Апелляционное определение Московского городского суда от 24 января 2013 N 11-1981/13 (ключевые темы: звание ветеран труда - трудовой стаж - удостоверение ветерана - почетные звания - выслуга лет)

Апелляционное определение Московского городского суда от 24 января 2013 N 11-1981/13

Судья: Езерская Ж.А. N 11-1981/2013

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 января 2013 года Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Пильгановой В.М.,

судей Котовой И.В., Нестеровой Е.Б.,

при секретаре Евдокименковой И.Н.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Котовой И.В.

дело по апелляционной жалобе УСЗН района Выхино-Жулебино ЮВАО г. Москвы

на решение Кузьминского районного суда г. Москвы от 20 ноября 2012 года, которым постановлено:

Признать решение Управления социальной защиты населения района "Выхино-Жулебино" незаконным.

Обязать Управление социальной защиты населения "Выхино-Жулебино" выдать Алешину С.Д. удостоверение "Ветеран труда",

установила:

Алешин С.Д. обратился в суд с иском к УСЗН района Выхино-Желебино г. Москвы, просил обязать ответчика выдать ему удостоверение "Ветеран труда", в обосновании своих требований ссылаясь на то, что ему было присвоено звание "Ветеран труда" предприятием, на котором он работал - АНТК им. А.Н. Туполева, о чем свидетельствует соответствующий приказ, однако, ответчиком необоснованно, по мнению истца, ему было отказано в выдаче соответствующего удостоверения на основании ст. 7 ФЗ "О ветеранах".

В судебном заседании Алешин С.Д. исковые требования поддержал, представитель УСЗН района Выхино-Жулебино г. Москвы иск не признал.

Судом постановлено указанное выше решение, которое по доводам апелляционной жалобы просит отменить УСЗН района Выхино-Жулебино г. Москвы.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, выслушав Алешина С.Д., представителя УСЗН района Выхино-Жулебино г. Москвы - Панфилову С.Г., обсудив доводы апелляционной жалобы, полагает, что решение суда нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене.

Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд указал, что Алешину С.Д., в числе прочих, приказом N 119 от 10.02.1995 г. АО АНТК им. А.Н. Туполева уже было присвоено звание "Ветеран труда", в связи с чем ответчик обязан выдать истцу соответствующее удостоверение, - и исходил из того, что до введения в действие Федерального закона "О ветеранах" от 12.01.1995 N 5-ФЗ порядок и условия предоставления звания "Ветеран труда" на уровне федерального или регионального законодательства урегулированы не были, ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих наличие какого-либо запрета или специального порядка присвоения звания "Ветеран труда" и выдачи соответствующего удостоверения до введения в действия Закона "О ветеранах", поскольку истец в 1995 г. был удостоен звания "Ветеран труда" на законных основаниях, о чем ему выдано соответствующее удостоверение, утраченное в последующем, его требования должны подлежать удовлетворению.

Однако, с данными выводами суда согласиться нельзя, исходя из следующего:

Как следует из представленных материалов дела, Алешин С.Д. состоял в трудовых отношениях с АО АНТК им. А.Н. Туполева.

Приказом N 119 от 10.02.1995 г. Алешину С.Д., в числе прочих работников АО АНТК им. А.Н. Туполева, было присвоено звание "Ветеран труда АО АНТК им. А.Н. Туполева", с вручением почетной грамоты и нагрудного знака "25 лет безупречного труда на АО АНТК им. А.Н. Туполева", с выплатой единовременного вознаграждения.

Таким образом, истцу было присвоено звание "Ветерана труда" конкретной организации и от имени данной организации, что не тождественно присвоению звания "Ветеран труда", в соответствии с требованиями ФЗ "О ветеранах".

В силу ст. 7 Федерального закона N 5-ФЗ от 12.01.1995 г. "О ветеранах", ветеранами труда являются лица:

1) имеющие удостоверение "Ветеран труда";

2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно Положению о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 27.06.2006 г. N 443-ПП, звание "Ветеран труда" присваивается районным управлением социальной защиты населения следующим категориям граждан, обозначенным в статье 7 Федерального закона "О ветеранах":

2.1. Лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

2.2. Лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Основанием для присвоения звания "Ветеран труда" для лиц, указанных в пункте 2.1 настоящего Положения, являются следующие документы:

- о награждении орденами или медалями либо о присвоении почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо о награждении за продолжительный добросовестный труд нагрудными и почетными знаками (значками), почетными званиями, почетными грамотами и благодарностями руководства органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации;

- трудовые книжки, справки архивных учреждений и организаций, подтверждающие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин);

- паспорт или другой документ, удостоверяющий личность обратившегося и его место жительства в городе Москве.

Таким образом, при разрешении спора суду следовало исходить из того, что основанием для выдачи удостоверения "Ветеран труда" являются не любые почетные звания, знаки, значки, грамоты, благодарности, а лишь те награды, которые выданы от имени органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации.

Как указывалось выше, Алешину С.Д., в числе прочих работников АО АНТК им. А.Н. Туполева, было присвоено звание "Ветеран труда АО АНТК им. А.Н. Туполева", с вручением почетной грамоты и нагрудного знака "25 лет безупречного труда на АО АНТК им. А.Н. Туполева", с выплатой единовременного вознаграждения, в соответствии с приказом N 119 от 10.02.1995 г. АО АНТК им. А.Н. Туполева.

В тех случаях, когда документ о награждении подписан руководителем предприятия и заверен печатью организации (предприятия), то подтверждением награждения государственным органом исполнительной власти могут служить выписки из приказов или решений коллегии Министерства (ведомства) о награждении конкретных лиц, либо заверенная запись в трудовой книжке со ссылкой на решение соответствующего органа государственной власти.

Данных о том, что данный приказ издавался генеральным директором на основании решения Министерства (ведомства), либо органа государственной власти, в материалах дела не имеется.

Таким образом, правовых оснований для присвоения истцу звания "Ветеран труда" не имеется.

В связи с изложенным, решение суда не может быть признано законным и обоснованным, в силу п. 2 ст. 328, п. 4 ст. 330 ГПК РФ, оно подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327, 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ судебная коллегия

определила:

Решение Кузьминского районного суда г. Москвы от 20 ноября 2012 года отменить, принять по делу новое решение:

В удовлетворении исковых требований Алешина С.Д. к УСЗН района Выхино-Жулебино г. Москвы об обязании выдать удостоверение "Ветеран труда" отказать.

Председательствующий:

Судьи: