Апелляционное определение Московского городского суда от 24 июня 2013 N 11-13231/13 (ключевые темы: нежилые помещения - служебные жилые помещения - военнослужащие - увольнение с военной службы - автономные учреждения)

Апелляционное определение Московского городского суда от 24 июня 2013 N 11-13231/13

Судья: Васильев А.В. Дело N11-13231

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 июня 2013 г. г.Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

председательствующего судьи Расторгуевой Н.С.,

судей Севастьяновой Н.Ю. и Малыхиной Н.В.,

при секретаре Неменок Н.П.,

с участием прокурора Семеновой И.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Севастьяновой Н.Ю.

гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Навмятуллина АЗ, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Навмятуллиной АА, Навмятуллина АА, на решение Кунцевского районного суда г.Москвы от 23 января 2013 г., которым постановлено:

- исковые требования Федерального автономного учреждения "25 Государственный научно-исследовательский институт химмотологии Министерства обороны РФ" удовлетворить;

- истребовать нежилое помещение N117, N119 (по плану БТИ N 30, N 30а,) на первом этаже лабораторного корпуса "А" по адресу: *** из незаконного владения Навмятуллина АЗ, Навмятуллиной РД, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Навмятуллиной АА, Навмятуллина АА, путем их выселения и обязать их освободить указанное занимаемое нежилое помещение,

установила:

Федеральное автономное учреждение "25 Государственный научно-исследовательский институт химмотологии Министерства обороны РФ" обратилось в суд с иском к Навмятуллину А.З., Навмятуллиной Р.Д., действующим в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Навмятуллиной А.А., Навмятуллина А.А., об истребовании нежилых помещений N117 и N119 (по плану БТИ - N30 и N30а), расположенных на первом этаже лабораторного корпуса "А" по адресу: ***, из незаконного владения, выселении и возложении обязанности освободить указанные нежилые помещения.

Требования мотивированы тем, что на период прохождения ответчиком Навмятуллиным А.З. военной службы в ФГУП "25ГосНИИ Минобороны России", правопреемником которого является истец, ответчикам в 2007 г. были предоставлены для временного проживания спорные нежилые помещения. Указанные помещения отнесены к типу учебно-научных и предназначены для использования в качестве кабинета, помещения находятся в собственности Российской Федерации и переданы в оперативное управление истцу. Ответчики были зарегистрированы по месту жительства по адресу истца без предоставления жилых помещений и без указания конкретного помещения. С 10 сентября 2007 г. ответчики признаны нуждающимися в обеспечении жилыми помещениями и после увольнения Навмятуллина А.З. с военной службы оставлены в списках Министерства обороны РФ как нуждающиеся в получении жилья. 11 ноября 2009г. Навмятуллин А.З. уволен с военной службы и исключен из списков личного состава истца, в связи с чем утратил статус военнослужащего и право на регистрацию с семьей по месту жительства по адресу истца. При этом обязанность по обеспечению жилыми помещениями лиц, уволенных с военной службы, возложена, на Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ. 12 ноября 2009 г. Навмятуллин А.З.

1

принят на работу а ФАУ "25 ГосНИИ химмотологии Министерства обороны РФ" на должность заместителя начальника 25 отдела, 22 июля 2011 г. был уволен с занимаемой должности по сокращению штата, после чего истец неоднократно обращался к ответчикам с требованием добровольно освободить занимаемые нежилые помещения, однако ответчики отказались и продолжают незаконно пользоваться данными помещениями.

В судебном заседании представители истца ФАУ "25 ГосНИИ химмотологии Министерства обороны РФ" Зайков Д.Е., он же представитель третьего лица Министерства обороны РФ, и Мельникова А.И. поддержали иск по изложенным в нем

основаниям,

Ответчик Навмятуллин А.З., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Навмятуллииой А.А., Навмятуллина А.А., иск не признал, суду пояснил, что спорные жилые помещения были предоставлены ему с семьей по решению жилищной комиссии, за эти помещения он ежемесячно производит оплату, что расценивается как факт заключения договора. Указал, что после увольнения с военной службы в установленный законом трехмесячный срок истцом не исполнена обязанность по предоставлению ему и членам его семьи другого жилого помещения, кроме того, выселение ответчиков возможно только после получения ими жилого помещения, соответствующего установленным нормам.

Ответчик Навмятуллина Р.Д. в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена.

Третьи лица Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, ГУП ДЕЗ района Кунцево г.Москвы в судебное заседание своих представителей не представили, о слушании дела извещены.

Прокурор Костина И.А. в своем заключении полагала исковые требования подлежащими удовлетворению, ввиду отсутствия правовых оснований для проживания ответчиков в спорных нежилых помещениях.

По делу судом постановлено указанное решение, обжалованное ответчиком Навмятуллиным А.З., действующим в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Навмятуллииой А.А., Навмятуллина А.А., по мотивам незаконности и необоснованности.

В апелляционной жалобе указывается, что суд первой инстанции не дал надлежащей оценки тому обстоятельству, что ответчик с семьей был внесен в список нуждающихся в получении жилых помещений, ответчики размещены в спорных помещениях для временного проживания с согласия собственника, регулярно оплачивают свое проживание.

В соответствии с частью 1 статьи 327-1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Учитывая приведенные положения части 1 статьи 327-1 ГПК РФ, проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав объяснения ответчика Навмятуллина А.З., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Навмятуллииой А.А., Навмятуллина А.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя истца ФАУ "25 ГосНИИ химмотологии Министерства обороны РФ" - Зайкова Д.Е., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, заключение прокурора Семеновой И.В., полагавшей решение суда подлежащим отмене ввиду нарушения норм материального и процессуального права, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что спорные помещения N117 и N119 (по плану БТИ - N30 и N30а), расположенные на первом этаже лабораторного корпуса "А" по адресу: ***, являются нежилыми помещениями, поскольку ответчики - вселились-с указанные помещения в нарушение требований гражданского и жилищного

2

законодательства, в отсутствии правоподтверждающих документов (ордера, договора найма), то они подлежат выселению из данных нежилых помещений.

Действительно, как следует из экспликации к поэтажному плану здания по адресу: ***, здание отнесено к типу - учебно-научное, комнаты за NN 30, 30а значатся "кабинетами", то есть относятся к числу нежилых помещений (л.д.135). Вместе с тем, заслуживают внимания доводы апелляционной жалобы о том, что спорные помещения предоставлены ответчику Навмятуллину А.З. и членам его семьи для проживания в качестве служебного помещения на время прохождения им военной службы в ФАУ "25 ГосНИИ химмотологии Министерства обороны РФ".

В соответствии со статьёй 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N7б-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

Военнослужащие, обеспечиваемые служебными жилыми помещениями, заключают с Министерством обороны РФ (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) договор найма служебного жилого помещения. В указанном договоре определяется порядок предоставления служебного жилого помещения, его содержания и освобождения.

Как усматривается из рапорта начальника управления Кабанова В. от 5 сентября 2007 г. на имя начальника института, в связи с прибытием для прохождения дальнейшей службы в институте на должности заместителя начальника отдела - начальника 251 лаборатории подполковника Навмятуллина А.З., выражается просьба о даче распоряжения о заселении Навмятуллина А.З. с членами семьи (жена, дочь) в комнату офицерского общежития корпуса "А". На данном рапорте имеется виза начальника института "согласен" (л.д.97). С декабря 2007 г. Навмятуллин А.З. с членами своей семьи проживает в спорных помещениях помещения N117 и N119, состоит на регистрационном учете по адресу: ***, без указания конкретно занимаемых помещений, что подтверждается выпиской из домовой книги (л.д.30).

Согласно приказу Врио начальника ФАУ "25 ГосНИИ химмотологии Министерства обороны РФ" от 11 ноября 2009 г. N143-к, Навмятуллин А.З, досрочно уволен с военной службы в запас приказом от 12 августа 2009 г. N112 в связи с организационно-штатными мероприятиями на основании подпункта "а" пункта 2 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службы" (л.д.31).

В период с 12 ноября 2009 г. по 22 июля 2011 г. Навмятуллин А.З. работал в должности заместителя начальника 25 отдела в ФАУ "25 ГосНИИ химмотологии Министерства обороны РФ" на основании трудового договора N67/2009 .от. 12.ноября

3

2009 г. Уволен с должности приказом от 22 июля 2011 г. за N66-к на основании пункта 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса РФ по сокращению штата работников организации.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что истец предоставил в декабре 2007 г. Навмятуллииу А.З. и членам его своей семьи спорные помещения за N 117 и N119 в качестве служебных помещений на время прохождения Навмятуллипым А.З. военной службы в ФАУ "25 ГосНИИ химмотологии Министерства обороны РФ".

Доводы истца о том, что указанные помещения являются нежилыми, что исключает возможность проживания ответчиков в данных помещениях, судебная коллегия считает необоснованными.

Из акта осмотра (обследования) нежилых помещений от 27 мая 2013 г, и представленных фотографий усматривается, что спорные нежилые помещения обустроены ответчиками для проживания, в комнатах установлена мебель, бытовые приборы, вещи домашнего обихода (л.д.129, 131-132). Санитарно-техническое оборудование в комнатах отсутствует, но на первом этаже расположены отдельные помещения за NN 21, 22, 23, соответственно уборная, умывальная, душевая, что подтверждается экспликацией к поэтажному плану указанного корпуса (л.д.135). Согласно справке БТИ о состоянии здания от 8 апреля 2009 г., здание обустроено водопроводом, канализацией, горячей водой, отоплением центральным, электричеством (л.д.138). В экспликации к поэтажному плану указано о переоборудовании истцом здания без соответствующего разрешения: Более того, из приведенного выше рапорта от 5 сентября 2007 г., а также пояснений сторон, факта оплаты ответчиком жилья и коммунальных расходов усматривается, что спорные помещения использовались фактически истцом в качестве служебных жилых помещений.

Таким образом, сам истец фактически использовал спорные помещения в качестве служебных жилых помещений и предоставил их ответчикам кале служебное и пригодное для проживания помещение.

Положения пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N76-ФЗ "О статусе военнослужащих" предусматривают, что военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьёй 51 Жилищного кодекса РФ, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона. Военнослужащие - граждане, не указанные в настоящем абзаце, при увольнении с военной службы освобождают служебные жилые помещения в порядке, определяемом жилищным законодательством Российской Федерации.

Из приведенной нормы права следует, что военнослужащие, обеспечиваемые на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьёй 51 Жилищного кодекса РФ, при увольнении с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности. Указанные военнослужащие при увольнении с военной службы не могут быть выселены из предоставленных им служебных помещений без предоставления другого жилого помещения, находящегося в

4

федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма.

Согласно военному билету Навмятуллии А.З. имеет общую продолжительность военной службы более 10 лет. После увольнения с военной службы, с 10 сентября 1997 т. Навмятуллии А.З. с членами своей семьи состоит в списках Министерства обороны РФ в качестве нуждающихся в получении жилищных условий. Жилым помещением по настоящее время не обеспечен, другого жилого помещения в собственности или по договору найма ответчики не имеют.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, а также положения пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N7б-ФЗ "О статусе военнослужащих", судебная коллегия приходит к выводу, что ответчики не могут быть выселены из спорных помещений без предоставления другого жилого помещения.

На основании изложенного решение суда первой инстанции нельзя признать законным, оно подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе Федеральному автономному учреждению "25 Государственный научно-исследовательский институт химмотологии Министерства обороны РФ" в удовлетворении исковых требований к Навмятуллиным в полном объеме.

Руководствуясь статьями 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Кунцевского районного суда г.Москвы от 23 января 2013 г. отменить и принять по делу новое решение:

- отказать Федеральному автономному учреждению "25 Государственный научно-исследовательский институт химмотологии Министерства обороны РФ" в удовлетворении исковых требований к Навмятуллину АЗ, Навмятуллиной РД, действующим в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Навмятуллиной АА, Навмятуллина АА об истребовании нежилого помещения N117, 119 на первом этаже лабораторного корпуса "А" по адресу: ***, путем их выселения и возложении обязанности освободить указанное нежилое помещение.

Председательствующий

Судьи

5