Апелляционное определение Московского городского суда от 30 мая 2013 N 11-14960/13 (ключевые темы: субсидии - государственные гражданские служащие - единовременная выплата - решение комиссии - члены семьи)

Апелляционное определение Московского городского суда от 30 мая 2013 N 11-14960/13

Судья: Антонова Н.В. Дело N 11-14960

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Москва 30 мая 2013 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего: Овсянниковой М.В.,

судей Павлова А.В., Снегиревой Е.Н.,

при секретаре Степановой Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Павлова А.В. дело по апелляционной жалобе представителя Гавриловой Т.В. - Яковлева П.В. на решение Таганского районного суда города Москвы от 06 декабря 2012 года.

Руководствуясь статьями 193 и 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Таганского районного суда города Москвы от 06 декабря 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Гавриловой Т.В. - Яковлева П.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Судья: Антонова Н.В. Дело N 11-14960

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Москва 30 мая 2013 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего: Овсянниковой М.В.,

судей Павлова А.В., Снегиревой Е.Н.,

при секретаре Степановой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Павлова А.В. дело по апелляционной жалобе представителя Гавриловой Т.В. - Яковлева П.В. на решение Таганского районного суда города Москвы от 06 декабря 2012 года, которым постановлено:

"В иске Гавриловой Т.В. к Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору о признании незаконным протокола, приказа, обязании поставить на учет на получение субсидии на приобретение жилого помещения отказать",

установила:

Истец Гаврилова Т.В. обратилась в суд с иском к Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) о признании

незаконным протокола заседания Комиссии Ростехнадзора для рассмотрения вопросов предоставления государственным служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения от _ года N _, признании незаконным приказа временно

исполняющего обязанности руководителя Ростехнадзора от _ года N _, обязании поставить ее на учет на получение субсидии на приобретение жилого помещения, указав, что она работает в должности главного специалиста-эксперта административного управления Ростехнадзора и является государственным служащим. _ года она обратилась с заявлением о постановке на учет для получения единовременной выплаты (субсидии) на приобретение жилого помещения для федерального государственного гражданского служащего в Комиссию Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору для рассмотрения вопросов предоставления государственным служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения. Приказом руководителя Ростехнадзора от _ года N _ она была поставлена на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, а приказом руководителя Ростехнадзора от _ года N _ ей была предоставлена единовременная субсидия на приобретение жилого помещения в размере _ рублей _ копеек. Однако, приказом от _ года

N _ указанный приказ был отменен, а приказом временно исполняющего обязанности руководителя Ростехнадзора от _ года N _, на основании решения Комиссии от _ года N _, она была снята с учета для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения в соответствии с подпунктом "г" пункта 19 Правил предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.01.2009 года N 63.

Просила суд признать незаконными протокол заседания Комиссии Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору для рассмотрения

вопросов предоставления государственным служащим единовременной субсидии на

приобретение жилого помещения от _ года N _, приказ временно исполняющего обязанности руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от _ года N _ и обязать Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору поставить ее на учет на получение субсидии на приобретение жилого помещения.

Истец Гаврилова Т.В. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте

слушания дела извещена надлежащим образом, направила в суд своего представителя по доверенности - Яковлева П.В., который исковые требования поддержал, пояснив, что Гаврилова Т.В. является федеральным государственным гражданским служащим и имеет законные основания для постановки на учёт с целью получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения.

Представитель ответчика Ростехнадзора - Кулик A.А. в судебное заседание явился, против удовлетворения исковых требований возражал.

Судом постановлено изложенное выше решение, об отмене которого просит представитель Гавриловой Т.В. - Яковлев П.В. по доводам апелляционной жалобы, указывая, что Гаврилова Т.В. не является членом семьи Гавриловой С.И., не ведет с ней совместное хозяйство, в квартире в Липецкой области она зарегистрирована, однако там не проживает, поскольку постоянно работает в г. Москве.

Выслушав пояснения Гавриловой Т.В. и ее представителя - Яковлева П.В., поддержавших доводы жалобы, представителя Ростехнадзора - Кулик А.А., согласившегося с решением суда, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований к отмене решения суда не находит.

В соответствии со статьей 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного

самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего,

если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии со статьей 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также

нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актом и нарушающие

гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица,

могут быть признаны судом недействительными.

Как было установлено судом, _ года истец Гаврилова Т.В. принята на федеральную государственную гражданскую службу и назначена на должность _ Московского межрегионального территориального управления технологического и экологического надзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (приказ от _ года N _).

_ года Гавриловой Т.В. присвоен классный чин - _ гражданской службы Российской Федерации _ класса (приказ от _ года N _).

_ года Гаврилова Т.В. была освобождена от должности и уволена с федеральной государственной гражданской службы в связи с сокращением должности гражданской службы в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 33 Федерального закона от 27.07.2004 года "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (приказ от _ года N _).

_ года последняя была вновь принята на федеральную государственную гражданскую службу и назначена на должность главного специалиста-эксперта отдела по надзору за взрывоопасными объектами хранения и переработки растительного сырья Управления по надзору в химической и нефтеперерабатывающей промышленности (приказ от _ года N _), где работает по настоящее время (л.д. 9-20).

_ года истец Гаврилова Т.В. обратилась в комиссию Ростехнадзора для рассмотрения вопросов предоставления федерльным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения с заявлением о предоставлении единовременной субсидии на приобретение жилого помещения.

Согласно выписке из протокола Комиссии Ростехнадзора для рассмотрения вопросов предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения N _ от _ года, решением Комиссии Гаврилова Т.В. поставлена на учет федеральных государственных гражданских служащих для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения (л.д. 25-28).

Согласно приказу руководителя Ростехнадзора от _ года за N _, на

основании протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения N _ от _ года Гавриловой Т.В. предоставлена единовременная субсидия на приобретение жилого помещения в размере

_ рублей _ копеек (л.д.54-55).

Согласно выписки из протокола Комиссии Ростехнадзора по рассмотрению

вопросов предоставления федеральным государственным гражданским служащим

единовременной субсидии на приобретение жилого помещения N _ от _ года

решением Комиссии рекомендовано руководителю Службы отменить приказ от _ года N _ о предоставлении Гавриловой Т.В. единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, а также рекомендовано предоставить в адрес Ростехнадзора в срок до _ года дополнительные материалы и сведения, касающиеся постановки Гавриловой Т.В. на учет для предоставления единовременной субсидии на приобретение жилого помещения (л.д. 31- 38).

Согласно приказу руководителя Службы от ..г. за N _, приказ

от _ года N _ "О предоставлении Гавриловой Т.В. единовременной субсидии на приобретение жилого помещения", был отменен (л.д. 30).

Согласно выписки из протокола N _ от _ года, было принято решение снять с учета Гаврилову Г.В., поскольку при рассмотрении ее учетного дела, представленные документы и сведения, полученные в ходе проверки учетного дела, не подтверждают наличие условий, необходимых для постановки гражданского служащего на учет для предоставления единовременной субсидии на приобретение жилого помещения (л.д.43-46).

В соответствии с приказом руководителя Ростехнадзора от _ года за

N _, Гаврилова Т.В. снята с учета федеральных государственных гражданских служащих для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения (л.д. 40-41).

Согласно п. 17 Правил предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения,

утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2009 года N 63 "О предоставлении федеральным государственным гражданским служащим

единовременной субсидии на приобретение жилого помещения", решение о постановке

гражданского служащего на учет для получения единовременной выплаты или об отказе в

постановке на учет для ее получения принимается комиссией не позднее чем через

2 месяца после подачи гражданским служащим заявления, предусмотренного пунктом 6

настоящих Правил, оформляется протоколом комиссии и утверждается правовым актом

федерального государственного органа.

Отказ в постановке гражданского служащего на учет допускается в случаях, если

предоставленные документы и сведения, полученные по результатам проведенной

комиссией проверки, не подтверждают наличие условий, необходимых для постановки

гражданского служащего на учет для получения единовременной выплаты.

Согласно п.п. "б" п. 2 Правил предоставления федеральным государственным

гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения,

утвержденными постановлением Правительства российской Федерации от 27.01.2009

N 63, гражданский служащий может быть принят на учет при условии, что он является

нанимателем жилого помещения по договору социального найма, либо членом семьи

нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником

жилого помещения, либо членом семьи собственника жилого помещения при условии,

если общая площадь жилого помещения на 1 члена семьи составляет менее 15 кв. метров.

Отказывая Гавриловой Т.В. в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно принял во внимание доводы ответчика о том, что решение Комиссии о снятии Гавриловой Т.В. с учета для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения основано на том, что её обеспеченность и обеспеченность членов ее семьи общей площадью жилого помещения составляет более

15 кв.м., поскольку Комиссией Ростехнадзора было установлено, что Гаврилова Т.В. зарегистрирована по месту своего жительства в _комнатной квартире, общей площадью _ кв.м., расположенной по адресу: _, принадлежащей на праве собственности ее бабушке - Г., в которой зарегистрировано вместе с истцом _ человека.

Согласно справке ОМВД РФ по г. Е., Гаврилова Т.В., _ года рождения, зарегистрирована по месту жительства как член семьи собственника жилого помещения.

Доводы жалобы истца о фактическом проживании ее в г. Москве, в подтверждение чего суду был представлен договор найма жилого помещения, расположенного по адресу: _, от _ года, заключенного с Б., судебная коллегия во внимание принять не может, поскольку наличие места работы в г. Москве и заключение указанного выше договора найма жилого помещения не исключает проживание истца в г. Е.

Согласно подпункта "г" п. 19 Правил гражданский служащий снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае выявления сведений не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для постановки гражданского служащего на учет для получения единовременной выплаты (если данные сведения свидетельствуют об отсутствии у гражданского служащего права на постановку на такой учет).

Таким образом, у ответчика были основания снять истца с учета для получения единовременной выплаты, с чем обоснованно согласился суд первой инстанции.

Доводы жалобы истца о том, что она не является членом семьи Гавриловой С.И., являющейся собственником жилого помещения в г. Е., судебная коллегия также во внимание не принимает, поскольку собственник данного жилого помещения приходится истцу бабушкой.

Также суд первой инстанции правомерно учел, что истец в г. Москве на регистрационный учет не постановлена, а сохранила регистрацию в жилом помещении

в г. Е..

С учетом изложенного и поскольку Гаврилова Т.В. зарегистрирована по месту своего жительства в Л. области как член семьи собственника в _комнатной квартире, общей площадью _ кв.м., принадлежащей на праве собственности ее бабушке, при этом общая площадь жилого помещения на 1 члена семьи составляет более 15 кв.м., суд первой инстанции обоснованно посчитал решение Комиссии, оформленное протоколом от _ года N _, законным, обоснованным и не нарушающим прав истца.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно, с учетом всех приведенных выше доводов и обстоятельств по делу, пришел к правильному выводу об оставлении заявленных требований истца без удовлетворения.

Оценка доказательств, произведенная судом первой инстанции, соответствует требованиям, предъявляемым Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, является правильной, в связи с чем у судебной коллегии оснований не согласиться с такой оценкой не имеется.

Руководствуясь статьями 193 и 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Таганского районного суда города Москвы от 06 декабря 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Гавриловой Т.В. - Яковлева П.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: