Апелляционное определение Московского городского суда от 24 июня 2013 N 11-19167/13 (ключевые темы: жилой фонд - члены семьи - квартира - исправление описки - менее учетной нормы)

Апелляционное определение Московского городского суда от 24 июня 2013 N 11-19167/13

Судья Удов Б.В.

Гр. дело N 11-19167

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 июня 2013 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Шубиной И.И.,

судей Ермиловой В.В., Мареевой Е.Ю.,

при секретаре Стениловском А.С.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Шубиной И.И. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя заинтересованного лица ДЖП и ЖФ г. Москвы по доверенности Гаврикова К.П. на решение Гагаринского районного суда г. Москвы от 05 марта 2013 года в редакции определения Гагаринского районного суда города Москвы от 23 апреля 2013 года об устранении описки, которым постановлено:

Признать незаконным и отменить распоряжение ДЖП и ЖФ г. Москвы от 10 декабря 2012 года N У56-16087 "Об отказе в признании нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ";

Обязать ДЖП и ЖФ г. Москвы осуществить постановку семьи Кустовой З. Г. в составе 4-х (четырех) человек (Кустова З. Г., Горшкова И. А., Ефимова Ю. В., Ефимов М. Г.) на учет в качестве нуждающейся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ,

установила:

Кустова З.Г. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным распоряжения ДЖП и ЖФ г. Москвы от 10 декабря 2012 года N У56-16087 "Об отказе в признании нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ", обязании осуществить постановку семьи на учет в качестве нуждающейся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ, указав, что ей на праве собственности принадлежит однокомнатная квартира, расположенная по адресу: А1 Кроме нее в указанной квартире проживают еще три члена ее семьи Горшкова И.А., Ефимова Ю.В., Ефимов М.Г., общая площадь квартиры составляет *** кв. м.

Кустова З.Г. в начале 2012 года обратилась в ДЖП и ЖФ г. Москвы с заявлением о постановке ее на учет нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ, однако 07 марта 2012 года ей был выдан отказ в удовлетворении данного заявления. С отказом она не согласилась, поскольку является участником Великой Отечественной войны, инвалидом 2 группы. В однокомнатной квартире площадью *** кв. м заявитель проживает вместе с дочерью, внучкой и правнуком, и на каждого члена семьи заявителя приходится менее учетной нормы, установленной в г. Москве.

Ранее Кустова З.Г. обращалась в суд с исковым заявлением, в котором просила признать незаконным бездействие Департамента жилищной политики и жилищного фонда Москвы в ЮЗАО в связи с ее заявлением о признании нуждающейся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений, обязать Департамент жилищной политики и жилищного фонда Москвы в ЮЗАО признать ее нуждающейся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений. 03 апреля 2012 г. Гагаринским районным судом г. Москвы в удовлетворении указанного иска было отказано. Определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 26 июля 2012 г. указанное решение суда было отменено, на Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы возложена обязанность повторно рассмотреть заявление Кустовой 3.Г. о признании ее семьи нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ.

10 декабря 2012 года распоряжением N У56-16087 Кустовой З.Г. и ее семье было повторно отказано в признании нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ.

Представитель заявителя Горшкова И.А. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель ДЖП и ЖФ г. Москвы Платущихина Е.Н. в судебном заседании представила отзыв на заявление, в котором в заявленных требованиях просила отказать в полном объеме.

Суд постановил вышеуказанное решение, об отмене которого просит представитель заинтересованного лица ДЖП и ЖФ г. Москвы по доверенности Гавриков К.П. по доводам апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, обсудив вопрос о возможности слушания дела в отсутствие заявителя Кустовой З.Г., представителя заинтересованного лица ДЖП и ЖФ г. Москвы, извещенных о времени и месте слушания дела надлежащим образом, выслушав представителя заявителя Кустовой З.Г. по доверенности Горшкову И.А., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения, постановленного в соответствии с нормами действующего законодательства.

В соответствии с ч. ч. 1, 3 ст. 9 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" в целях установления уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения для принятия их на жилищный учет исчисляется размер площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя. Для определения размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя, определяется суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, и делится на количество членов семьи.

Учетная норма площади жилого помещения устанавливается в размере 10 квадратных метров площади жилого помещения для отдельных квартир.

В силу ч. 1 п. 1 ст. 8 указанного Закона жители города Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях, в том числе, если размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи заявителя, составляет менее учетной нормы.

Как установлено судом, а также подтверждается материалами дела, семья Кустовой З.Г. в составе 4 человек (Кустова З.Г., Горшкова И.А., Ефимова Ю.В., Ефимов М.Г.) проживают в однокомнатной квартире общей площадью *** кв. м, жилой *** кв. м по адресу: А1.

Кустова З.Г. обратилась в ДЖП и ЖФ г. Москвы с заявлением о признании ее семьи нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ.

Согласно Распоряжению ДЖП и ЖФ г. Москвы заявителю было отказано в признании нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ на основании Закона г. Москвы от 14 июня 2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей г. Москвы на жилые помещения".

26 июля 2012 г. Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда апелляционным определением отменила решение Гагаринского районного суда г. Москвы от 03 апреля 2012 и распоряжение ДЖП и ЖФ г. Москвы N У56-2354 от 07 марта 2012 года, обязала Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы повторно рассмотреть заявление Кустовой 3.Г. о признании ее семьи нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ.

10 декабря 2012 года Департамент жилищной политики и жилищного фонда Москвы в ЮЗАО вынес распоряжение N У56-16087, в котором Кустовой З.Г. и ее семье было повторно отказано в признании нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ. Из указанного распоряжения следует, что оно было принято на основании Закона г. Москвы от 14 июня 2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей г. Москвы на жилые помещения", однако ссылка на конкретную норму указанного закона в распоряжении отсутствует, из распоряжения не ясно, какие именно имелись законные основания для отказа Кустовой З.Г. в признании нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ.

Также из распоряжения следует, что муж внучки Кустовой З.Г. Ефимов Г.П. зарегистрирован по месту жительства по адресу: А2, где занимает однокомнатную квартиру площадью жилого помещения *** кв. м, является ее собственником, с учетом собственности Ефимова Г.П. на каждого члена семьи Кустовой З.Г. приходится более 15,4 кв. м на человека, что превышает установленную норму предоставления площади жилого помещения. Однако Ефимов Г.П. никогда не вселялся в жилое помещение, занимаемое семьей Кустовой З.Г. и в силу ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника Кустовой З.Г. не относится, на улучшение жилищных условий не претендует, зарегистрирован и проживает в принадлежащей ему на основании договора передачи квартире. Кустова З.Г., Горшкова И.А., Ефимова Ю.В., Ефимов М.Г. в квартиру, принадлежащую Ефимову Н.П. на основании договора передачи от *, также не вселялись и прав пользования ею не приобрели, несовершеннолетний Ефимов М.Г. вселен в квартиру, принадлежащую заявителю в соответствии с достигнутым его родителями соглашением о месте проживания ребенка, что также закону не противоречит. Таким образом, учет площади квартиры, принадлежащей Ефимову Г.П., для определения уровня обеспеченности заявителя и членов ее семьи жилой площадью является неправомерным.

Установив указанные обстоятельства дела, суд первой инстанции правомерно признал обжалуемое распоряжение незаконным и удовлетворил заявление Кустовой З.Г..

Доводы апелляционной жалобы о том, что размер жилой площади, принадлежащей Ефимову Г.П., подлежит учету при определении обеспеченности заявителя жилой площадью, поскольку он является членом семьи заявителя независимо от места его жительства, основан на неправильном толковании норм права.

Указание в апелляционной жалобе на то, что суд вышел за пределы требований заявителя и рассмотрел дело в отношении других лиц - членов семьи Кустовой З.Г., которые распоряжение Департамента жилищной политики не обжаловали, судебная коллегия находит необоснованными и подлежащими отклонению, поскольку вопрос о признании нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ был рассмотрен ДЖП и ЖФ г. Москвы в отношении всей семьи из четырех человек, по нему принято одно решение, которое Кустова З.Г. вправе обжаловать в полном объеме. Другие доводы полностью повторяют доводы, изложенные в возражениях на заявление Кустовой З.Г., являлись предметом исследования суда первой инстанции, и не могут служить основаниям для отмены решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Гагаринского районного суда г. Москвы от 05 марта 2013 года в редакции определения Гагаринского районного суда города Москвы от 23 апреля 2013 года об устранении описки оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: