Решение Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 28 февраля 2003 г. N 103 "Об Основах энергетической политики государств - членов ЕврАзЭС" (г.Москва)

Межгосударственный Совет Евразийского экономического сообщества (на уровне глав правительств) решил:

Утвердить Основы энергетической политики государств - членов ЕврАзЭС (прилагается).

Члены Межгосударственного Совета ЕврАзЭС:

От Республики Беларусь От Республики Казахстан От Кыргызской Республики От Российской Федерации От Республики Таджикистан

Г.Новицкий И.Тасмагамбетов Н.Танаев А.Кудрин А.Акилов

Основы энергетической политики государств - членов Евразийского экономического сообщества
(утв. решением Межгоссовета ЕврАзЭС от 28 февраля 2003 г. N 103)

Основы энергетической политики государств - членов Евразийского экономического сообщества (далее - государств ЕврАзЭС) представляют собой систему официально принятых в этих государствах взглядов на цель, задачи, принципы, основные направления и механизм реализации энергетической политики государств ЕврАзЭС.

1. Общие положения

Под энергетической политикой государств ЕврАзЭС понимается их совместная деятельность по рациональному использованию энергоресурсов и формированию общего взаимодополняющего топливно-энергетического комплекса стран Сообщества, основанная на повышении эффективности функционирования энергосистем, развитии транзитного потенциала государств ЕврАзЭС и создании благоприятных условий для увеличения межгосударственных поставок энергоресурсов. Она направлена на обеспечение энергетической независимости государств ЕврАзЭС путем восстановления и развития между ними взаимовыгодных хозяйственных связей в области энергетики и формирования общего энергетического рынка.

Энергетическая политика государств ЕврАзЭС формируется на основе их конституций, законов и других нормативно-правовых актов, международных договоров, участниками которых они являются, решений органов управления интеграцией в рамках ЕврАзЭС и общепринятых принципов и норм международного права.

Объектом энергетической политики являются топливно-энергетические комплексы государств ЕврАзЭС.

Субъектами энергетической политики являются органы управления интеграцией в рамках ЕврАзЭС, органы государственной власти, органы государственного управления энергетикой, международные энергетические организации и общественные объединения.

Цель энергетической политики государств ЕврАзЭС - обеспечение энергетической независимости и энергетической безопасности стран Сообщества путем формирования общего рынка энергоресурсов, создание надежной энергетической базы для их устойчивого экономического роста.

Энергетическая независимость - обеспеченность государств ЕврАзЭС местными энергоресурсами с учетом потребностей рынка, а также возможность использования и (или) резервирования альтернативных источников импорта топлива и энергии.

Энергетическая безопасность - состояние защищенности энергетического сектора государств ЕврАзЭС от внутренних и внешних условий, процессов и факторов, ставящих под угрозу его устойчивое развитие и энергетическую независимость.

Основные задачи энергетической политики государств ЕврАзЭС:

развитие взаимовыгодного сотрудничества в области энергетики и принятие совместных мер по формированию общего энергетического рынка;

насыщение внутреннего рынка энергоресурсами и увеличение их экспорта в третьи страны;

формирование оптового рынка электрической энергии и мощности;

рациональное использование водных и топливно-энергетических ресурсов;

расширение сотрудничества в освоении новых месторождений углеводородного сырья, его переработке и транспортировке для экспорта;

развитие транзитного потенциала;

обеспечение энергетической безопасности и создание условий для устойчивого экономического роста.

Принципы энергетической политики государств ЕврАзЭС:

взаимное уважение суверенитета и национальных интересов;

всестороннее сотрудничество в вопросах формирования общего взаимодополняющего топливно-энергетического комплекса;

взаимная ответственность за принятие мер по обеспечению национальных интересов в развитии энергетического сектора с учетом интересов энергетической безопасности государств ЕврАзЭС;

признание приоритетности совместных решений по вопросам энергетической безопасности.

2. Основные направления энергетической политики государств ЕврАзЭС

2.1 Обеспечение энергетической безопасности государств ЕврАзЭС.

Обеспечение энергетической безопасности государств ЕврАзЭС предполагает:

- унификацию законодательства в области энергетики и создание правовых условий для формирования энергетического рынка;

- обеспечение потребностей внутреннего рынка в энергоресурсах и развитие экспортного потенциала государств ЕврАзЭС;

- формирование согласованных принципов таможенной, налоговой и тарифной политики государств ЕврАзЭС в области энергетики.

2.2 Создание общего электроэнергетического рынка государств ЕврАзЭС.

Создание общего электроэнергетического рынка государств ЕврАзЭС предполагает:

- углубление взаимодействия энергосистем государств ЕврАзЭС и обеспечение возможностей межгосударственных перетоков электроэнергии в условиях функционирования общего рынка электрической энергии и мощности;

- представление электрических сетей для транзита электрической энергии государств ЕврАзЭС на условиях не менее благоприятных, чем для передачи по этим сетям собственной электрической энергии, и с учетом взаимной выгодности параллельной работы энергосистем;

- создание условий по рациональному использованию водно-энергетических ресурсов и электрической энергии;

- осуществление взаимной помощи при ликвидации последствий стихийных бедствий и аварий на объектах электроэнергетики;

- повышение эффективности действующих энергетических мощностей и создание новых в целях обеспечения энергетической безопасности и покрытия потребностей государств ЕврАзЭС в дешевой электроэнергии;

- создание совместных предприятий по производству, передаче и транзиту электроэнергии, производству электроэнергетического оборудования;

- проведение совместных научных исследований по развитию электроэнергетических комплексов государств ЕврАзЭС.

2.3 Формирование общего рынка нефти и газа государств ЕврАзЭС.

Формирование общего рынка нефти и газа государств ЕврАзЭС предполагает:

- создание условий для повышения эффективности совместных геологоразведочных работ;

- совместное освоение новых месторождений нефти и газа;

- принятие согласованных мер по модернизации и реконструкции системы газоснабжения;

- проведение согласованной политики обеспечения нефтяными ресурсами нефтеперерабатывающих предприятий стран ЕврАзЭС;

- создание совместных нефтегазоперерабатывающих предприятий;

- развитие взаимовыгодного сотрудничества государств ЕврАзЭС по созданию новых транспортных систем и реконструкции действующих, предназначенных для оптимизации и наращивания экспортных потоков нефти и газа стран "пятерки";

- формирование единых правил доступа в магистральные нефтепроводную и газопроводную системы государств ЕврАзЭС и обеспечение транзита нефтегазовых ресурсов по территории стран Сообщества;

- разработку оптимальных нефтегазотранспортных маршрутов;

- создание условий по рациональному использованию нефти и газа;

- проведение согласованной политики по расширению рынков сбыта нефтегазовых ресурсов;

- создание совместных предприятий по производству нефтегазового оборудования.

2.4 Формирование общего рынка угля государств ЕврАзЭС.

Формирование общего рынка угля государств ЕврАзЭС предполагает:

- совместное освоение перспективных угольных месторождений, создание совместных угледобывающих и углеобогатительных предприятий;

- развитие торгово-экономического сотрудничества стран ЕврАзЭС, предусматривающего увеличение объемов межгосударственных поставок угля путем оптимизации железнодорожных тарифов на внутренние и внешние перевозки угля;

- сохранение существующих рынков сбыта данного вида топлива и создание новых;

- повышение качества угольной продукции, развитие углеобогащения, проведение совместных научных исследований;

- принятие мер по реконструкции и техническому перевооружению угледобывающих предприятий;

- создание совместных предприятий по производству горного оборудования.

3. Реализация энергетической политики государств ЕврАзЭС

Положения настоящих Основ энергетической политики государств ЕврАзЭС реализуются посредством скоординированной деятельности субъектов энергетической политики государств Сообщества в соответствии с национальными законодательствами путем разработки Программы развития топливно-энергетических комплексов стран ЕврАзЭС.

Предварительным этапом подготовки данной Программы является совместная разработка Сторонами Концепции формирования общего энергетического рынка государств ЕврАзЭС.

Органом государств ЕврАзЭС, осуществляющим проведение согласованной энергетической политики, координацию деятельности энергетических ведомств по формированию общего энергетического рынка стран Сообщества, является Совет по энергетической политике при Интеграционном Комитете ЕврАзЭС (далее - Совет).

Для реализации определенных направлений энергетической политики государств ЕврАзЭС Совет создает комиссии и рабочие группы.

Финансовое обеспечение реализации энергетической политики государств - членов ЕврАзЭС осуществляется в пределах средств, предусмотренных на эти цели в национальных бюджетах, а также внебюджетных источников, использование которых определяется в порядке, установленном национальными законодательствами государств - членов ЕврАзЭС.

Материальное и техническое обеспечение исполнительных органов государственной власти, участвующих в проведении согласованных мер энергетической политики государств - членов ЕврАзЭС, осуществляется в объемах, ежегодно устанавливаемых национальными бюджетами государств - членов ЕврАзЭС.

Основы энергетической политики государств ЕврАзЭС могут дополняться, уточняться и совершенствоваться по мере углубления их интеграции в области энергетики.