Определение Московского городского суда от 16 августа 2013 N 4г-7550/13 (ключевые темы: боевые действия - военная служба - безопасность - выписка из приказа - гражданский персонал)

Определение Московского городского суда от 16 августа 2013 N 4г-7550/13

Судья Московского городского суда Князев А.А., рассмотрев кассационную жалобу истца Степанова Е.В., поступившую в суд кассационной инстанции 18 июля 2013 года, на решение Мещанского районного суда города Москвы от 07 ноября 2012 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 20 марта 2013 года по гражданскому делу по иску Степанова Е.В. к начальнику службы СОП УФСБ по городу Москве и Московской области Митину П.Б. о признании действий незаконными, компенсации морального вреда,

установил:

Степанов Е.В. обратился в суд с иском к начальнику службы СОП УФСБ по городу Москве и Московской области Митину П.Б. о признании действий незаконными, компенсации морального вреда, ссылаясь на нарушение своих прав по вине ответчика.

Решением Мещанского районного суда города Москвы от 07 ноября 2012 года в удовлетворении заявленных Степановым Е.В. исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 20 марта 2013 года решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе истец Степанов Е.В. ставит вопрос об отмене решения суда и апелляционного определения судебной коллегии, считая их незаконными и необоснованными.

Изучив кассационную жалобу, исследовав представленные документы, судья приходит к следующим выводам.

В силу ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Подобных нарушений в настоящем случае по доводам кассационной жалобы не усматривается.

Из представленных документов следует, что майор Степанов Е.В. в период с 21 февраля 1996 года по 25 июля 1996 года проходил военную службу в группе ПВ РФ в Республике Таджикистан; 24 января 2012 года Степанов Е.В. обратился к начальнику службы СОП УФСБ по городу Москве и Московской области полковнику Митину П.Б. с заявлением о выдаче удостоверения ветерана боевых действий; на свое заявление Степанов Е.В. получил ответ о том, что для решения вопроса о признании ветераном боевых действий, в соответствии с приказом ФСБ России от 04 декабря 2008 года N 588, ему необходимо представить в службу СОП УФСБ России по городу Москве и Московской области документы, подтверждающие его участие в боевых действиях.

Рассматривая данное дело, суд, на основании оценки собранных по делу доказательств в их совокупности, пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных Степановым Е.В. исковых требований; при этом, суд исходил из того, что согласно пп. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях; из раздела III Приложения к указанному Федеральному закону "Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации" усматривается, что на лиц, принимавших участие в боевых действиях в Республике Таджикистан в сентябре-ноябре 1992 года, с февраля 1993 года по декабрь 1997 года распространяется действие статей 3 и 4 Федерального закона "О ветеранах"; согласно п. 4 Приказа ФСБ РФ от 04 декабря 2008 года N 588 "Об утверждении Инструкции об организации в органах федеральной службы безопасности работы по оформлению, выдаче и учету удостоверений ветерана боевых действий, их дубликатов и дубликатов свидетельств (удостоверений) о праве на льготы, образцы которых утверждены до 01 января 1992 года" удостоверения оформляются и выдаются на основании заявлений лиц, указанных в пункте 2 настоящей Инструкции, и при наличии подтверждающих документов: военнослужащим органов безопасности и лицам из числа гражданского персонала органов безопасности - по месту прохождения военной службы (работы); лицам, проходившим военную службу в органах безопасности, уволенным в запас (отставку) и состоящим на пенсионном обеспечении в органах безопасности, - по месту пенсионного обеспечения; лицам, проходившим военную службу (работавшим) в органах безопасности, уволенным в запас (отставку) и не состоящим на пенсионном обеспечении в органах безопасности, - территориальными органами безопасности по месту жительства; лицам, проходившим военную службу в пограничных войсках, пограничных органах и не состоящим на пенсионном обеспечении в органах безопасности, - пограничными органами по месту жительства, а при их отсутствии - территориальными органами безопасности; в соответствии с п. 6 Приказа ФСБ РФ от 04 декабря 2008 года N 588, если в органах безопасности подтверждающих документов не имеется, то для их получения лица, указанные в пункте 2 настоящей Инструкции, вправе самостоятельно либо через подразделения кадров органов безопасности запросить соответствующие архивы; в соответствии с п. 5 Приказа ФСБ РФ от 04 декабря 2008 года N 588 к подтверждающим документам относятся: для лиц, выполнявших задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, - приказ (выписка из приказа) или справка, военный билет, выписка из послужного списка личного дела военнослужащего или лица из числа гражданского персонала, подтверждающие его фактическое участие в выполнении указанных задач с декабря 1994 года по декабрь 1996 года; для лиц, выполнявших задачи в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, - соответствующий приказ (выписка из приказа), подтверждающий их фактическое участие в выполнении указанных задач с августа 1999 года; в) для остальных лиц, указанных в пункте 2 настоящей Инструкции, - документы, определенные Инструкцией о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ветеранах", утвержденной постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 11 октября 2000 г. N 69; поскольку само по себе нахождение Степанова Е.В. в период военной службы в зоне боевых действий еще не означает фактическое участие в боевых действиях, постольку каких-либо правовых оснований для выдачи ему удостоверения ветерана боевых действий не имеется, так как никаких объективных доказательств, могущих с достоверностью свидетельствовать о том, что Степанов Е.В. принимал непосредственное участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в Республике Таджикистан, суду не представлено; каких-либо неправомерных действий (бездействия) в отношении Степанова Е.В. со стороны службы СОП УФСБ по городу Москве и Московской области допущено не было; никаких объективных доказательств, могущих с достоверностью свидетельствовать о том, что со стороны службы СОП УФСБ по городу Москве и Московской области допущено нарушение каких-либо прав и законных интересов Степанова Е.В., не имеется.

С этими выводами суда по существу согласилась судебная коллегия, которая по мотивам, изложенным в апелляционном определении, оставила решение суда без изменения, дополнительно указав на то, что доводы Степанова Е.В. о том, что суд не принял во внимание справку, подписанную начальником Московского пограничного отряда полковника В. Золотухина, не могут быть приняты во внимание, так как согласно указанной справки с 21 февраля 1996 года по 25 июля 1996 года Степанов Е.В. проходил службу в группе ПВ РФ в Республике Таджикистан в зоне чрезвычайного положения и вооруженных конфликтов в составе действующей армии, однако, факт нахождения Степанова Е.В. на территории республики Таджикистан в указанный период, сам по себе не является основанием для приобретения им статуса участника боевых действий.

Выводы суда и судебной коллегии в судебных постановлениях мотивированы и в кассационной жалобе по существу не опровергнуты, так как никаких существенных нарушений норм материального или процессуального права со стороны суда и судебной коллегии из представленных документов по доводам кассационной жалобы не усматривается, а правом устанавливать новые обстоятельства по делу и давать самостоятельную оценку собранным по делу доказательствам суд кассационной инстанции не наделен.

Принцип правовой определенности предполагает, что стороны не вправе требовать пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений только в целях проведения повторного слушания и получения нового судебного постановления другого содержания. Иная точка зрения на то, как должно было быть разрешено дело, не может являться поводом для отмены или изменения вступившего в законную силу судебного постановления нижестоящего суда в порядке надзора (в настоящее время - в кассационном порядке). Как неоднократно указывал Европейский Суд по правам человека в своих постановлениях, касающихся производства в порядке надзора (в настоящее время - в кассационном порядке) по гражданским делам в Российской Федерации, иной подход приводил бы к несоразмерному ограничению принципа правовой определенности.

Доводы кассационной жалобы требованиям принципа правовой определенности не отвечают.

При таких данных, вышеуказанные решение суда и апелляционное определение судебной коллегии сомнений в их законности с учетом доводов кассационной жалобы истца Степанова Е.В. не вызывают, а предусмотренные ст. 387 ГПК РФ основания для их отмены или изменения в настоящем случае отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 381, 383 ГПК РФ,

определил:

В передаче кассационной жалобы истца Степанова Е.В. на решение Мещанского районного суда города Москвы от 07 ноября 2012 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 20 марта 2013 года по гражданскому делу по иску Степанова Е.В. к начальнику службы СОП УФСБ по городу Москве и Московской области Митину П.Б. о признании действий незаконными, компенсации морального вреда - для рассмотрения в судебном заседании Президиума Московского городского суда - отказать.

Судья Московского

городского суда А.А. Князев