Апелляционное определение Западно-Сибирского окружного военного суда от 09 апреля 2013 г. по делу N 33А-75/2013

Апелляционное определение Западно-Сибирского окружного военного суда Новосибирской области от 09 апреля 2013 г. по делу N 33А-75/2013

ЗАПАДНО-СИБИРСКИЙ ОКРУЖНОЙ ВОЕННЫЙ СУД

в составе: председательствующего - председателя судебного состава Актаева Г.В., судей: Иванова В.В. и Венедиктова С.В.,

с участием: представителя военного прокурора Абаканского гарнизона подполковника юстиции Баранова С.С., представителя начальника ... Матроса В.С., при секретаре Стекольщиковой Ю.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе начальника ... полковника Труханова Е.Е. на решение Абаканского гарнизонного военного суда от 29 января 2013 года, вынесенного по заявлению военного прокурора Абаканского гарнизона Гореева М.В. в интересах бывшего военнослужащего ... - старшего сержанта запаса Попова Андрея Валерьевича, об оспаривании действий должностного лица, связанных с привлечением Попова А.В. к дисциплинарной ответственности.

Заслушав доклад председателя судебного состава Актаева Г.В., объяснение представителя должностного лица в обоснование доводов апелляционной жалобы, а также выступление представителя военного прокурора подполковника юстиции Баранова С.С. о несогласии с ними, окружной военный суд

УСТАНОВИЛ:

По результатам проведенной прокурорской проверки, инициированной обращением Попова, было установлено, что должностными лицами ... допущено нарушение действующего законодательства, регулирующего порядок привлечения военнослужащих к дисциплинарной ответственности. На приказ должностного лица N *** от 22 октября 2012 года об объявлении Попову дисциплинарного взыскания в виде выговора, в адрес начальника ... военным прокурором Абаканского гарнизона был принесен протест с требованием отменить таковой как незаконный.

Рассмотрев протест, начальник ... с ним не согласился и в установленные законом сроки сообщил об этом военному прокурору.

Военный прокурор Абаканского гарнизона в порядке ч.1 ст.45 ГПК РФ в защиту интересов военнослужащего Попова обратился в Абаканский гарнизонный военный суд с вышеуказанным заявлением, по результатам рассмотрения которого было вынесено решение об удовлетворении его требований.

Гарнизонный военный суд признал действия начальника ... , связанные с привлечением Попова к дисциплинарной ответственности незаконными и обязал это должностное лицо отменить оспариваемый приказ.

В апелляционной жалобе начальник ... , указывая на нарушение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, просит принятый судебный акт отменить, а производство по делу прекратить.

Автор жалобы, анализируя ч.1 ст.45 ГПК РФ, Указание Генерального прокуратура РФ от 14 мая 2009 года N160/8 "Об организации работы по применению ч.1 ст. 45 ГПК РФ", Информационное письмо Генерального прокуратура РФ от 27 января 2003 года N8-15-2003 "О некоторых вопросах участия прокурора в гражданском процессе, связанных с принятием и введением в действие ГПК РФ", а также постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года N2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" и практику Верховного Суда РФ, приходит к выводу об отсутствии у военного прокурора полномочий по представлению интересов Попова в суде.

По утверждению автора жалобы единственным случаем обращения прокурора в суд за защитой законных прав и интересов гражданина является тот факт, что последний по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может обратиться в суд самостоятельно. При этом прокурор обязан представить в суд доказательства, подтверждающие невозможность гражданина самостоятельно обратиться за судебной защитой.

На апелляционную жалобу помощником военного прокурора Абаканского гарнизона лейтенантом юстиции Лаптейковым Д.О. поданы письменные возражения.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, окружной военный суд не находит оснований для отмены судебного постановления.

В соответствии с ч.1. ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Как следует из материалов дела, Попов письменно обратился к прокурору гарнизона с просьбой о проведении проверки его доводов о незаконности издания в отношении него приказа о наложении дисциплинарного взыскания. В ходе проверки факты, изложенные им в обращении, подтвердились, что послужило основанием для обращения военного прокурора в суд в защиту интересов военнослужащего Попова.

Мнение автора жалобы о необходимости в данном случае указывать в заявлении причину, по которой гражданин не мог обратиться в суд самостоятельно, является ошибочным.

Таким образом, суд первой инстанции правильно разрешил дело исходя из непосредственного применения положений действующей ч. 1 ст. 45 ГПК РФ и пришел к верному выводу о наличии у военного прокурора Абаканского гарнизона полномочий для обращения в суд с заявлением в защиту нарушенных прав Попова.

Ссылки же в апелляционной жалобе на соответствующие указания Генерального прокурора РФ, отдельные положения постановления Пленума Верховного Суда РФ и судебную практику не может быть приняты во внимание, поскольку они противоречат указанной норме гражданского процессуального законодательства в той редакции, на основании которой судом было вынесено решение по делу.

Руководствуясь ст.ст. 327, 327.1 и 328 ГПК РФ, окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

решение Абаканского гарнизонного военного суда от 29 января 2013 года по заявлению военного прокурора Абаканского гарнизона, поданного им в интересах Попова Андрея Валерьевича оставить без изменения, а апелляционную жалобу начальника ... Труханова Е.Е. - без удовлетворения.

Председательствующий Г.В. Актаев