Апелляционное определение Московского городского суда от 10 июня 2013 N 11-15773/13 (ключевые темы: участковый уполномоченный - служба в органах внутренних дел - денежное довольствие - увольнение - выслуга лет)

Апелляционное определение Московского городского суда от 10 июня 2013 N 11-15773/13

Судья Смолина Ю.М.

Гр. дело N 11-15773/13

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

10.06.2013 г. г. Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Владимировой Н.Ю.,

судей Нестеровой Е.Б., Климовой С.В.,

при секретаре Снурницыной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Нестеровой Е.Б. дело по апелляционной жалобе Исламова К.Г. на решение Таганского районного суда г. Москвы от 01.04.2013 г., по которому постановлено:

В удовлетворении исковых требований Исламова КГ к Управлению внутренних дел по Центральному административному округу Главного управления Министерства внутренних дел по г. Москве о взыскании денежного довольствия, обязании произвести перерасчет, оформить денежный аттестат отказать,

установила:

Исламов К.Г. обратился в суд с иском к УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве о взыскании денежного довольствия, обязании произвести перерасчет денежного довольствия, пенсии, оформить денежный аттестат. В обоснование иска указал, что он проходил службу в органах внутренних дел, с которой был уволен с 10.09.2012 г. по п. 4 ч. 2 ст. 82 ФЗ "О службе в органах внутренних дел РФ и внесения изменений в отдельные законодательные акты РФ" (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии). Ссылаясь на то обстоятельство, что произведенный расчет денежного довольствия на день увольнения 10.09.2012 года, является неправомерным, поскольку начислен исходя из размера оклада денежного содержания, установленного по состоянию на 30.12.2011 года, истец просил суд взыскать с УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве денежные средства, составляющие разницу при расчете единовременного пособия при увольнении из органов внутренних дел с выходомна пенсию по выслуге лет, исходя из окладов по аналогичной должности и специальному званию, установленных с 01.01.2012 года, согласно приказа МВД России от 01.12.2011 года N 1192, изданного во исполнение Федерального закона Российской Федерации от 19.07.2011 года N 247-ФЗ и Постановления Правительства Российской Федерации от 03.11.2011 года N 878, и тем размером, который был оплачен ему при увольнении 10.09.2012 года, обязать УВД поЦАО ГУ МВД России по г. Москве произвести перерасчет с учетом повышения размера должностного оклада, предусмотренного Постановлением Правительства РФ от 03.11.2011 года N 878 за период с 21.03.2012 года по 12.08.2012 года, обязать УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве произвести выплату с учетом повышения размера должностного оклада, предусмотренного Постановлением Правительства РФ от 03.11.2011 года N 878 за период с13.08.2012 года по 09.09.2012 года, обязать УВД по ЦАО ГУ МВД России по г.Москве оформить денежный аттестат, исходя из окладов по аналогичной должности и специальному званию, установленных с 01.01.2012 года согласно приказа МВД России от 01.12.2011 года N 1192, направить надлежащим образом оформленный денежный аттестат в ЦПО ГУ МВД РФ по г. Москве, произвести перерасчет его пенсии с учетом увеличения размера должностного оклада, взыскать с УВД по ЦАО ГУ МВД России по г.Москве = в качестве компенсации за причиненный моральный вред, а также возложить на УВД по ЦАО ГУ МВД России по г.Москве издержки по оплате услуг представителя в размере =

В судебном заседании истец исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать.

Судом постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого просит Исламов К.Г., ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения Исламова К.Г., поддержавшего доводы жалобы, представителя УВД по ЦАО ГУ МВД России Есенникова К.Б., возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Исламов К.Г. проходил службу в органах внутренних дел= в том числе в должности старшего участкового уполномоченного милиции отделения участковых уполномоченных милиции ОВД по Таганскому району г. Москвы с 2004 г.

Приказом ГУ МВД России N 1375 л\с от 09.08.2011 г. Исламов К.Г. освобожден от занимаемой должности старшего участкового уполномоченного милиции отделения участковых уполномоченных милиции ОВД по Таганскому району г. Москвы с зачислением его в распоряжение УВД по Центральному административному округу ГУ МВД России по г. Москве с сохранением всех ранее установленных доплат, надбавок и городской доплаты по ранее занимаемой должности с 06.07.2011 г.

Приказом УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москвы N 1861 л\с от 20.12.2011 г. Исламов К.Г. уволен из органов внутренних дел по п. "б" ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел по достижению предельного возраста, установленного Положением о службе в органах внутренних дел с 30.12.2011 г.

Решением Таганского районного суда г.Москвы от 20 марта 2012 года признан незаконным приказ УВД по ЦАО ГУ МВД России по Москве от 20.12.2011 года N 1861 л/с об увольнении Исламова К.Г. по п. "б" ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ, Исламов К.Г. восстановлен в должности старшего участкового уполномоченного милиции отделения участковых уполномоченных милиции ОВД по Таганскому району г.Москвы с 30.12.2011 г.

Приказом N 431 л/с от 2.03.2012 г. Исламов К.Г. восстановлен на службе в органах внутренних дел Российской Федерации с 30.12.2011 г., в должности старшего участкового уполномоченного милиции отделения участковых уполномоченных милиции ОВД по Таганскому району г.Москвы. В соответствии с ч. 2 ст. 74 ФЗ от 30.11.2011 г. N 342 - ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", майор милиции Исламова К.Г., старший участковый уполномоченный милиции отделения участковых уполномоченных милиции ОВД по Таганскому району г. Москвы, зачислен в распоряжение УВД по ЦАО ГУ МВД России по г.Москве с сохранением всех ранее установленных доплат, надбавок и городской доплаты по ранее занимаемой должности, с 30.11.2011 г.

Приказом N 685 л/с от 27.04.2012 г. в приказ УВД по ЦАО ГУ МВД России по г.Москве от 21.03.2012 г. N 431 л/с внесены изменения, п. 2 приказа УВД по ЦАО ГУ МВД России по г.Москве от 21.03.2012 г. N 431 л/с изложен в следующей редакции: майора милиции Исламова К.Г. (=), старшего участкового уполномоченного милиции отделения участковых уполномоченных милиции ОВД по Таганскому району г.Москвы зачислить в распоряжение УВД по ЦАО ГУ МВД России по г.Москве с 20 марта 2012 года.

Согласно приказа N 1764 л/с от 07.09.2012 г., в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", майор милиции Исламов К.Г. (=), бывший старший участковый уполномоченный милиции отделения участковых уполномоченных милиции ОВД по Таганскому району г.Москвы уволен со службы ворганах внутренних дел по п. 4 ч. 2 ст. 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии), выслуга лет по состоянию на 09 сентября 2012 года в календарном исчислении и для выплаты единовременного денежного пособия, составляет - 24 года 11месяцев 01 день, в льготном исчислении 25 лет 00 месяцев 01 день, для назначения пенсии - 25 лет 00 месяцев 01 день.

Приказом N 2385 л/с от 29.11.2012 г. в приказ УВД по ЦАО ГУ МВД России по г.Москве от 07.09.2012 г. N 1764 л/с внесены изменения, п. 1 изложен в следующей редакции: "В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 30 ноября 2011 года N 342 - ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" майор милиции Исламов К.Г. (А-332051), бывший старший участковый уполномоченный милиции отделения участковых уполномоченных милиции ОВД по Таганскому району г.Москвы уволен со службы в органах внутренних дел поп. 1 ч. 3 ст. 82 (в связи с болезнью - на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел), выслуга лет по состоянию на 09 сентября 2012 года в календарном исчислении и для выплаты единовременного денежного пособия, составляет - 24 года 11 месяцев 01 день, в льготном исчислении - 25 лет 00 месяцев 01 день.

При разрешении спора суд правильно исходил из положений вступившего в силу с 01.01.2012 г. ФЗ "О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" от 30.11.2011 года N 342-ФЗ (далее по тесту ФЗ N 342-ФЗ), которым предусмотрены основания и порядок зачисления сотрудника органов внутренних дел в распоряжение и предоставление ему социальных гарантий.

Так, согласно п. 16 ст. 36 ФЗ N 342-ФЗ, денежное довольствие сотруднику органов внутренних дел в период нахождения в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения выплачивается в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Такой порядок на момент увольнения Исламова К.Г. из распоряжения органов внутренних дел установлен, в частности, п. 23 ст. 2 ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" от 19.07.2011 года N 247 ФЗ, согласно которому, за сотрудником, находящимся в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иного федерального органаисполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, его территориального органа или организации, входящей в систему указанного федерального органа, до истечения срока, определенного федеральным законом, регулирующим прохождение службы в органах внутренних дел, сохраняется денежное довольствие в размере должностного оклада по последней замещаемой должности и оклада по специальному званию, а также ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет).

Судом сделан правильный вывод о том, что, поскольку Исламов К.Г. на момент увольнения находился в распоряжении органов внутренних дел, то денежные выплаты, положенные ему в связи с увольнением, должны исчисляться исходя из оклада денежного содержания по последней занимаемой должности. Поэтому на истца не распространяется действие постановления Правительства РФ N 878 от 03.11.2011 года "Об установлении окладов месячного содержания сотрудников органов внутренних дел РФ".

Исходя из установленных обстоятельств судом сделан обоснованный вывод о том, что при увольнении расчет с истцом был правомерно произведен, исходя из размера денежного довольствия по последней замещаемой должности на основании п. 23 ст. 2 ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" с учетом того обстоятельства, что на момент увольнения истец в должности сотрудника полиции не состоял, а был зачислен в распоряжение органов внутренних дел.

При этом, как следует из материалов дела, обращаясь в суд, истец он не оспаривал порядок расчета и факт получения денежных средств исходя из оклада денежного содержания по последней занимаемой должности. По его мнению, расчет всех вышеуказанных сумм должен был производиться в соответствии с размерами должностных окладов, установленных постановлением Правительства РФ N 878 от 03.11.2011 года, для чего суд обоснованно не усмотрел правовых оснований.

Вывод суда об отказе в удовлетворении заявленных требований соответствует установленным обстоятельствам и нормам материального закона. Доводы апелляционной жалобы сводятся к иному толкованию нормативных правовых актов, регулирующих возникшие отношения, основанному на неверном понимании данных норм, поэтому поставить под сомнение выводы суда первой инстанции доводы жалобы не могут.

Следовательно, в удовлетворении жалобы должно быть отказано.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Таганского районного суда г. Москвы от 01.04.2013 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу Исламова К.Г. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи