Кассационное определение Московского городского суда от 04 мая 2011 N 33-13218/11 (ключевые темы: досрочная трудовая пенсия по старости - права граждан - решение комиссии - пенсия за выслугу лет - общий трудовой стаж)

Кассационное определение Московского городского суда от 04 мая 2011 N 33-13218/11

Судья суда первой инстанции:

Васильев А.В. Дело N 33-13218

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

04 мая 2011 года город Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Лукашенко Н.И., судей Фроловой Л.А., Пономарева А.Н., при секретаре Батеевой Е.Н., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Фроловой Л.А. дело по кассационной жалобе ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области на решение Кунцевского районного суда г. Москвы от 16 декабря 2010 года, которым постановлено:

Признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-ГУ ПФР N 2 по Москве и Московской области N --- от 22 июля 2010 года об отказе Косареву Н.И. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как ---.

Обязать ГУ-ГУ ПФР N 2 по Москве и Московской области назначить Косареву Н.И. досрочную трудовую пенсию по старости с 23 июня 2010 года,

установила:

Косарев Н.И. обратился в суд с исковым заявлением о признании решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-ГУ ПФР N 2 по Москве и Московской области (протокол N --- от 22 июля 2010 года) незаконным и обязании ГУ-ГУ ПФР N 2 по Москве и Московской области назначить с 23 июня 2010 года трудовую пенсию по старости ранее достижения возраста как ---. В обоснование требований указал, что на день обращения 23 июня 2010 года в Клиентскую службу "---" Управления ПФР N1 ГУ- Главного Управления ПФ РФ N 2 по г. Москве и Московской области за назначением трудовой пенсии за выслугу лет он являлся ---, состоял в --- более 6 лет и имел общий стаж работы не менее 20 лет. Отказ в назначении досрочной трудовой пенсии ему как --- мотивирован тем, что законодательством РФ данная категория не наделена правом на досрочное назначение трудовой пенсии.

В судебном заседании истец и его представитель по доверенности Лазарев П.А. исковые требования поддержали.

Представитель ответчика Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации ГУ-ГУ ПФР N 2 по Москве и Московской области по доверенности Цехош А.В. иск не признала.

Суд постановил указанное решение, об отмене которого просит ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской по доводам кассационной жалобы.

Представитель ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, на заседание судебной коллегии не явился, в соответствии со ст. 354 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения Косарева Н.И. и его представителя, действующего на основании доверенности, Лазарева П.А., обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно установил фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, и дал им надлежащую оценку в соответствии с нормами материального права.

Судом установлено, что 23 июня 2010 года Косарев Н.И. обратился в Клиентскую службу "---" Управления ПФР N 1 ГУ- Главного Управления ПФ РФ N 2 по г. Москве и Московской области за назначением трудовой пенсии за выслугу лет.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-ГУ ПФР N 2 по Москве и Московской области N --- от 22 июля 2010 года Косареву Н.И. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как --- со ссылкой на то, что категории граждан, имеющие право на досрочное пенсионное обеспечение, перечислены в ст.ст.27-31 ФЗ РФ N173-Ф3 "О трудовых пенсиях в РФ", при этом спортсмены не отнесены законодателем ни к одной из перечисленных в них категориях.

Согласно архивной справке Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации от 23.03.2010 г. N ---, истец Косарев Н.И. находился в составе --- по --- - шоссе в период с 01.01.1977 г. по 15.01.1979 г. и с 16.02.1983 г. по 04.05.1986 г. Согласно справке Федерации --- спорта России от 03.06.2010 года N ---, Косарев Н.И. находился в составе --- - шоссе в период с 01.01.1976 г. по 30.11.1976 г.

Таким образом, истец находился в составе --- более 6 лет, ему присвоено звание --- --- года и выдано Удостоверение за N ---. Наличие общего трудового стажа не менее 20 лет подтверждается представленной трудовой книжкой на имя Косарева Н.И. и приложением к решению Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области (протокол N --- от 22 июля 2010 года), где по результатам расчета стажа на период до 31.12.2001 года Косарев Н.И. имел стаж 22 года 2 месяца и 4 дня.

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ от 02.08.1988 года N 945 "О совершенствовании управления футболом, другими игровыми видами спорта и дополнительных мерах по упорядочению содержания команд и спортсменов по основным видам спорта", утвержденным Госкомтрудом СССР, Секретариатом ВЦСПС и Госкомспортом СССР 1-13 февраля 1989 г. N 584-МК/09-14-20, утвержден Порядок назначения и выплаты пенсий за выслугу лет заслуженным мастерам спорта СССР, мастерам спорта СССР международного класса - членам сборных команд СССР.

Согласно п. 1 Порядка пенсии за спортивные достижения и выслугу лет назначаются заслуженным мастерам спорта СССР, мастерам спорта СССР международного класса, состоявшим в штате команд мастеров не менее 10 лет, в том числе в сборных командах СССР, или не менее 6 лет в составе сборных команд СССР и при наличии общего стажа работы не менее 20 лет.

Оценив представленные доказательства, объяснения сторон, и приняв во внимание, что согласно разъяснениям Пленума Верховного суда Российской Федерации, данным в Постановлении от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N173-Ф3, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов, суд пришел к обоснованному выводу о том, что решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-ГУ ПФР N 2 по Москве и Московской области N --- от 22 июля 2010 года об отказе Косареву Н.И. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как --- является незаконным.

При таких обстоятельствах суд обоснованно обязал ГУ-ГУ ПФР N2 по Москве и Московской области назначить Косареву Н.И. досрочную трудовую пенсию по старости с 23 июня 2010 года.

Доводы кассационной жалобы ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области о неправильном применении судом норм материального права, пенсионного законодательства, действующего на момент обращения истца за назначением досрочной трудовой пенсии, а именно ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" N 173-ФЗ от 17.12.2001 г., несостоятельны.

Согласно п.1 Постановления Правительства РФ от 21.01.2002 г. N 30 "О реализации федеральных законов "О трудовых пенсиях в РФ, "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" и "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" нормативно-правовые акты Российской Федерации, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" и ФЗ "О государственных пенсиях в РФ" применяются в части, не противоречащей указанным федеральным законам.

В этой связи ссылка заявителя кассационной жалобы на то, что не могут применяться положения Порядка назначения и выплаты пенсий за выслугу лет заслуженным мастерам спорта СССР, мастерам спорта СССР международного класса - членам сборных команд СССР, утвержденного Госкомтрудом СССР, Секретариатом ВЦСПС и Госкомспортом СССР 3-1302.1989 г. N 584 - МК/09-14-20, в соответствии с которым до 01.01.2002 года производилось пенсионное обеспечение спортсменов, является ошибочной, так как положения вышеназванного Порядка во взаимосвязи с положениями ст. 39 Конституции РФ не противоречат нормам нового пенсионного законодательства.

В п. 2 Постановления Правительства РФ от 21.01.2002 года N 30 "О реализации федеральных законов "О трудовых пенсиях в РФ, "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" и "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" указано, что с целью единообразного применения Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" предоставляется право издавать по согласованию с Пенсионным фондом РФ и другими федеральными органами исполнительной власти соответствующие разъяснения.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года N 2-П установлено, что нормы Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение и при определении прав на трудовую пенсию может производиться по нормам действовавшего на 31 декабря 2001 года правового регулирования.

Таким образом, периоды работы Косарева Н.И. до 01 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актах.

Кассационная жалоба не содержит правовых оснований, предусмотренных ст. 362 ГПК РФ, к отмене постановленного судом решения.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований к отмене решения суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Кунцевского районного суда г. Москвы от 16 декабря 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи