Кассационное определение Московского городского суда от 16 сентября 2011 N 33-29704/11 (ключевые темы: управление транспортным средством - алкоголизм - стойки - алкоголь - безопасность дорожного движения)

Кассационное определение Московского городского суда от 16 сентября 2011 N 33-29704/11

Судья суда первой инстанции: Вахмистрова И.Ю.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

33-29704

16 сентября 2011 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

председательствующего Зыбелевой Т.Д.

судей Лукашенко Н.И., Катковой Г.В.,

с участием прокурора Киприянова А.В.,

при секретаре Попугаеве М.Ю.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Лукашенко Н.И.

дело по кассационному представлению прокурора на решение Хорошевского районного суда г. Москвы от 29 апреля 2011г., которым постановлено: В удовлетворении иска Хорошевского межрайонного прокурора к Салтыкову В* Ю* о прекращении права управления транспортными средствами отказать.

Установила:

Прокурор обратился с иском в интересах неопределённого круга лиц к Салтыкову В.Ю. о прекращении действия права управления транспортными средствами. Ссылается на то обстоятельство, что в ходе проведённой проверки было установлено, что ответчик 16.06.2010г. получил водительское удостоверение на право управления транспортными средствами. Однако ответчик с 2009г. состоит на учёте в НД N 3 с диагнозом "Синдром зависимости от алкоголя средней стадии". В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаниях для осуществления некоторых видов профессиональной деятельности алкоголизм - это заболевание, препятствующее управлению авто и мототранспортными средствами. В соответствии со ст. 28 ФЗ "О безопасности дорожного движения" ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтверждённое медицинским заключением, является основание прекращения действия права на управление транспортными средствами. Наличие у гражданина заболевания "алкоголизм" является препятствием для управления им авто- и мототранспортными средствами. Прокурор просил суд прекратить действие права ответчика на управление транспортными средствами.

В судебное заседание представитель истца не явился, о месте и времени судебного заседания извещён.

Ответчик, представители ответчика с иском не согласны по доводам, изложенным в возражениях на иск. Дополнительно пояснили, что ответчик был незаконно поставлен на диспансерный учёт, а прокуратура незаконно получила сведения о его состоянии здоровья. Ответчик ни разу ни обращался в НД, его не вызывали и не осматривали, доказательств ухудшения его состояния здоровья истцом не представлено.

Представитель 3-го лица в судебное заседание не явился.

Суд постановил указанное выше решение, об отмене которого просит прокурор в кассационной представлении.

Проверив материалы дела, выслушав прокурора, поддержавшего доводы кассационного представления. Салтыкова В.Ю., представителя в защиту его интересов Черкашина М.В., обсудив доводы кассационного представления, судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.

Судом установлено, что 16.06.2010г. Салтыков В.Ю. получил водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории "В" (л.д. 6). Согласно справке НД N 3 Салтыков В.Ю. состоит на учёте с диагнозом "Синдром зависимости от алкоголя средней стадии" с 21.01.2009г. (л.д. 5).

В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 27.07.2010) "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 27.07.2010) "О безопасности дорожного движения" медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств с целью определения противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, устанавливаются федеральным законом.

Статьей 28 указанного закона установлено, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28.04.1993г. N 377 "О реализации Закона РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно указанному Перечню лица, страдающие заболеванием - алкоголизм, допускаются к осуществлению деятельности, связанной с источником повышенной опасности, а именно:

к управлению мотоциклами - категория "А" при стойкой ремиссии;

к управлению автомобилями - категория "В", с правом работы по найму - при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительной характеристики - ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел;

к управлению автомобилями - категория "В", без права работы по найму при стойкой ремиссии;

к управлению автомобилями - категория "С" - при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительной характеристики - ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел;

к управлению автомобилями - категория "D" и "Е" медицинским противопоказанием является - алкоголизм.

Приказом Минздрава СССР от 29.09.1989 N 555 (в редакции от 14.03.1996) "О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств" установлено, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами в дополнение к общим медицинским противопоказаниям являются:

к управлению мотоциклами - категория "А", к управлению автомобилями категория "В", без права работы по найму - при хроническом алкоголизме допускаются лица после лечения и снятия с учета;

к управлению автомобилями - категория "В", с правом работы по найму и к управлению автомобилями - категории "С" - лица, страдающие хроническим алкоголизмом допускаются к управлению транспортным средством после специального противоалкогольного лечения с хорошими результатами, при отсутствии деградации личности и сомато-неврологических расстройств у больных хроническим алкоголизмом вопрос об их допуске решается индивидуально медицинской комиссией наркологического учреждения, имеющего в своем составе организационно-методический консультативный отдел, при предоставлении больным хроническим алкоголизмом положительной характеристики-ходатайства с места работы и информации о его поведении по месту жительства из органов внутренних дел.

Согласно приказу Минздрава СССР от 12 сентября 1988 года N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями", которым утверждена Инструкция о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания" больные хроническим алкоголизмом снимаются с диспансерного учета в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Из анализа указанных норм следует, что гражданин, страдающий хроническим алкоголизмом не вправе управлять транспортным средством категории "Д", "Е" и может быть допущен к управлению транспортными средствами категорий "А", "В" "С" при наличии у него стойкой ремиссии, подтвержденной заключением врачебно-консультативной комиссией учреждения, в котором наблюдался больной.

Из материалов дела следует, что 16.06.2010г. Салтыков В.Ю. получил водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории "В" (л.д. 6, 15).

Согласно справке НД N 3 Салтыков В.Ю. состоит на учёте с диагнозом "Синдром зависимости от алкоголя средней стадии" с 21.01.2009г. (л.д. 5).

Согласно справке, выданной данным учреждением 23.05.2011, Салтыков В.Ю. был поставлен на учет у нарколога с 21.01.2009г., взят по выписке из НД N 17, диагноз синдром зависимости от алкоголя средней степени, ремиссия -0, в ближайшие 3 года снятию не подлежит.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что наличие у Салтыкова В.Ю. заболевания препятствует управлению им транспортными средствами, что в силу ст. 28 закона "О безопасности дорожного движения" влечет прекращение права на управление транспортными средствами, поскольку создает реальную угрозу жизни и здоровью как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.

Доводы ответчика о том, что у него нет заболевания, препятствующего управлению транспортными средствами не могут быть приняты во внимание, поскольку доказательств того, что Салтыков В.Ю. на момент получения удостоверения на управление транспортным средством был снят с учета у нарколога, либо имеет стойкую ремиссию, не представлено.

Пояснения ответчика, что у него имеется стойкая ремиссия и медицинская справка о том, что в данный момент он может управлять транспортными средствами, не могут быть приняты во внимание, поскольку в установленном порядке (по решению ВКК по месту нахождения на учете) заключение о наличии стойкой ремиссии у Салтыкова В.Ю. получено не было. Таким образом, ответчиком не представлено надлежащих доказательств того, что у него имеется стойкая ремиссия суду первой инстанции, не представлены таковые и в суд кассационной инстанции.

При указанных обстоятельствах судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции о том, что указанные Перечнем медицинские психиатрические противопоказания не препятствуют ответчику осуществлять дельность, связанную с управлением транспортными средствами категорий "В".

Поскольку данные юридически значимые обстоятельства суд оставил без внимания, правовая оценка в решении суда по данным обстоятельствам не содержится, решение нельзя признать законным.

При новом рассмотрении суду надлежит учесть изложенное выше.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 360 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

Решение Хорошевского районного суда г. Москвы от 29 апреля 2011г. отменить, дело направить в суд на новое рассмотрение в ином составе суда.

Председательствующий:

Судьи: