Апелляционное определение Московского городского суда от 24 июля 2013 N 11-20576/13 (ключевые темы: генеральная прокуратура рф - порядок рассмотрения обращений граждан - начальник отдела - восстановление нарушенных прав - должностное лицо)

Апелляционное определение Московского городского суда от 24 июля 2013 N 11-20576/13

Судья: Федосова Т.А. дело N 11-20576/13

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 июля 2013 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

председательствующего Гербекова Б.И.,

судей Артюховой Г.М, Пендюриной Е.М,

при секретаре Барулевой О.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Гербекова Б.И.

гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Ахмадуллина М.Х. по доверенности Сычева С.А.

на решение Тверского районного суда г. Москвы от 15 февраля 2013 года, которым постановлено:

В иске Ахмадуллина МХ к Генеральной прокуратуре РФ о восстановлении нарушенных прав отказать,

установила:

Ахмадуллин М.Х обратился в суд с заявлением к начальнику отдела по рассмотрению обращений граждан Генеральной прокуратуры РФ Комлеву И.Ю. о восстановлении нарушенных прав, указывая, что его жалоба в Генеральную Прокуратуру РФ на бездействие прокурора республики Татарстан К.Ф. Амирова была направлена для рассмотрения в прокуратуру Республики Татарстан. По мнению заявителя, данными действиями начальником отдела по рассмотрению обращений граждан Генеральной Прокуратуры РФ Комлевым И.Ю. нарушаются его права и свободы гражданина.

В судебное заседание представитель заявителя не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель Генеральной прокуратуры РФ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Судом принято указанное решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит представитель Ахмадуллина М.Х. по доверенности Сычев С.А.

Ахмадуллин М.Х. и заинтересованное лицо в заседание судебной коллегии не явились, извещены надлежащим образом. Судебная коллегия в соответствии со ст. 167 ГПК РФ сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие участвующих в деле лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия оснований к отмене решения суда не усматривает.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд обоснованно исходил из того, что действиями Генеральной прокуратуры РФ права и законные интересы Ахмадуллина М.Х нарушены не были. Соглашаясь с таким выводом суда первой инстанции, судебная коллегия учитывает следующее.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, обращение Ахмадуллина М.Х от 18 июля 2012 года, поступившее в Генеральную прокуратуру РФ 20 сентября 2012 года, 24 сентября 2012 года было направлено в прокуратуру Республики Татарстан для рассмотрения и сообщения о принятом решении.

24 сентября 2012 года заявителю было сообщено о направлении жалобы в прокуратуру Республики Татарстан для рассмотрения по существу.

Согласно ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии со ст. 8 ФЗ N 59 от 02.05.2006 года "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов (ч. 1). Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо при направлении письменного обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу может в случае необходимости запрашивать в указанных органах или у должностного лица документы и материалы о результатах рассмотрения письменного обращения (ч. 5). Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется (ч. 6).

Согласно п. 3.2 действовавшей в момент возникновения спорных правоотношений Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генеральной прокуратуры РФ от 17.12.2007г. N 200, обращения, решения по которым не принимали руководители нижестоящих прокуратур, направляются им для проверки доводов с установлением контроля либо без контроля, с одновременным уведомлением об этом заявителя.

Пунктом 3.7 Инструкции запрещается направление обращения на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которого обжалуется.

Поскольку из обращения Ахмадуллина М.Х. в Генеральную прокуратуру РФ следовало, что по вопросам, которые поставлены в его заявлении, не принимались решения руководителями прокуратуры Республики Татарстан, его обращение от 18 июля 2012 года в полном соответствии с п.п. 3.2, 3.7 Инструкции было правомерно направлено Генеральной прокуратурой РФ для разрешения в прокуратуру Республики Татарстан, о чем заявитель был уведомлен.

На основании изложенного суд первой инстанции правильно и обоснованно пришел к выводу о том, что Генеральной прокуратурой РФ не было совершено каких-либо неправомерных действий, нарушающих права Ахмадуллина М.Х., в связи с чем оспариваемые действия Генеральной прокуратуры РФ не лишили заявителя права на объективное и всестороннее разрешение его обращения.

Утверждение апелляционной жалобы о том, что судом не была истребована и исследована его жалоба в Генеральную прокуратуру РФ, опровергается материалами дела, где на л.д. 19-20 имеется копия жалобы заявителя в Генеральную прокуратуру РФ от 18 июля 2012 года, рассмотрение которой должностными лицами Генеральной прокуратуры РФ явилось поводом для обращения в суд с настоящим заявлением.

Содержание указанной жалобы Ахмадуллина М.Х. от 18 июля 2012 года дает судебной коллегии основания отклонить доводы апелляционной жалобы о том, что должностные лица Генеральной прокуратуры РФ не имели права направить названную жалобу на разрешение в прокуратуру Республики Татарстан. Как следует из содержания жалобы заявителя от 18 июля 2012 года, на обращения Ахмадуллина М.Х. руководителями прокуратуры Республики Татарстан ответы не давались, и в жалобе заявитель не высказывался о несогласии с решениями, принятыми прокурором Республики Татарстан.

При таком положении направлением жалобы заявителя на разрешение в прокуратуру Республики Татарстан не были нарушены требования п. 3.2 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генеральной прокуратуры РФ от 17.12.2007г. N 200.

Подлежал отклонению и доводы апелляционной жалобы Ахмадуллина М.Х. о неверной оценке судом первой инстанции предмета его обращения в суд в связи со следующим.

В апелляционной жалобе указывается, что в своем обращении в суд Ахмадуллин М.Х. обжаловал согласие начальника отдела по рассмотрению обращений граждан Генеральной прокуратуры РФ Комлева И.Ю. с действиями подчиненного ему прокурора отдела Генеральной прокуратуры РФ, который ранее аналогичную жалобу Ахмадуллина М.Х., поданную в Генеральную прокуратуру РФ, направил для разрешения в прокуратуру Республики Татарстан.

Однако из текста заявления в порядке ст. 254 ГПК РФ, поданного Ахмадуллиным М.Х. в Тверской районный суд г. Москвы, прямо следует, что заявитель выражает несогласие с действиями начальника отдела по рассмотрению обращений граждан Генеральной прокуратуры РФ Комлева И.Ю., выразившимися в рассмотрении первоначального обращения заявителя путем его направления для разрешения в прокуратуру Республики Татарстан (л.д. 4).

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 330, 331 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Тверского районного суда г. Москвы от 15 февраля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи