Апелляционное определение Западно-Сибирского окружного военного суда от 26 марта 2013 г. по делу N 33А-69/2013

Апелляционное определение Западно-Сибирского окружного военного суда Новосибирской области от 26 марта 2013 г. по делу N 33А-69/2013

Западно-Сибирский окружной военный суд в составе: председательствующего - заместителя председателя суда Данилова В.В., судей Фартышева В.П. и Степанова А.А., при секретаре судебного заседания Кольчуриной Н.А., с участием заявителя Халяпина А.В., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе заявителя на решение Барнаульского гарнизонного военного суда от 21 декабря 2012 года, которым частично удовлетворено заявление представителя Павленко С.Г., поданного в интересах военнослужащего войсковой части ... подполковника Халяпина Александра Викторовича об оспаривании приказа Министра обороны РФ об увольнении с военной службы и действий начальника отдела подсчета выслуги лет и контроля за назначением пенсий Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Свердловской области" (далее - начальник отдела ФКУ), связанных с подсчетом выслуги лет.

Заслушав доклад судьи Степанова А.А., выступление заявителя Халяпина А.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, окружной военный суд

УСТАНОВИЛ:

приказом Министра обороны РФ от 31 августа 2012 года N *** Халяпин досрочно уволен с военной службы в запас по п.п. "а" п. 2 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" - в связи с организационно-штатными мероприятиями. Данный приказ содержит сведения о выслуге Халяпина в календарном исчислении - 19 лет, в льготном- 19 лет 3 месяца.

Полагая, что в выслугу лет не зачтены льготные периоды его военной службы в Северо-Кавказском регионе (далее - СКР) и участия в контртеррористических операциях далее - КТО), этот приказ и действия начальника отдела ФКУ, связанные с таким подсчетом, Халяпин оспорил в судебном порядке.

Решением Барнаульского гарнизонного военного суда от 21 декабря 2012 года требования Халяпина удовлетворены частично.

Приказ Министра обороны РФ от 31 августа 2012 года N ***, в части указания размера выслуги лет Халяпина, признан неправомерным и на указанное должностное лицо возложена обязанность по его изменению в этой части, с указанием выслуги лет Халяпина - календарной 19 лет 1 месяц, в льготном исчислении 19 лет 5 месяцев. Кроме того, суд взыскал с Министерства обороны РФ судебные расходы, связанные с уплатой заявителем государственной пошлины в размере 50 рублей.

В удовлетворении остальной части заявленных требований Халяпину отказано.

В апелляционной жалобе Халяпин не соглашаясь с таким решением, ссылаясь на нормы, регулирующие спорные правоотношения, указывая на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела и несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, просит его изменить в части подсчета выслуги лет, дающей право на пенсию, и принять новое, не указывая какое.

В возражениях на апелляционную жалобу старший помощник военного прокурора Барнаульского гарнизона майор юстиции Кузьмин М.В. и представитель начальника отдела ФКУ просят оставить обжалованное решение без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив и проанализировав последние, окружной военный суд не находит оснований для отмены или изменения обжалованного судебного постановления.

Из послужного списка заявителя, командировочных удостоверений и справок о выполнении им служебно-боевых задач в составе временной оперативной группировки сил на территории СКР и участии в КТО усматривается, что в период с 27 июля 1998 года по 22 августа 2005 года Халяпин проходил военную службу на территории СКР в городе N., при этом в периоды с 28 сентября 1998 года по 6 марта 1999 года он выполнял служебно-боевые задачи в составе указанной выше группировки, а с 8 апреля по 11 мая 2000 года - непосредственно участвовал в КТО.

Доводы заявителя об исчислении выслуги лет в льготном исчислении за весь период прохождения военной службы на территории СКР являются несостоятельными исходя из следующего.

Так, согласно ст.5 Закона РФ от 21 января 1993 года "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах" льготному исчислению подлежит время выполнения задач в условиях вооруженного конфликта немеждународного характера в Чеченской Республике и на непосредственно прилегающих к ней территориях Северного Кавказа, отнесенных к зоне вооруженного конфликта.

Пунктами 1 и 2 Постановления Правительства РФ от 7 мая 1997 года N535, до его отмены, также предусматривалась названная льгота военнослужащим Временной оперативной группировки сил на территории СКР, состав воинских частей которой определялся Министром внутренних дел РФ.

Вместе с тем, территория Республики Северная Осетия - Алания в период прохождения там заявителем военной службы не отнесена к зоне вооруженного конфликта Постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2001 года N896 "О зонах вооруженных конфликтов". А в личном деле заявителя не имеется данных о введении соответствующим приказом Министра внутренних дел РФ воинской части, в которой проходил службу Халяпин, в состав Временной оперативной группировки сил на территории СКР.

Не имеется в личном деле заявителя сведений и о прохождении им службы в составе подразделений, непосредственно осуществляющих (осуществлявших) борьбу с терроризмом, что, согласно абз.1 подп. "ж" п.3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1998 года N941, позволяло бы произвести ему льготное исчисление выслуги лет.

При таких данных решение гарнизонного военного суда основано на правильном применении и толковании ч.ч. 1 и 2 ст. 23 ФЗ "О противодействии терроризму" от 6 марта 2006 года N35-ФЗ, а также подп. "е", "ж" п. 3 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" N 941 от 22 сентября 1998 года.

При этом суд правильно констатировал нарушение прав заявителя, связанных с неверным подсчетом его выслуги лет, которые подлежат восстановлению только путем внесения соответствующих изменений в оспоренный Халяпиным приказ Министра обороны РФ от 31 августа 2012 года N ***, без восстановления заявителя на военной службе либо в списках личного состава воинской части.

Нарушений норм гражданского процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалованного судебного постановления, из материалов дела не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 199, 327-330 ГПК РФ, окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

решение Барнаульского гарнизонного военного суда от 21 декабря 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу заявителя Халяпина А.В. - без удовлетворения.

Судья Западно-Сибирского

окружного военного суда А.А. Степанов