Апелляционное определение Московского городского суда от 24 января 2013 N 11-453/13 (ключевые темы: социальный наем - переселение - жилой фонд - коммунальная квартира - выселение)

Апелляционное определение Московского городского суда от 24 января 2013 N 11-453/13

Судья суда первой инстанции:

Езерская Ж.А. гр. дело N 11-453

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 января 2013 года г. Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Лукашенко Н.И., судей Фроловой Л.А., Милых М.В., при секретаре Родиной Н.Н., с участием прокурора Самойловой И.С., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Фроловой Л.А. дело по апелляционной жалобе Спиченко Т.И., Спиченко К.О., по апелляционному представлению Кузьминской межрайонной прокуратуры на решение Кузьминского районного суда города Москвы от 07 ноября 2012 года, которым постановлено:

Расторгнуть договор социального найма от 05.05.2005 г. N 126/100, заключенный между Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы и Спиченко Т.И. на комнату N 1 жилой площадью 15 4 кв.м по адресу: г. Москва, _ .

Признать Спиченко Т.И., Спиченко К.О. утратившими право пользования комнатой N 1 жилой площадью 15,4 кв.м, расположенной в коммунальной квартире по адресу: г. Москва, ул. _ .

Выселить Спиченко Т.И., Спиченко К.О. из комнаты 1 жилой площадью 15,4 кв.м, расположенной в коммунальной квартире по адресу: г. Москва, ул. _ .

Вселить Спиченко Т.И., Спиченко К.О. в жилое помещение по адресу: г. Москва, ул. _ .

В удовлетворении исковых требований Спиченко Т.И., Спиченко К.О. к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы об обязании предоставить двухкомнатную квартиру отказать,

установила:

Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы обратился в суд с иском к Спиченко Т.И., Спиченко К.О. о выселении и предоставлении иного жилого помещения.

В обосновании заявленных требований указал, что ответчики проживают по адресу: г. Москва, ул. _, занимают на условиях социального найма комнату 1 жилой площадью 15,4 кв.м, площадью жилого помещения 25,6 кв.м в двухкомнатной коммунальной квартире. 01 октября 2009 года Спиченко Т.И. и Спиченко К.О. признаны нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (безвозмездного пользования). В связи со сносом дома для переселения им было предложено жилое помещение - однокомнатная квартира площадью 38,4 кв.м, общей площадью жилого помещения 37,5 кв.м, жилой площадью 18,9 кв.м по адресу: г. Москва, ул. _ . Ответчики от переселения в указанную квартиру отказались.

Спиченко Т.И. и Спиченко К.О. подали встречное исковое заявление, в котором просили суд обязать ДЖП и ЖФ г. Москвы предоставить им двухкомнатную квартиру по договору социального найма, так как они являются разнополыми.

В судебном заседании представитель истца ДЖП и ЖФ г. Москвы исковые требования поддержал, встречный иск не признал.

Ответчики и их представитель возражали против заявленных к ним требований, встречный иск поддержали.

Представитель 3-го лица УФМС России г. Москвы, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просят Спиченко Т.И., Спиченко К.О. по доводам апелляционной жалобы и Кузьминский межрайонный прокурор по доводам апелляционного представления.

Представитель УФМС России г. Москвы, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, в соответствии со ст. ст. 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения Спиченко Т.И., ее представителя по доверенности Комарова В.В., представителя Спиченко К.О, - по доверенности Громова М.А., возражения представителя ДЖП и ЖФ г. Москвы по доверенности Юдина И.М., заслушав заключение прокурора Самойловой И.С., полагавшей решение в части выселения Спиченко Т.И. и Спиченко К.О. незаконным и подлежащим отмене, обсудив доводы апелляционной жалобы и апелляционного представления, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене в части удовлетворения исковых требований ДЖП и ЖФ г. Москвы о расторжении договора социального найма, признании утратившими право на жилплощадь, выселении по следующим основаниям.

Согласно ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения были допущены судом при рассмотрении настоящего дела.

Из материалов дела следует, что в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 12.01.2010 г. N 12-ПП "О проекте планировки территории микрорайона 128 Б района "Выхино-Жулебино г. Москвы" дом _, корпус _ по улице _ подлежит сносу.

Спиченко Т.И. и Спиченко К.О. проживают и постоянно зарегистрированы по месту жительства по адресу: г. Москва, ул. _ и на условиях социального найма занимают комнату 1 жилой площадью 15,4 кв.м, площадью жилого помещения 25,6 кв.м в двухкомнатной коммунальной квартире.

Ответчики 01 октября 2009 года признаны нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (безвозмездного пользования).

На основании распоряжения ДЖП и ЖФ г. Москвы от 05.07.2012 г. N П 54-1117 для переселения ответчикам на семью из двух человек было предложено жилое помещение - однокомнатная квартира площадью 38,4 кв.м, общей площадью жилого помещения 37,5 кв.м, жилой площадью 18,9 кв.м по адресу: г. Москва, ул. _ . Ответчики отказались от переселения в предоставляемое жилое помещение, ссылаясь на то, что они разнополые и претендуют на двухкомнатную квартиру.

Оценивая доводы и возражения сторон, суд первой инстанции, проанализировав положения жилищного законодательства, регулирующие порядок предоставления жилых помещений в связи со сносом дома, исходил из того, что предоставляемое жилое помещение является благоустроенным, по общей площади больше ранее занимаемого, находится в районе проживания, отвечает установленным требованиям и стандартам, и пришел к выводу о том, что поскольку переселение производится не в связи с улучшением жилищных условий ответчиков, а в связи со сносом дома, исковые требования ДЖП и ЖФ г. Москвы о расторжении договора социального найма, признании Спиченко Т.И. и Спиченко К.О. утратившими право на жилплощадь, выселении обоснованны и подлежат удовлетворению.

При этом суд признал несостоятельными доводы ответчиков о том, что они являются лицами разного пола и имеют право на получение квартиры, состоящей из двух комнат.

Между тем, при вынесении решения суд первой инстанции не принял во внимание, что распоряжением ДЖП и ЖФ г. Москвы от 05.07.2012 г. N П 54-1117 постановлено снять Спиченко Т.И. и Спиченко К.О. с жилищного учета после заключения договора социального найма на квартиру, расположенную по адресу: г. Москва, ул. _ .

При таких обстоятельствах с выводом суда о том, что ответчики подлежат выселению в однокомнатную квартиру нельзя согласиться, поскольку он основан на неправильном применении норм материального права.

В соответствии со ст. 86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением другое благоустроенное жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

В соответствии со ст.3 Закона г. Москвы от 31.05.2006 N21 "Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в городе Москве" гражданам, освобождающим жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма, найма, безвозмездного пользования, или которым жилые помещения (жилые дома) принадлежат на праве собственности, предоставляются благоустроенные жилые помещения в жилищном фонде города Москвы соответственно по договору социального найма, найма, безвозмездного пользования или в собственность в районе проживания.

Согласно ч. 3 ст. 17 Закона г. Москвы от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" предоставление жилых помещений из жилищного фонда города Москвы при переселении осуществляется в порядке, установленном жилищным законодательством.

Таким образом, из приведенных норм следует, что по общему правилу предоставление гражданам другого жилого помещения в связи со сносом дома, в котором они проживают, носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, и не является формой улучшения жилищных условий.

Спиченко Т.И. и Спиченко К.О. занимают в коммунальной квартире одну комнату жилой площадью 15,4 кв.м, площадью жилого помещения 25,6 кв.м.

При переселении в связи со сносом дома им должно быть предоставлено равнозначное по общей площади жилое помещение. При этом за Спиченко Т.И. и Спиченко К.О. должно сохраниться право состоять в очереди на улучшение жилищных условий для обеспечения их жилой площадью в соответствии с действующим законодательством по плану предоставления с учетом их постановки на учет в 2009 году.

Однако Спиченко Т.И. и Спиченко К.О. в соответствии с указанным выше распоряжением ДЖП и ЖФ г. Москвы от 05.07.2012 г. N П 54-1117 подлежат снятию с жилищного учета.

Согласно ст. 55 Жилищного кодекса РФ, право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

Часть 1 статьи 58 Жилищного кодекса РФ предусматривает, что при предоставлении жилых помещений по договорам социального найма заселение одной комнаты лицами разного пола, за исключением супругов, допускается только с их согласия.

Спиченко Т.И. является матерью Спиченко К.О., своего согласия на переселение в квартиру, состоящую из одной комнаты, в порядке улучшения жилищных условий со снятием с жилищного учета они не давали.

При таких обстоятельствах исковые требования о расторжении договора социального найма, признании Спиченко Т.И. и Спиченко К.О. утратившими право на жилплощадь, выселении в однокомнатную квартиру не подлежат удовлетворению.

В силу ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 г. N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значения для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. ст. 55,59-61,67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Этим требованиям решение суда от 07 ноября 2012 года в части удовлетворения иска Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы к Спиченко Тамаре Ивановне, Спиченко Константину Олеговичу о расторжении договора социального найма, признании утратившими право на жилплощадь, выселении не отвечает, в связи с чем подлежит отмене.

Постанавливая новое решение по делу в указанной части, судебная коллегия исходит из того, что поскольку переселение ответчиков производится в связи со сносом дома, в котором они проживают, предоставление им однокомнатной квартиры как лицам разнополым и не являющимся супругами, со снятием с жилищного учета, противоречит действующему законодательству, в связи с чем отказывает в удовлетворении иска Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы.

Разрешая встречные исковые требования о возложении на ДЖП и ЖФ г. Москвы обязанности предоставить Спиченко Т.И. и Спиченко К.О. двухкомнатную квартиру по договору социального найма, суд первой инстанции исходил из того, что законных оснований для предоставления ответчикам двухкомнатной квартиры не имеется, поскольку переселение производится не в связи с улучшением жилищных условий Спиченко Т.И. и Спиченко К.О., а в связи со сносом дома, в котором они проживают.

Судебная коллегия соглашается с этим выводом суда первой инстанции. Спиченко Т.И. и Спиченко К.О. не являлись плановыми очередниками по предоставлению жилого помещения в 2012 году, в связи с чем обязанности предоставления им двухкомнатной квартиры у ДЖП и ЖФ г. Москвы не было.

Решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении встречного иска Спиченко Т.И. и Спиченко К.О. является законным, обоснованным и отмене или изменению не подлежит.

Доводы апелляционной жалобы ответчиков о том, что снятием их семьи с жилищного учета ДЖП и ЖФ г. Москвы полагает их жилищные условия улучшенными, а между тем, жилищная комиссия приняла решение о предоставлении им двухкомнатной квартиры, не свидетельствуют об обязанности ДЖП и ЖФ г. Москвы предоставить Спиченко Т.И. и Спиченко К.О. двухкомнатную квартиру при переселении в связи со сносом дома, указанное решение жилищной комиссии носит рекомендательный характер.

Оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены решения суда в части отказа в удовлетворении встречного иска Спиченко Т.И. и Спиченко К.О. не имеется.

Нормы процессуального права судом не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Кузьминского районного суда города Москвы от 07 ноября 2012 года в части удовлетворения иска Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы к Спиченко Т.И., Спиченко К.О. о расторжении договора социального найма, признании утратившими право на жилплощадь, выселении отменить.

Постановить в этой части новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы к Спиченко Т.И., Спиченко К.О. о расторжении договора социального найма, признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении отказать.

В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу Спиченко Т.И., Спиченко К.О., апелляционное представление Кузьминской межрайонной прокуратуры г. Москвы - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи