Кассационное определение Московского городского суда от 08 февраля 2011 N 33-3023/11 (ключевые темы: компенсация по вкладам - государственный внутренний долг - долговые обязательства - компенсационные выплаты - отдельные категории граждан)

Кассационное определение Московского городского суда от 08 февраля 2011 N 33-3023/11

Судья: Беседин Э.А.

Гр. дело N33-3023

О П Р Е ДЕ Л Е Н И Е

08 февраля 2011 г. Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Журавлевой Т.Г.,

судей Гончаровой О.С., Кочергиной Т.В.

при секретаре Геевской А.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Кочергиной Т.В., дело по кассационной жалобе Заяц М.М. на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 29 июля 2010г., которым постановлено: В удовлетворении иска к Правительству РФ и Федеральному казначейству (Казначейству России) о возмещении убытков и компенсации морального вреда Заяц М.М. - отказать,

установила:

Заяц М.М. обратилась в суд к Правительству РФ и Федеральному казначейству (Казначейству России) о возмещении убытков и компенсации морального вреда, мотивировав свои требования тем, что её муж Заяц А.В. имел вклад в государственной трудовой сберегательной кассе N058 г. Воронежа N 054755, остаток по котором на 20 июня 1991 года составлял * руб. 81 коп. В 1999 году ее муж умер, в связи с чем она наследовала указанный вклад. По мнению истца, упомянутый вклад обесценился, а Правительство РФ каких-либо действий, направленных на восстановление покупательной способности имеющихся на ее вкладе денежных средств, не предприняло до настоящего времени, чем ей причинены нравственные страдания и переживания, в связи с чем она просила суд признать бездействие Совета Министров РСФСР и его правопреемника Правительство РФ, в связи с не разработкой и не утверждением инструкции о порядке индексации доходов граждан согласно п.1 постановления ВС РСФСР от 24 октября 1991 года N1800-1 "О порядке введения в действие Закона РСФСР "Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР" незаконным, нарушающим конституционное право истца на защиту частной собственности согласно ч.1-3 ст. 35 Конституции РФ и ст. 1 протокола N1 к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод и обязать Казначейство России выплатить Заяц М.М. компенсацию причиненного бездействием Правительства РФ вреда в размере * руб. и * руб. 21 коп. материального вреда.

Суд рассмотрел заявленные требования в отсутствие сторон надлежаще уведомленных о дате и месте судебного заседания.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого, как незаконного, в своей кассационной жалобе просит Заяц М.М.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, учитывая, что суд направлял повестку по последнему известному адресу, также учитывая отдаленность места жительства, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствии Заяц М.М. и находит решение подлежащим оставлению без изменения.

Законом РФ N3877-1 от 13.11.92 г. "О государственном внутреннем долге" установлено, что долговые обязательства бывшего Союза СССР включаются в государственный внутренний долг Российской Федерации только в части, принятой на себя Российской Федерацией (ст. 2 п.3 Закона).

В соответствии со ст. 1 ФЗ N73-ФЗ от 10.05.95 г. "О восстановлении и защите сбережений граждан Российской Федерации", государство гарантирует восстановление и обеспечение сохранности ценности денежных сбережений, созданных гражданами Российской Федерации путем помещения денежных средств на вклады в Сберегательный Банк РФ (ранее- Гострудсберкассы СССР, Российский Республиканский Банк СБ СССР, Сбербанк РСФСР) в период до 20 июня 1991 г.

Статьями 2, 5, 12 указанного ФЗ N73-ФЗ от 10.05.95 г. установлено следующее. Гарантированные сбережения граждан являются государственным внутренним долгом Российской Федерации. Восстановление и обеспечение сохранности ценности гарантированных сбережений граждан производится путем перевода их в целевые долговые обязательства Российской Федерации, являющиеся государственными ценными бумагами. Порядок перевода гарантированных сбережений граждан в целевые долговые обязательства Российской Федерации, их виды, условия и формы их обслуживания и порядок определения долговой стоимости устанавливаются федеральными законами.

Отказывая в иске, суд пришел к правильному выводу о том, что со стороны ответчиков не имелось неправомерного бездействия в отношении истицы. Правительство РФ права истицы не нарушало и выполнило свои обязательства, возложенные на него Федеральными Законами РФ, регулирующими отношения по восстановлению гарантированных сбережений граждан Российской Федерации.

Судом было установлено, что гарантированные сбережения истицы до настоящего времени реально не восстановлены не в результате бездействия Правительства РФ, а вследствие отсутствия Федерального Закона РФ, которым должны быть установлены виды, условия и формы обслуживания целевых долговых обязательств Российской Федерации.

В соответствии со ст. 10 Конституции РФ, государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

В силу изложенного, Правительство РФ не может решать вопросы, относящиеся к компетенции органов законодательной власти.

Вынося решение судом было принято во внимание, что в соответствии cо ст.19 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 198-ФЗ "О федеральном бюджете на 2008 год" в 2007 году на финансирование расходов на выплату отдельным категориям граждан Российской Федерации предварительной компенсации (компенсации) вкладов в Сберегательном банке Российской Федерации, вкладов (взносов) в организациях государственного страхования (открытое акционерное общество "Российская государственная страховая компания" и общества системы Росгосстраха) и выкуп имеющихся в наличии у владельцев - граждан Российской Федерации Государственных казначейских обязательств СССР и сертификатов Сберегательного банка СССР, являющихся гарантированными сбережениями согласно Федеральному закону от 10 мая 1995 года N 73-ФЗ "О восстановлении и защите сбережений граждан Российской Федерации", направлены средства в сумме * тыс. рублей, предусмотренные настоящим Федеральным законом на погашение государственного внутреннего долга Российской Федерации.

Порядок компенсационных выплат по вкладам (взносам) определяется Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 года N1002.

Министерство финансов Российской Федерации до установления Правительством Российской Федерации порядка компенсационных выплат по вкладам (взносам) осуществляет перечисление средств на выплату предварительной компенсации (компенсации) вкладов в Сберегательном банке Российской Федерации в порядке, определенном Правительством Российской Федерации на 2007 год, за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели в 2008 году.

Федеральное казначейство до установления Правительством Российской Федерации порядка компенсационных выплат по вкладам (взносам) в соответствии с настоящей статьей осуществляет перечисление средств на выплату предварительной компенсации (компенсации) вкладов (взносов) в организациях государственного страхования (открытое акционерное общество "Российская государственная страховая компания" и общества системы Росгосстраха) в порядке, определенном Правительством Российской Федерации на 2007 год, за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели в 2008 году.

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2007 года N 1002 "О выплате в 2008 году отдельным категориям граждан в РФ предварительной компенсации по вкладам в организациях государственного страхования (ОАО "Российская государственная страховая компания" и обществах системы Росгосстраха)" определен порядок выплаты в 2008 году отдельным категориям граждан Российской Федерации предварительной компенсации (компенсации) по вкладам (взносам) в организациях государственного страхования (открытом акционерном обществе "Российская государственная страховая компания" и обществах системы Росгосстраха) по состоянию на 20 июня 1991 года, являющимся гарантированными сбережениями в соответствии с Федеральным законом "О восстановлении и защите сбережений граждан Российской Федерации".

В решении суд указал, что каких-либо виновных действий ответчиками в отношении истицы совершено не было, а поэтому, опираясь на положение ст. 151 ГК РФ обоснованно отказал в удовлетворении требования о возмещении морального вреда.

Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Ссылка в жалобе истицы о не рассмотрении судом всех её требований является несостоятельным, поскольку её требования рассмотрены судом в пределах заявленных.

Доводы жалобы истицы Заяц М.М, не содержат обстоятельств, которые могут повлиять на существо принятого решения и оснований, предусмотренных ст. 362 ГПК РФ, для отмены решения в кассационном порядке, по существу они направлены на иную оценку обстоятельств возникшего между сторонами спора и иное толкование правовых норм, что не может являться основанием к отмене состоявшегося решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

решение Пресненского районного суда г. Москвы от 29 июля 2010 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Заяц М.М.- без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: