительными экземплярами товаросопроводительных документов, предназначенными для таможенных целей, если такие дополнительные экземпляры приложены, а другой экземпляр возвращается сотруднику станции со всеми документами, которые прилагались к передаточной ведомости при сдаче в таможенный орган.
3.2. Должностные лица таможенных органов и сотрудники пограничной передаточной станции в сроки, установленные технологическим процессом работы станции и согласованные с таможенным органом, совместно производят проверку количества и номеров принимаемых перевозочных средств, целостность пломб, сохранность товаров на открытом подвижном составе и т.д. На все обнаруженные при данной проверке несоответствия работниками пограничной станции составляются акты общей формы и в случаях, предусмотренных нормативным актом национального законодательства государства-участника СНГ, коммерческие акты. В актах обязательно указывается фамилия должностного лица пограничного таможенного органа, принимавшего участие в проверке. Копии указанных документов передаются в таможенные органы по их требованию.
3.3. Должностное лицо пограничного таможенного органа регистрирует документы, указанные в пункте 3.1., проверяет представленные документы на ввозимые товары и принимает одно из следующих решений:
а) о проведении полного таможенного оформления товаров;
б) об изъятии товаров и документов на них либо о дополнительной проверке;
в) о направлении товаров в таможенный орган назначения под таможенным контролем.
3.4. Полное таможенное оформление товаров в пограничном таможенном органе производится в случаях, установленных таможенным законодательством государства-участника СНГ, в порядке и в сроки, предусмотренные для полного таможенного оформления во внутреннем таможенном органе.
3.5. Решение о возврате товаров за границу подтверждается отметкой на железнодорожной накладной ("Подлежит возврату") под наименованием товаров с указанием оснований для возврата. Отметка заверяется личной номерной печатью должностного лица таможенного органа.
3.6. Решение об изъятии товаров и документов на них либо о дополнительной проверке товаров подтверждается отметкой на перевозочных документах ("Выпуск запрещен") с указанием оснований для такого решения. Отметка заверяется личной номерной печатью должностного лица таможенного органа.
3.7. В случае принятия решения о направлении товаров в таможенный орган назначения под таможенным контролем должностное лицо таможенного органа оформляет доставку в соответствии с таможенным законодательством государства-участника СНГ с учетом настоящей Технологии. В качестве документа за доставкой товаров (далее - ДКД) при оформлении товаров, происходящих и ввозимых из государств-участников СНГ, могут использоваться дополнительные экземпляры дорожной ведомости, находящиеся вместе с товаросопроводительными документами, которые в этих случаях являются документами, необходимыми для таможенных целей.
Порядок использования дополнительных экземпляров дорожной ведомости в вышеуказанных целях определяется совместными нормативными актами центрального таможенного органа и органа государственной власти в области железнодорожного транспорта государства-участника СНГ.
3.8. Таможенное оформление и таможенный контроль товаров пограничным таможенным органом (за исключением случаев полного таможенного оформления) производится в сроки, установленные технологическим процессом работы пограничной передаточной станции и согласованные с таможенным органом в части таможенного оформления.
3.9. Прибывшие из-за границы таможенные товары размещаются на станциях назначения.
В случаях, установленных национальным законодательством, отдельные категории товаров могут доставляться на определенные совместными нормативными актами центрального таможенного органа и органа государственной власти в области железнодорожного транспорта государства-участника СНГ станции.
3.10. Должностные лица таможенного органа после получения от работников станции уведомления о прибытии товаров регистрирует уведомление, проставляет на перевозочных документах и на листе ДКД отметку ("Товар поступил"). Вскрытие перевозочных средств и досмотр товаров производится в порядке, установленном в разделе 7 настоящей Технологии.
3.11. Должностные лица таможенного органа, проверяют представленные получателем товаров документы и сведения, необходимые для таможенного оформления и контроля, и производят таможенное оформление в соответствии с таможенным законодательством государства-участника СНГ.
По результатам таможенного оформления проставляется отметка ("Выпуск разрешен" или "Выпуск запрещен") с указанием причины, в соответствующей графе международной железнодорожной накладной и дорожной ведомости, предназначенной для станции назначения, и возвращают документы работникам станции для выдачи товаров получателю. Отметка заверяется личной номерной печатью должностного лица таможенного органа.
4. Порядок таможенного оформления при вывозе товаров за пределы государства-участника СНГ
4.1. Вывоз товаров за пределы государства-участника СНГ разрешается после завершения их таможенного оформления в соответствии с таможенным законодательством этого государства.
4.2. До сдачи товаров к перевозке по железной дороге грузоотправитель должен заблаговременно до дня планируемой погрузки товаров представить в таможенный орган следующие документы:
- перевозочные документы в качестве уведомления о намерении вывезти товары за границу, заполненные им в соответствии с нормативным актом национального законодательства государства-участника СНГ;
- документы, позволяющие принять решение о возможном выпуске товаров в соответствии с таможенным законодательством государства-участника СНГ.
4.3. Должностное лицо таможенного органа:
- регистрирует перевозочные документы (уведомление) в порядке, определяемом таможенным органом;
- проверяет представленные документы;
- принимает решение о возможности выпуска товаров;
- при положительном решении производит отметку на первом экземпляре накладной и дополнительном экземпляре накладной или дорожной ведомости ("Погрузка разрешена") и заверяет указанную отметку личной номерной печатью;
- делает на дополнительном экземпляре накладной и дорожной ведомости отметку, определяющую предназначение указанных документов для таможенного органа ("Экземпляр для таможни");
- назначает место и время окончательного таможенного оформления.
4.4. На основании решения, принятого таможенным органом, работники железной дороги в установленном порядке визируют накладные, и выделяют перевозочные средства для погрузки товаров.
4.5. После погрузки груза в перевозочное средство грузоотправитель представляет в таможенный орган грузовую таможенную декларацию (далее - ГТД), перевозочные документы и все иные документы, необходимые для таможенного оформления и контроля.
4.6. Должностные лица таможенного органа в установленные сроки производят таможенное оформление товаров и принимают решение о выпуске за границу. Решение таможенного органа удостоверяется установленной отметкой в графе "Отметки таможни" международной железнодорожной накладной и дополнительном экземпляре дорожной ведомости ("Выпуск разрешен"), предназначенной для дороги отправления, а в документах внутреннего сообщения - в четвертой графе железнодорожной накладной. В этих же документах указывается номер ГТД. Указанные отметка и номер ГТД заверяются личной номерной печатью должностного лица таможенного органа.
В случае направления товаров до пункта пропуска на границе под таможенным контролем в соответствии с национальными правилами, определяющими порядок контроля за доставкой, таможенным органом оформляется доставка товаров под таможенным контролем в соответствии с пунктом 3.7. настоящей Технологии.
4.7. Перевозочные документы с отметками таможенных органов, четвертый лист ГТД, а в случае необходимости ДКД передаются на железнодорожную станцию для приема товаров к перевозке в соответствии с нормативным актом национального законодательства государства-участника СНГ.
Дополнительный экземпляр перевозочного документа для таможни и первый лист ГТД остаются в делах таможни.
4.8. Решение таможенного органа о таможенном оформлении товаров в пункте пропуска на границе указывается в графе "Отметки таможни" международной железнодорожной накладной ("Таможенное оформление производится в ... таможне") и заверяется личной номерной печатью должностного лица таможенного органа.
4.9. После прибытия товаров на пограничную станцию работники этой станции обязаны передать таможенному органу четвертый лист ГТД, два экземпляра передаточной ведомости, а также перевозочные и товаросопроводительные документы на вывозимые товары.
4.10. Должностное лицо таможенного органа в обоих экземплярах передаточной ведомости (натурного листа) производит отметку о времени принятия и возвращения документов.
4.11. Должностные лица таможенного органа после проверки таможенных и перевозочных документов принимают окончательное решение о пропуске товаров через границу. После принятия такого решения на обоих экземплярах передаточной ведомости проставляется отметка о разрешении выпуска ("Выпуск разрешен"), которая заверяется личной номерной печатью должностного лица таможенного органа.
4.12. Таможенное оформление и контроль товаров пограничным таможенным органом (за исключением случаев полного оформления) производится в сроки, установленные технологическим процессом работы пограничной передаточной станции и согласованные с таможенным органом в части таможенного оформления.
4.13. В случае поступления на пограничную станцию товаров, принятых в нарушение настоящей Технологии или товаров, в отношении которых необходимо дополнительное разбирательство, должностным лицом пограничного таможенного органа проставляется отметка о запрещении выпуска на перевозочных документах ("Выпуск запрещен") и указывается основание принятия такого решения. Указанная отметка заверяются личной номерной печатью должностного лица таможенного органа.
Проверка документов, сведений и дополнительной информации при задержании товаров должна быть завершена в возможно короткие сроки, но не позже десяти дней с даты задержания.
4.15. После принятия решения о выпуске груза за границу перевозочные и товаросопроводительные документы возвращаются работникам пограничной станции.
В делах таможенного органа остаются копия передаточной ведомости и четвертый лист ГТД (ДКД), поступивший вместе с товарами.
5. Порядок таможенного оформления транзитных товаров
5.1. Таможенное оформление транзитных товаров начинается после уведомления пограничной станцией соответствующего таможенного органа о ввозе таких товаров на территорию государства-участника СНГ. Таможенное оформление транзитных товаров производится в порядке, установленном для ввозимых на таможенную территорию государства-участника СНГ товаров (раздел 3 настоящей Технологии).
5.2. Перевозка транзитных товаров осуществляется из пограничного пункта ввоза до пограничного пункта вывоза под таможенным контролем.
5.3. Транзитные товары подлежат декларированию в таможенном органе ввоза на территорию государства-участника СНГ.
Декларирование может осуществляться таможней, железной дорогой, экспедитором груза или таможенным брокером.
Сборы за таможенное оформление транзитных товаров, происходящих из государств-участников СНГ и перевозимых в государства-участники СНГ или из этих государств, не взимаются.
5.4. Транзитные товары, таможенное оформление которых не может быть завершено или запрещенные к ввозу и транзиту в соответствии с национальным законодательством государства-участника СНГ и, соответственно, в случае невозможности их дальнейшего следования по территории государства-участника СНГ, подлежат возврату за границу в срок, установленный технологическим процессом работы пограничной передаточной станции.
5.5. Должностное лицо таможенного органа после принятия решения о возможности перевозки транзитных товаров, проставляет направляющий штамп на всех экземплярах транзитной декларации, а также на накладной и дополнительном экземпляре дорожной ведомости, изымаемой на выходной пограничной станции.
Контроль за перевозкой транзитных товаров производится в соответствии с таможенным законодательством государства-участника СНГ.
5.6. Транзитные товары могут быть досмотрены таможенными органами в любом пункте в пути следования, если имеются достаточные основания полагать о том, что перевозимые товары запрещены к транзиту или ввозу на таможенную территорию государства-участника СНГ. Досмотр таких товаров производится с разрешения начальника таможенного органа или лица, его замещающего, и проводится в присутствии работника станции, где производится досмотр.
Порядок досмотра товаров и составление акта вскрытия вагона (контейнера) указаны в разделе 7 настоящей Технологии.
6. Порядок таможенного оформления при переадресовке товаров
6.1. Любое изменение станции назначения или выпуска товаров, находящихся под таможенным контролем (переадресовка), производится железной дорогой в порядке, установленном нормативным актом национального законодательства государства-участника СНГ при наличии письменного разрешения таможенного органа, в регионе деятельности которого находятся товары, требующие переадресовки.
6.2. В решении на переадресовку, оформляемом ответственным лицом железной дороги, указывается, что переадресовка возможна при наличии разрешения таможни. Работники станции, на которой находятся товары, производят переоформление прибывших с товаром документов и информируют таможенный орган, в регионе деятельности которого находится станция, о необходимости переоформления товаров в таможенном отношении.
В случае, если товары оформлены и выпущены таможенным органом на станции переадресовки, дополнительных разрешений от таможенных органов на переадресовку не требуется.
6.3. Для оформления переадресовки лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров обязано представить в таможенный орган, указанный в пункте 6.1., заявление о переадресовке товаров и документы, подтверждающие необходимость переадресовки товаров на новую станцию назначения.
Переадресовка разрешается таможенным органом при соблюдении следующих условий:
- наличие таможенного органа в новом месте назначения;
- обеспечения уплаты таможенных платежей.
6.4. Должностные лица таможенного органа при переоформлении груза производят следующие операции:
- информируют таможенный орган отправления или назначения о представлении товаров и их переадресовке в другой таможенный орган;
- аннулирует направляющий штамп таможни отправления (или пограничной таможни) в ДКД и проставляют новый направляющий штамп;
- контролируют доставку товаров до нового таможенного органа назначения под таможенным контролем.
6.5. Переадресовка отдельных вагонов из маршрута или группы, следующих по одной накладной, не допускается.
6.6. Перевалка товаров с одного вида транспорта на другой осуществляется под контролем таможенного органа, в регионе деятельности которого осуществляется перевалка. При перевалке товаров должностное лицо таможенного органа, осуществляющее контроль, вносит соответствующие изменения в ГТД и/или ДКД и заверяет их личной номерной печатью.
