Кассационное определение Московского городского суда от 22 июля 2011 N 33-22932/11 (ключевые темы: отказ в приеме на работу - контроль за оборотом наркотиков - правоохранительная служба - взыскание компенсации морального вреда - состояние здоровья)

Кассационное определение Московского городского суда от 22 июля 2011 N 33-22932/11

Судья суда первой инстанции:

Борисова К.П. гр.д. N 33-22932

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 июля 2011 года город Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Зыбелевой Т.Д. и судей Фроловой Л.А., Пономарева А.Н., при секретаре Масленкине А.С., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Фроловой Л.А. гражданское дело по кассационной жалобе Драгана И.Н. на решение Басманного районного суда г. Москвы от 29 марта 2011 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Драгана И.Н. к Федеральной службе России по контролю за оборотом наркотиков о признании отказа в приеме на работу незаконным, компенсации морального вреда, отказать,

установила:

Драган И.Н. обратился в суд с иском к Федеральной службе Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков о признании отказа в приеме на работу незаконным. В обоснование требований указал, что в июле 2009 года обратился с письмом в адрес руководства Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков с просьбой рассмотреть вопрос о повторном трудоустройстве и продолжении работы в органах Госнаркоконтроля РФ и в Управление кадров Департамента кадрового обеспечения ФСКН РФ. Письмом от 21.07.2010 г. за подписью заместителя начальника управления кадров Федорова И. Л. Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков истцу отказано в приеме на службу в органы наркоконтроля по основаниям, предусмотренным п.п. 12, 18 Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в связи с несоответствием личных и деловых качеств требованиям, предъявляемым к кандидатам на службу. Уточнив в порядке ст. 39 ГПК РФ исковые требования, истец просил суд признать отказ в принятии на работу незаконным, взыскать компенсацию морального вреда в сумме 50 000 рублей.

В судебном заседании истец Драган И.Н. иск поддержал.

Представитель ответчика Кашкаров А.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании иск не признал.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого просит Драган И.Н. по доводам кассационной жалобы.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения Драгана И.Н., возражения представителя ФСКН РФ, действующего на основании доверенности Комочкова А.А., обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с фактически установленными обстоятельствами и требованиями закона.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, и дал им надлежащую оценку в соответствии с нормами действующего законодательства.

Судом первой инстанции установлено, что в июле 2009 года истец обратился в Федеральную службу Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по вопросу поступления на службу, где ему было рекомендовано обратиться в Управление кадров Департамента кадрового обеспечения ФСКН РФ.

Письмом от 21 июля 2010 года N 8/1/6240 за подписью заместителя начальника управления кадров Федорова И.Л. Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков истцу дан ответ об отказе в приеме на службу в органы наркоконтроля по основаниям, предусмотренным п.п. 12,18 Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного Указом Президента РФ от 05 июня 2003 года N 613 (не соответствие личных и деловых качеств требованиям, предъявляемым к кандидатам на службу).

13 сентября 2010 года Драгану И.Н. ответчиком направлено письмо о том, что его обращение по вопросу приема на службу рассмотрено и в результате проведенных проверочных мероприятий Департаментом собственной безопасности ФСКН России на основании требований п.п.12.18 Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 05 июня 2003 г. N 613, принято решение об отказе в приеме Драгана И.Н. на службу.

В соответствии с п. 12 Положения, на службу в органы наркоконтроля имеют право поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, но не старше 40 лет, владеющие русским языком, способные по своим личным и деловым качествам, имеющемуся профессиональному образованию и состоянию здоровья, обеспечивать выполнение функций, возложенных на органы наркоконтроля.

Пунктом 18 Положения предусмотрено, что гражданин не может проходить службу в органах наркоконтроля, если он не соответствует требованиям, предусмотренным пунктом 12 настоящего Положения.

Приказом ФСКН РФ от 08 октября 2009 г. N 444 Утверждена Инструкция о порядке приема на службу, испытания при приеме на службу, назначения на должности, заключения контрактов о прохождении службы, освобождения от должностей и присвоения специальных званий в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

В соответствии с п.5 Инструкции, с целью приема граждан на службу в органы наркоконтроля осуществляются их подбор и изучение. Согласно п. 11 Инструкции, предварительное изучение заключается в изучении деловых, профессиональных и личных (личностных) качеств граждан, подбираемых на службу в органы наркоконтроля, а также сведений и документов, представленных гражданами для приема на службу в органы наркоконтроля; медицинском освидетельствовании граждан с целью определения их годности по состоянию здоровья к службе в органах наркоконтроля; проверки сведений и документов, представленных гражданами, наличие которых может препятствовать приему на службу в органы наркоконтроля.

Отказывая Драгану И.Н. в удовлетворении требований о признании отказа в приеме на работу незаконным и компенсации морального вреда, суд исходил из того, что решение об отказе истцу в приеме на работу принято в связи с несоответствием его личных и деловых качеств предъявляемым к кандидатам на службу, поскольку Драган И.Н. в период службы в УФСКН России по г. Москве с 2003 по 2006 годы привлекался к дисциплинарной ответственности, имеет незначительный период службы непосредственно в органах наркоконтроля и длительный период службы в иных правоохранительных службах, специфика деятельности которых не связана со спецификой задач, стоящих пред органами наркоконтроля. Кроме того, были изучены показатели работы и принято во внимание количество уволившихся сотрудников из возглавляемой ранее истцом Службы по СЗАО УФСКН России по г. Москве.

Оценив собранные по делу доказательства, в том числе показания свидетелей Юдина В.Н. и Шипкова А.В., применив разъяснения п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", суд пришел к правильному выводу о том, что отказ в приеме истца на работу не носит дискриминационный характер, основанием к отказу истцу в приеме на работу послужили данные, характеризующие его личные и деловые качества, поэтому отказ, основанный на оценке деловых качеств лица, поступающего на работу, не может быть признан несоответствующим требованиям закона.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для взыскания компенсации морального вреда, так как со стороны ответчика виновных действий, нарушающих личные неимущественные права истца, либо посягающих на принадлежащие истцу другие нематериальные блага, не было.

Доводы кассационной жалобы Драгана И.Н. о том, что он не был ознакомлен с материалами проверки, послужившими основанием отказа в приеме на работу, и был лишен возможности их опровержения в установленном порядке, не влекут отмену решения суда, поскольку при рассмотрении дела истцу были известны основания отказа в приеме на работу, изложенные в письменных ответах заместителя начальника управления кадров и начальника управления кадров Департамента кадрового обеспечения Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков.

Ссылки в жалобе на то, что ответчик не по собственной инициативе уведомил Драгана И.Н. письмом от 21 июля 2010 года о причинах отказа в приеме на работу, а после его письменного обращения к директору ФСКН РФ, не имеют правового значения для рассмотрения данного спора.

Довод жалобы о том, что решение суда о правомерности отказа в приеме на работу по несоответствию личных и деловых качеств требованиям, предъявляемым к кандидатам на службу, вынесено на основании недостоверных и вымышленных данных, на сведениях общего характера, также не является основанием отмены решения суда первой инстанции, поскольку этот довод направлен на переоценку доказательств.

Не влечет отмену решения суда и довод о причинении действиями ответчика истцу нравственных и физических страданий. Этот довод также направлен на переоценку выводов суда об отсутствии законных оснований для взыскания компенсации морального вреда.

Иных доводов к отмене постановленного судом решения по основаниям, предусмотренным ст. 362 ГПК РФ, кассационная жалоба не содержит.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, представленные сторонами доказательства надлежаще оценены, спор разрешен в соответствии с материальным и процессуальным законом, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 360, 361 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Басманного районного суда г. Москвы от 29 марта 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Драгана И.Н. без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи