Определение Московского городского суда от 15 августа 2013 N 4г-8378/13 (ключевые темы: крематорий - похоронное дело - муниципальный служащий - государственные унитарные предприятия - ритуальные услуги)

Определение Московского городского суда от 15 августа 2013 N 4г-8378/13

Судья Московского городского суда Клюева А.И., рассмотрев кассационную жалобу Печниковой Н.Г., поступившую 01 августа 2013 года, на решение Тверского районного суда г. Москвы от 02 марта 2012 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 24 августа 2012 года по делу по заявлению Печниковой Н.Г. к Департаменту торговли и услуг г. Москвы об отмене решения,

установил:

Печникова Н.Г. обратилась в суд с заявлением к Департаменту торговли и услуг города Москвы об отмене решения.

В обоснование своих требований заявительница указывала на то, что 07 августа 2010 года умерла Кирюхова Н.Я., которая была кремирована в Николо-Архангельском крематории и захоронена на кладбище в 1. В январе 2011 года заявительнице стало известно, что ее двоюродная сестра Дворцова Г.С. перезахоронила урну с прахом Кирюховой Н.Я. на участке N *** 2 в могилу отца и брата заявительницы. 02 февраля 2011 года заявительница обратилась в ГУП "Ритуал" с просьбой рассмотреть законность действий Дворцовой Г.С. по перезахоронению. 08 апреля 2011 года было вынесено решение перезахоронить урну на прежнее место в 1, регистрацию ответственности за могилу от 22 октября 2010 года N *** на имя Дворцовой Г.С. отменить, выписанный на ее имя паспорт захоронения считать недействительным и внести изменения в архивные документы Калитниковского кладбища. Дворцова Г.С. обратилась в Департамент торговли и услуг города Москвы, где 25 мая 2011 года советник отдела ритуальных услуг Лопушанская А.Н., не отменяя постановления ГУП "Ритуал", вынесла свое решение об удовлетворении просьбы Дворцовой Г.С. о захоронении урны с прахом Кирюховой Н.Я. в могилу ее родителей и оформлении ответственности за данную могилу. По данному вопросу просила дать указания администрации кладбища. Не согласившись с указанным решением, Печникова Н.Г. обратилась в суд с заявлением о его отмене.

Решением Тверского районного суда г. Москвы от 02 марта 2012 года в удовлетворении требований Печниковой Н.Г. - отказано.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 24 августа 2012 года решение Тверского районного суда г. Москвы от 02 марта 2012 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Печникова Н.Г. просит отменить состоявшиеся по делу судебные постановления.

В соответствии с частью 2 статьи 381 Гражданского процессуального кодекса РФ по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит определение:

1) об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке;

2) о передаче кассационных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Как усматривается из судебных постановлений, они сомнений в законности не вызывают, а доводы жалобы в соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального Кодекса РФ не могут повлечь их отмену или изменение в кассационном порядке, в связи с чем оснований для передачи кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции не имеется.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно Положению, утвержденному Постановлением Правительства Москвы от 18.01.2011 N9-ПП Департамент торговли и услуг г. Москвы является отраслевым органом исполнительной власти г. Москвы, осуществляющим функции по реализации государственной политики, в том числе, в сфере организации похоронного дела, погребения и оказания ритуальных услуг.

Согласно п. 8.16 Положения Департамент осуществляет прием населения, рассмотрение в установленном порядке обращение граждан.

Пунктом 5 Положения о Департаменте определен перечень решений, которые Департамент принимает (изменяет, отменяет) в соответствии с федеральным законодательством и законодательством г. Москвы, и принятие которых влечет возникновение прав и обязанностей у юридических и физических лиц, в том числе решения:

- о выдаче (отказе в выдаче) разрешения на захоронения на московских кладбищах (п.5.5);

- о выдаче (отказе в выдаче) удостоверения приемщиков заказов (агентов) городских специализированных служб по вопросам похоронного дела (п.5.6).

Порядок перерегистрации ответственности за захоронение установлен Постановлением Правительства от 08.04.2008 N260-ПП "О состоянии и мерах по улучшению похоронного обслуживания в городе Москве".

Пунктом 2.13 приложения 2 к постановлению установлено, что ответственному за захоронение лицу оформляется удостоверение на захоронение, а перерегистрация захоронения на другое лицо возможна только с согласия лица, ответственного за захоронение, и рассматривается в каждом отдельно случае ГУП "Ритуал" через администрацию кладбища.

Пунктом 2.14 приложения 2 к указанному постановлению определено, что ответственному за захоронение лицу предоставляется право принимать решения о том, кто в дальнейшем будет погребен на данном участке, в случае, если лицо является супругом или близким родственником умершего (погибшего), - дети, родители, усыновленные, усыновители, полнородные и неполнородные братья и сестры, внуки, дедушка, бабушка. В случае если ответственное за захоронение лицо не является супругом или близким родственником умершего (погибшего), то решение о дальнейших захоронениях принимается на основании заявления лица, ответственного за захоронение, с учетом предыдущих захоронений, архивных данных по степени родства к захороненным комиссией ГУП "Ритуал".

Судом установлено, что прах Кирюховой Н.Я. был перезахоронен на Калитниковском кладбище города Москвы по инициативе Дворцовой Г.С.

Впоследствии ГУП "Ритуал" было принято решение об изъятии урны и захоронении в 1, отменено решение N *** от 22 октября 2010 года о регистрации ответственности за могилу с захоронениями на имя Дворцовой Г.С.

25 мая 2011 года начальником управления бытового обслуживания и услуг Департамента торговли и услуг города Москвы Сучковой В.И. (исполнитель Лопушанская А.Н.) исполняющему обязанности генерального директора ГУП "Ритуал" Чернышову М.В. было направлено письмо N *** о рассмотрении заявления Дворцовой Г.С.

Отказывая в удовлетворении заявления Печниковой Г.Н., суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что в силу Постановления Правительства Москвы от 18.01.2011 N 9-ПП "Об утверждении Положения о Департаменте торговли и услуг города Москвы" и Постановления Правительства Москвы от 08.04.2008 N 260-ПП "О состоянии и мерах по улучшению похоронного обслуживания в городе Москве" (вместе с "Порядком организации похоронного дела в городе Москве", "Правилами работы кладбищ и крематориев города Москвы, порядком их содержания", "Перечнем кладбищ и крематориев города Москвы") вопросы перезахоронения входят в компетенцию ГУП "Ритуал", а не Департамента, указанное письмо является лишь информационным разъяснением и не является решением, подлежащим обжалованию.

Оснований для иного вывода не имеется.

Доводы кассационной жалобы сводятся к изложению Печниковой Н.Г. своей позиции по делу, что не может служить основанием для отмены состоявшихся по делу судебных постановлений, при их вынесении существенных нарушений норм материального или процессуального права допущено не было.

Принцип правовой определенности предполагает, что стороны не вправе требовать пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений только в целях проведения повторного слушания и получения нового судебного постановления другого содержания. Иная точка зрения на то, как должно было быть разрешено дело, не может являться поводом для отмены или изменения вступившего в законную силу судебного постановления нижестоящего суда в кассационном порядке.

Доводы кассационной жалобы требованиям принципа правовой определенности не отвечают.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 381 ГПК РФ,

определил:

в передаче кассационной жалобы Печниковой Н.Г. на решение Тверского районного суда г. Москвы от 02 марта 2012 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 24 августа 2012 года по делу по заявлению Печниковой Н.Г. к Департаменту торговли и услуг г. Москвы об отмене решения, для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции отказать.

Судья

Московского городского суда А.И. Клюева