Апелляционное определение Московского городского суда от 26 июня 2013 N 11-19594/13 (ключевые темы: миграционная служба - положение о паспорте гражданина - отвод судьи - территориальные органы - документы, удостоверяющие личность граждан)

Апелляционное определение Московского городского суда от 26 июня 2013 N 11-19594/13

Судья суда первой инстанции:

Попова З.Н. Дело N11-19594

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 июня 2013 г. г. Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

Председательствующего Лукьянова И.Е.

судей Лукьяненко О.А., Зельхарняевой А.И.

при секретареПодопригора К.А.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Лукьянова И.Е.

дело по апелляционной жалобе Латушкина Р.Ю.

на решение Тушинского районного суда г. Москвы от 27 декабря 2011 г.,

по делу по заявлению Латушкина Р.Ю. о признании незаконными действий отделения по району Южное Тушино отдела УФМС России по г. Москве,

установила:

Латушкин Р.Ю. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий (бездействия) отделения района Южное Тушино УФМС России по г. Москве, выразившихся в отказе во внесении в паспорт Латушкина Р.Ю. сведений о его национальности.

В обоснование своего заявления Латушкин Р.Ю. указал, что он обратился в отделение района Южное Тушино УФМС России по г. Москве с заявлением о внесении в общегражданский паспорт Латушкина Р.Ю. сведений о его национальности - "Представитель Коренного Русского Народа", однако начальник отделения УФМС отказал в удовлетворении этого заявления, о чем Латушкину Р.Ю. было сообщено письмом от __ г. за N_. Отказ во внесении сведений о национальности заявитель считает незаконным, нарушающим его права, гарантированные Конституцией РФ.

Решением Тушинского районного суда г. Москвы от 27 декабря 2011 г. постановлено:

- В удовлетворении заявления Латушкина Р. Ю. о признании незаконными действий Отделения по району Южное Тушино отдела УФМС России по г. Москве отказать.

Об отмене этого решения в своей апелляционной жалобе просит Латушкин Р.Ю., указывая на то, что дело рассмотрено в незаконном составе суда, так как отвод судье необоснованно не был удовлетворен; на то, что не был допущен к участию в судебном заседании по основанию отсутствия паспорта гражданина РФ; на отсутствие в материалах дела протокола судебного заседания; на нарушение сроков составления протоколов, изготовления вынесенных судебных постановлений; на необоснованный отказ в допуске к участию в деле в качестве его представителя Кувшинова В.З.; на нарушение принципа независимости, поскольку судья находится в зависимости от лиц, чьи действия обжалуются.

Срок на подачу апелляционной жалобы восстановлен заявителю определением Тушинского районного суда г. Москвы от 24 декабря 2012 г.

В заседании судебной коллегии явились лица, представившиеся как Латушкин Р.Ю. и его представитель Барышева Т.В., однако документов, удостоверяющих их личность, они не представили. Поскольку личность явившихся лиц не могла быть установлена, они не были допущены к участию в судебном заседании, и присутствовали в зале судебного заседания при рассмотрении настоящего дела в качестве наблюдателей.

Представитель отделения по району Южное Тушино отдела ОУФМС России по г. Москве в заседание судебной коллегии не явился.

Учитывая то, что стороны о слушании дела извещались надлежащим образом, а также то, что в деле имеется мотивированная апелляционная жалоба, исходя из доводов которой, в соответствии с п. 1 ст. 327-1 ГПК РФ, проверяется законность и обоснованность решения суда, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения заявления в отсутствие сторон.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства, ст. 10 ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", п.п. 4, 5, 6 Положения о паспорте гражданина РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 г. N828 (далее - Положение о паспорте).

Отказывая Латушкину Р.Ю. в удовлетворении заявления, суд первой инстанции исходил из правомерности обжалуемых действий, обосновав свой вывод тем, что действующим законодательством не предусмотрено внесение в паспорт гражданина Российской Федерации сведения о национальности.

Судебная коллегия признает выводы суда первой инстанции правильными, соответствующими требованиям закона.

Так, в соответствии с п. 4 Положения о паспорта гражданина РФ, в паспорт вносятся следующие сведения о личности гражданина: фамилия, имя, отчество, пол, дата рождения и место рождения.

В соответствии с п. 5 Положения о паспорта гражданина РФ, в паспорте производятся отметки:

о регистрации гражданина по месту жительства и снятии его с регистрационного учета - соответствующими органами регистрационного учета;

об отношении к воинской обязанности граждан, достигших 18-летнего возраста, - соответствующими военными комиссариатами и территориальными органами Федеральной миграционной службы;

о регистрации и расторжении брака - соответствующими органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации, и территориальными органами Федеральной миграционной службы;

о детях (гражданах Российской Федерации, не достигших 14-летнего возраста) - территориальными органами Федеральной миграционной службы;

о ранее выданных основных документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, - территориальными органами Федеральной миграционной службы;

о выдаче основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации, - территориальными органами Федеральной миграционной службы или другими уполномоченными органами.

По желанию гражданина в паспорте также производятся отметки:

о его группе крови и резус-факторе - соответствующими учреждениями здравоохранения;

об идентификационном номере налогоплательщика - соответствующими налоговыми органами.

Отметка о детях (гражданах Российской Федерации, не достигших 14-летнего возраста) заверяется подписью должностного лица и печатью территориального органа Федеральной миграционной службы.

В соответствии с п. 6 Положения о паспорта гражданина РФ, запрещается вносить в паспорт сведения, отметки и записи, не предусмотренные настоящим Положением.Паспорт, в который внесены сведения, отметки или записи, не предусмотренные настоящим Положением, является недействительным.

В силу приведенных норм, внесение в паспорт сведений о национальности действующим законодательством не предусмотрено, в связи с чем внесение таких сведений влечет недействительность паспорта.

При таких обстоятельствах, отделение района Южное Тушино УФМС России по г. Москве правомерно отказало Латушкину Р.Ю. во внесении в паспорт сведений о национальности.

Довод жалобы о том, что дело рассмотрено в незаконном составе суда, отклоняется судебной коллегией как несостоятельный. В обоснование своего довода заявитель ссылается на то, что заявленный судье, рассматривавшей дело в суде первой инстанции, не был удовлетворен. Вместе с тем, отказ в удовлетворении необоснованного заявления об отводе не означает незаконность состава суда, рассматривающего дело.

Из материалов дела усматривается, что в судебных заседаниях 20 октября 2011 г. и 24 ноября 2011 г. Латушкиным Р.Ю. и его представителем заявлялись отводы судье, которые были рассмотрены и обоснованно были оставлены без удовлетворения, т.к. не содержали сведений об обстоятельствах, которые в соответствии со ст. 16, 17 ГПК РФ могут служить основанием к отводу судьи.

В последнем судебном заседании 27 декабря 2011 г. заявитель и его представитель не участвовали, в связи с чем отводы судье не заявлялись.

Таким образом, дело было рассмотрено законным составом суда.

Довод жалобы о том, что Латушкин Р.Ю. не был допущен к участию в судебном заседании по основанию отсутствия паспорта гражданина РФ, также не может быть принят во внимание, поскольку паспорт гражданина Российской Федерации является документом, удостоверяющем личность. Из протокола судебного заседания суда первой инстанции от 27 декабря 2011 г. усматривается, что явившееся в судебное заседание суда первой инстанции лицо не представило суду документов, удостоверяющих его личность. Поэтому дело было правомерно рассмотрено в отсутствие заявителя.

Довод жалобы о том, что суд не допустил к участию в деле в качестве представителя заявителя - Кувшинова В.З., не может быть принят во внимание, поскольку в последнем судебном заседании Латушкин Р.Ю. не участвовал и, соответственно, такое ходатайство им не заявлялось.

Доводы жалобы об отсутствии в деле протоколов судебных заседаний, отклоняются судебной коллегией, как несоответствующие фактическим обстоятельствам.

Довод о нарушении сроков изготовления судебных постановлений не свидетельствует о нарушениях процессуального законодательства, которые в силу требований ст. 330 ГПК РФ могут повлечь отмену решения. Кроме того, это утверждение материалами дела не подтверждено.

Довод жалобы о нарушении принципа независимости судей является явно надуманным и потому не может быть принят во внимание.

Таким образом, доводы жалобы не могут служить основанием к отмене решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

Решение Тушинского районного суда г. Москвы от 27 декабря 2011 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Латушкина Р.Ю. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: