Апелляционное определение Московского городского суда от 18 июня 2013 N 11-18669/13 (ключевые темы: прием граждан - администрация президента РФ - обращения граждан - компетенция российской федерации - конституционное право)

Апелляционное определение Московского городского суда от 18 июня 2013 N 11-18669/13

Судья Воронов В.В. Дело N11-18669

Апелляционное О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

18 июня 2013 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

Председательствующего Пономарева А.Н.,

судей Неретиной Е.Н., Козлова И.П.,

при секретаре Чеботаревой М.В.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Козлова И.П.

дело по апелляционной жалобе Иванчихной Е.Г. на решение Нагатинского районного суда г. Москвы от 16 апреля 2013года, которым постановлено:

В удовлетворении заявления Иванчихиной Е. Г. об оспаривании действий должностного лица - начальника Департамента по обеспечению деятельности Приемной Президента РФ по приему граждан Куликовой Т. - отказать.

установила:

Иванчихина Е.Г. обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий должностного лица - начальника Департамента по обеспечению деятельности Приемной Президента РФ по приему граждан Куликовой Т., указав в обоснование своих требований, что 09 января 2013 года в Приемной Администрации Президента Российской Федерации у нее принята жалоба на имя Президента Российской Федерации В.В. Путина о нарушении конституционного права на доступ к информации о деятельности государственных органов власти города Москвы, и, как следствие, нарушение конституционного права на обжалование ее в суд. Основываясь на изложенных фактах, основные из которых уже установлены судом, она просила Президента Российской Федерации В.В. Путина, как гаранта конституционных прав: Проверить целесообразность работы Комиссии по жилищным вопросам Правительства Москвы, которая в соответствии со статьей 6 Закона города Москвы от 14 июня 2006 г. "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" должна осуществлять свою деятельность в пределах полномочий органов исполнительной власти города Москвы, но фактически к этим органам не относится; случается заседает в составе с участием лиц, не утвержденных Мэром Москвы в качестве членов Комиссии; на деятельность Комиссии не распространяются федеральные законы, изданные в развитие статей Конституции Российской Федерации, закрепляющих основные права и свободы человека и гражданина. Приостановить действие постановления Правительства Москвы от 20 марта 2007 года N176-ПП "О Комиссии по жилищным вопросам Правительства Москвы" с изменениями в редакции постановлений Правительства Москвы от 02.10.2007 N875-ПП, от 08.04.2008 N271-ПП, от 26.04.2011 N159-ПП, от 26.12.2011 N624-ПП и от 28.03.2012 N117-ПП, т.к. его действие нарушает указанные в жалобе конституционные права граждан, проживающих в Москве, до разрешения этого вопроса соответствующим судом. Ознакомившись с ее жалобой на имя Президента Российской Федерации В.В. Путина, являющегося гарантом конституционных прав граждан, начальник департамента по обеспечению деятельности Приемной Президента Российской Федерации по приему граждан, Управления Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций, Администрации Президента Российской Федерации Т. Куликова направила ее в Прокуратуру г. Москвы, считая, что разрешение поставленных в жалобе вопросов входит в компетенцию исключительно этого надзорного органа. Действия Т. Куликовой не соответствуют положению ч. 3 ст.8 Федерального закона от 02.05.2006 N59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", согласно которому ее жалобу она имела право направить в другой государственный орган или другому должностному лицу в том случае, если бы решение поставленных в письменном обращении вопросов не входило в компетенцию Президента Российской Федерации. Полагает, что совершенное обжалуемое действие Т. Куликовой основано исключительно на незнании полномочий Президента Российской Федерации. Просит признать действия начальника департамента по обеспечению деятельности Приемной Президента Российской Федерации по приему граждан, Управления Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций, Администрации Президента Российской Федерации Т. Куликовой, связанные с направлением ее жалобы на имя Президента Российской Федерации В.В. Путина в Прокуратуру г. Москвы, как нарушающие положения ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 N59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и ее права, предусмотренные ч. 3 ст. 5 этого же Федерального закона и обязать ее устранить допущенное нарушение.

Заявитель Иванчихина Е.Г. и ее представитель Ильюшин Г.С. в судебное заседание явились, заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель Управления Президента РФ по работе с обращениями граждан и организаций в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв на заявление, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Судом было постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого просит в своей апелляционной жалобе Иванчихина Е.Г.

Проверив материалы дела, выслушав Иванчихину Е.Г., ее защитника Ильюшина Г.С., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что не имеется оснований для отмены обжалуемого решения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела.

Судом установлено, что Судом установлено, что 09 января 2013 года в Приемной Администрации Президента Российской Федерации у Иванчихиной Е.Г. была принята ее жалоба на имя Президента Российской Федерации В.В. Путина о проверке целесообразности работы Комиссии по жилищным спорам Правительства Москвы и приостановления действия постановления Правительства Москвы от 20 марта 2007г. N176-ПП "О комиссии по жилищным вопросам Правительства Москвы".

Обращение Иванчихиной Е.Г. было рассмотрено, и начальником Департамента по обеспечению деятельности Приемной Президента РФ по приему граждан Куликовой Т. заявителю было сообщено письмом N А26-02-989871 от 10.01.2013 г., что ее обращение на имя Президента РФ в целях обеспечения ее конституционного права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления направлено на рассмотрение в Прокуратуру г. Москвы в соответствии с компетенцией по разрешению поставленных в нем вопросов (л.д. 13).

Заявление, поступившее в адрес заинтересованного лица 09 января 2013 года, было рассмотрено в установленном законом порядке.

Суд , отказывая в требованиях Иванчихиной Е.Г, обоснованно сослался на положения ч. 3 ст. 8 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", согласно которой письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Суд, обоснованно исходил из того, что Ответом на заявление не нарушены права и свободы заявителя, не созданы препятствия к осуществлению ею гражданских прав и свобод, на нее не возложена какая-либо обязанность (ответственность).

Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку. Выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

Решение Нагатинского районного суда г. Москвы от 16 апреля 2013г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: