Апелляционное определение Западно-Сибирского окружного военного суда от 21 августа 2012 г. по делу N 33А-205/2012

Апелляционное определение Западно-Сибирского окружного военного суда Новосибирской области от 21 августа 2012 г. по делу N 33А-205/2012

Западно-Сибирский окружной военный суд

в составе: председательствующего - Актаева Г.В.

и судей: Двойцева Ю.В.,

Таранова В.А.,

с участием представителя военного прокурора Красноярского гарнизона по доверенности военного прокурора отдела военной прокуратуры Центрального военного округа капитана юстиции Самолюка Я.С.

при секретаре Шумиловой Е.Л.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционному представлению военного прокурора Красноярского гарнизона на решение Красноярского гарнизонного военного суда от 1 июня 2012 года, которым отказано в удовлетворении его заявления, поданного в интересах военнослужащего ... подполковника Овчарова В.В., о признании неправомерными действий Министра обороны РФ, связанных с невыплатой ему надбавки за особые условия военной службы за февраль 2012 года.

Заслушав доклад судьи Таранова В.А., изложившего обстоятельства гражданского дела, содержание и мотивы апелляционного представления, выступление представителя военного прокурора Красноярского гарнизона по доверенности военного прокурора отдела военной прокуратуры Центрального военного округа капитана юстиции Самолюка Я.С., который поддержал доводы апелляционного представления военного прокурора, окружной военный суд,

УСТАНОВИЛ:

как следует из представленных материалов, Овчаров проходит военную службу по контракту в ... в должности ...

Военный прокурор Красноярского гарнизона обратился в гарнизонный военный суд в порядке ст.45 ГПК РФ с заявлением в интересах подполковника Овчарова, в котором просил, с учетом уточненных требований, признать незаконными действия Министра обороны РФ, связанные с невыплатой заявителю в феврале 2012 года надбавки за особые условия военной службы, предусмотренной пунктом "д" части 53 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года N2700, и обязать названное должностное лицо выплатить данную надбавку заявителю.

Решением Красноярского гарнизонного военного суда от 1 июня 2012г. заявление военного прокурора в интересах Овчарова оставлено без удовлетворения.

В апелляционном представлении военный прокурор Красноярского гарнизона выражает несогласие с принятым судебным решением, просит его отменить и принять новое решение, которым удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

В обоснование этого военный прокурор, ссылаясь на материалы дела и различные нормативные правовые акты, регулирующие порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием, приводит доводы, которые в своей совокупности образуют выводы о том, что Овчаров проходит военную службу на руководящей воинской должности подразделения Вооруженных Сил РФ и в силу своих должностных обязанностей руководит данным подразделением, в связи с чем имеет право на получение ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20% оклада по воинской должности.

При этом, по мнению автора апелляционного представления, решение о выплате данной надбавки должен принимать Министр обороны РФ в соответствии со своим приказом от 05.10.2011 N1818, а основанием для такого решения является право военнослужащего на данную дополнительную выплату, а не проект приказа, который Министру обороны представляется соответствующими командирами (начальниками), как это указано в решении суда.

Кроме того, прокурор полагает, что вывод суда о том, что суд не вправе оценивать, занимает или не занимает Овчаров должность, исполнение которой связано с руководством личным составом, является ошибочным и не основан на действующем законодательстве.

Проверив материалы дела, и, обсудив доводы апелляционного представления, окружной военный суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 18 статьи 2 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" ежемесячная надбавка за особые условия военной службы устанавливается в размере до 100 процентов оклада по воинской должности. Правила выплаты указанной ежемесячной надбавки определяются Правительством Российской Федерации в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих.

Пунктом 39 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года N2700, установлено, что надбавки военнослужащим выплачиваются на основании приказов соответствующих командиров (начальников) одновременно с выплатой окладов денежного содержания и отражаются в расчетно-платежной (платежной) ведомости.

Подпунктом "д" пункта 53 этого же Порядка установлено, что военнослужащим, находящимся на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей, учреждений и подразделений Вооруженных Сил и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями, проходящим военную службу в особых условиях военной службы, выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 20% оклада по воинской должности.

В соответствии с приказом Министра обороны РФ от 5 октября 2011 года N1818 и изданной в его развитие телеграммы статс-секретаря - заместителя Министра обороны Российской Федерации от 27 января 2012 г. N173/2/1193 исключительным правом издания приказов по обеспечению военнослужащих денежным довольствием и об установлении им дополнительных денежных выплат наделён Министр обороны Российской Федерации. Работу по подготовке и представлению установленным порядком в Главное управление кадров Министерства обороны РФ проектов приказов МО РФ по обеспечению военнослужащих денежным довольствием поручено проводить заместителям МО РФ, командующим войсками военных округов, главнокомандующим видами ВС, командующими родами войск ВС, руководителям центральных органов военного управления.

Судом установлено, что в Главное управления кадров Минобороны РФ ходатайство командующего войсками Центрального военного округа об установлении Овчарову процентной надбавки за особые условия военной службы не поступало.

При таком положении правильным является вывод гарнизонного военного суда о том, что Главное управление кадров МО РФ не имело оснований для подготовки проекта приказа о выплате Овчарову надбавки за особые условия военной службы, а Министр обороны, соответственно, - для издания такого приказа, в связи с чем не имеется оснований для признания незаконным действий (бездействий) воинского должностного лица, чьи действия обжалованы.

Довод, изложенный в апелляционном представлении прокурора о том, что Овчаров проходит военную службу на руководящей воинской должности подразделения Вооруженных Сил РФ и в силу своих должностных обязанностей руководит данным подразделением, в связи с чем имеет право на получение ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20% оклада по воинской должности, не может повлечь отмену решения суда первой инстанции, поскольку Министру обороны РФ действующим законодательством предоставлено право самостоятельно определять условия и порядок выплаты надбавок к денежному довольствию военнослужащих, в том числе и надбавки за особые условия военной службы, которые являются общеобязательными и подлежат применению при обеспечении военнослужащих денежным довольствием.

Что же касается остальных доводов апелляционного представления, то они не опровергают изложенное выше, а поэтому сами по себе не могут служить достаточным основанием к отмене решения гарнизонного военного суда.

На основании изложенного, и, руководствуясь статьями 329 и 334 ГПК РФ, окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

решение Красноярского гарнизонного военного суда от 1 июня 2012 года оставить без изменения, а апелляционное представление военного прокурора Красноярского гарнизона - без удовлетворения.

Судья Западно-Сибирского

окружного военного суда В.А. Таранов