Апелляционное определение Московского городского суда от 02 августа 2013 N 11-20868/13 (ключевые темы: переустройство - нежилые помещения - многоквартирный дом - техническая документация - поэтажный план)

Апелляционное определение Московского городского суда от 02 августа 2013 N 11-20868/13

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе председательствующего Расторгуевой Н.С.

судей Кирсановой В.А. , Малыхиной Н.В.

при секретаре Неменок Н.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Малыхиной Н.В.,

дело по апелляционной жалобе ЗАО "ИСКРА-5 ТОВАРЫ ДЛЯ ДЕТЕЙ" на решение Бабушкинскогорайонного суда г. Москвы от 19 июня 2012 года, которым постановлено: Исковые требования Бабушкинского межрайонного прокурора г. Москвы, Мосжилинспекции в интересах неопределенного круга лиц к ЗАО "Искра 5 Товары для детей" о приведении помещения в состояние в соответствие с технической документацией , третье лицо ООО "РЕСТА Центр", удовлетворить .

Обязать ЗАО "Искра 5 Товары для детей" устранить нарушения требований пожарной безопасности в жилом доме по адресу: ХХХ, а именно: 1 . восстановить перегородки между помещениями 33-34-35-36, 37, 34-5-35, 42-42а (помещение VII);2. восстановить дверные проемы между помещениями 5-2 или согласоватьвыполненную перепланировку в установленном порядке;3. восстановить дверные проемы между помещениями 34-5; 35-5, 36-5, 5-2 (помещение VII );4. произвести заделку двух арочных проемов между помещениями 5-2 или согласовать выполненную перепланировку в установленном порядке (помещение VII);5. привести нежилое помещение VI в соответствии с технической документацией (поэтажным планом ТБТИ) или согласовать ранее выполненные работы по переустройству, перепланировке в установленном порядке;6. демонтировать вновь устроенные санузлы в количестве 4-х штук в помещении 11(помещение VI);7. демонтировать навесное вентиляционное оборудование с торцевой части фасада пристройки;8. заложить технологический проем для прокладки воздуховода системы вентиляции.

установила

Бабушкинский межрайонный прокурор г.Москвы,Мосжилинспекция,в интересах неопределенного круга лиц, обратились в суд с иском к ЗАО "Искра 5 Товары для детей", Мосжилинспекции о приведении помещения в состояние в соответствие с технической документацией по адресу: ХХХ, в обоснование своих требований, указывая на то, что в ходе проведенной проверки было установлено, что нежилые помещения площадью ХХХкв.м. расположенные на 1-ом этаже во встроено - пристроенной зоне 14-ти этажного, крупнопанельного, многосекционного жилого дома, ХХХ года строительства (типовой проект серии П-55 - автор МНИИТЭП), по адресу: ХХХ, принадлежат ЗАО "Искра-5 товары для детей" на основании свидетельства о государственной регистрации права собственности серия ХХХ.

Кроме того, истцы ссылались также на то, что в ходе проверки с выходом на место были выявлены работы по перепланировке нежилых помещений которые были выполнены ЗАО "Искра-5 Товары для детей" в нарушение п. 2.2.6, 3.2, 11.4 Требований к переустройству и (или) перепланировке жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 25.10.2011 N 508-ПП "Об организации переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах", а именно, при обследовании помещений VI, согласно поэтажному плану ТБТИ, составленному по состоянию на ХХХ. было установлено, что в перекрытии конструкции кровли (помещение 5) выполнен технологический проем, размером ХХХметра х ХХХметра. При обследовании данного технологического проема со стороны кровли было выявлено кирпичное ограждение размером ХХХ метра х ХХХметра и высотой ХХХметра, предположительно для вывода вентиляционного оборудования. Также визуально было установлено, что произведена заделка двух ранее выполненных проемов, каждый из которых имеет размеры: ХХХметра х ХХХметра; Выполнено устройство технологических проемов с частичным обрамлением металлоконструкцией (и прокладкой воздуховодов в них) в перегородках между помещениямиХХХ

В помещениях 23 и 24 демонтированы оконные заполнения с последующей закладкой оконных проемов и прокладкой через них воздуховодов.

В помещениях 3, 11, 25 выполнено устройство перегородок, в том числе с арочными проемами. Между помещениями 5-9, 6-9, 6-6а, 31-32, 33-34, 45-46а, 46-47 произведена заделка дверных проемов (указанные работы были зафиксированы в акте проверки от ХХХ, проверка проводилась по поэтажному плану, составленному по состоянию на ХХХ). В помещении 26 выполнено устройство перегородки. Между помещениями 26 и 27 выполнено устройство проема шириной ХХХметра на расстоянии от наружной стены дома (со стороны подъездов) ХХХметра.

В помещении 10 (образованном в результате демонтажа легких перегородок между помещениями 10-10а, 10а-10б, 10-106, 9-10, 9-106, 9-6а, 6а-7, 7-8, 8-9, что отражено в поэтажном плане ТБТИ, составленном по состоянию на ХХХ, как выполненное без соответствующего разрешения) была произведена частичная заделка входного дверного проема.

Истец в лице помощника Бабушкинского межрайонного прокурора г. Москвы исковые требования в суде первой инстанции поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель истца Мосжилинспекции в суде просил также исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ЗАО "Искра 5 Товары для детей" в судебном заседании исковые требования признал частично, пояснил, что перепланировку производил не собственник помещения, а арендатор, в помещении действительно есть несогласованные переустройства, но имеется проект перепланировки, который находится на стадии согласования, и считает, что произведенная перепланировка не угрожает жизни жителей дома, кроме того, уже невозможно восстановить прежнюю планировку, так как будет дополнительный шум , неудобства из-за строительных работ и значительные дополнительные затраты, и ссылался также на то, что ими был обжалован отказ в выдаче согласования на перепланировку в Арбитражный суд. Согласно договору аренды с ООО "РЕСТА Центр" он может производить какие-либо работы только по согласованию с собственником и при наличии разрешительной документации.

Представитель третьего лица ООО "РЕСТА Центр" в судебном заседании исковые требования признал частично.

Судом было постановлено указанное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит ЗАО "Искра 5 Товары для детей", как незаконного.

При рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции Бабушкинский межрайонный прокурор г. Москвы частично отказался от поданных в суд исковых требований, изложенных в п.п.1-4 резолютивной части решения Бабушкинского районного суда г. Москвы от ХХХ. и производство по делу в этой части исковых требований было прекращено .

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя ЗАО "Искра 5 Товары для детей" по доверенности Карлова И.С., Бабушкинского межрайонного прокурора г. Москвы - Федосееву А.В., представителя Мосжилинспекции по доверенности Баирова В.Н., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда подлежит изменению по следующим основаниям.

Как было установлено судом первой инстанции, в Мосжилинспекцию,и в Бабушкинскую межрайонную прокуратуру г. Москвы поступили обращения от жителей дома ХХХпо вопросу проведения ремонтно-строительных работ по перепланировке и переустройству нежилого встроенно-пристроенного помещения вышеуказанного дома без согласования в установленном порядке в органах исполнительной власти .

Согласно Свидетельству о государственной регистрации права от ХХХ., собственником нежилого помещения по адресу: ХХХ является Закрытое акционерное общество "ИСКРА-5 ТОВАРЫ ДЛЯ ДЕТЕЙ" (л.д. 37,38), которое согласно выписке из ЕГРП заключило с ООО "РЕСТА Центр" договор N ХХХ. аренды нежилого помещения на срок с ХХХ.по ХХХ., который был зарегистрирован ХХХ

На основании решения Прокуратуры СВАО о согласовании внеплановой выездной проверки в отношении ЗАО "ИСКРА-5 ТОВАРЫ ДЛЯ ДЕТЕЙ", распоряжений Мосжилинспекции по вышеуказанному адресу , были проведены выездные комиссионные проверки, в ходе которыхбыл установлен факт проведения ремонтно-строительных работ в нежилом встроено-пристроенном помещении без согласования в установленном законом порядке в органах осуществляющий государственный жилищный надзор ХХХ

По результатам проверки, в целях устранения допущенных ответчиком нарушений, ответчику были выданы предписания N ХХХ г., для выполнения следующих мероприятий: привести нежилое помещение VI в соответствии с технической документацией (поэтажным планом ТБТИ) или согласовать ранее выполненные работы по переустройству, перепланировке в установленном порядке; демонтировать вновь устроенные санузлы в количестве 4-х штук в помещении 11 (помещение VI); демонтировать навесное вентиляционное оборудование с торцевой части фасада пристройки; заложить технологический проем для прокладки воздуховода системы вентиляции.

Должностными лицами Мосжилинспекции были проведены комиссионные выездные проверки исполнения Предписаний ( N ХХХг.). Однако, в установленные Предписаниями сроки, предписанные мероприятия Ответчиком не были выполнены.

Согласно ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения; перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Переустройство и (или) перепланировка нежилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления определяющий условия и порядок переустройства и (или) перепланировки помещений.

В соответствии с постановлением Правительства Москвы от ХХХг. N 508-ПП "Об организации переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирным домах" ремонтно-строительные работы, зафиксированные в Актах проверки, квалифицируются как самовольная перепланировка и переустройство нежилого помещения.

Согласно положениям ст. 2 13,14, 20 ЖК РФ органы государственной власти и органыместного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия дляосуществления гражданами права на жилище, в том числе: 6) обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

К полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относятся осуществление контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда субъекта Российской Федерации, соответствием жилых помещений данного фонда, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;осуществление регионального государственного жилищного надзора; согласование переустройства и перепланировки жилых помещений; определение порядка получения документа, подтверждающего принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с условиями и порядком переустройства и перепланировки жилых помещений;

В соответствии с п. 1.7.,1.7.1-1.7.2 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда"переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке. Переоборудование перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности и разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

Разрешая заявленные истцами требования, суд исходил из того, что действия ЗАО "ИСКРА-5 ТОВАРЫ ДЛЯ ДЕТЕЙ" являются нарушением"Требований к переустройству и (или) перепланировке жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах" (далее - Требования), утвержденного Постановление Правительства Москвы от 25.10.2011 N 508-ПП "Об организации переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах" которым установлено, что работы по переустройству и (или) перепланировке жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах, производство которых затрагивает безопасность жизни и здоровья граждан, а также конструктивную прочность многоквартирного дома, осуществляемые на основе проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме (п. 2).

Согласно п. 17 Требований, производство работ, указанных в пунктах 2 и 3 настоящего приложения, осуществляется на основании решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме с последующим оформлением приемочной комиссией акта о завершенном переустройстве и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме в соответствии с административным регламентом, утвержденным Правительством Москвы.

В соответствии с требованиями ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Как усматривается из положений ст.ст. 26, 29 Жилищного Кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения. Самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса. Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

Согласно требованиям ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд первой инстанции правильно исходил из того, что помещения, расположенные в 14-ти этажном, крупнопанельном, многосекционном жилом доме являются объектом с массовым пребыванием людей, и нарушения требований гражданского, жилищного законодательства ответчиком создают угрозу жизни, здоровью людей, угрозу разрушения дома, и нарушает условия безопасного пребывания, и гарантированные статьями 20 и 41 Конституции РФ права на жизнь и охрану здоровья.

Поскольку ответчиком не было представлено суду доказательств наличия согласованной и утвержденной в установленном законом порядке разрешительной документации на произведенную перепланировку и переустройство, как и не представлено доказательств отсутствия несогласованной перепланировки и переустройства помещений, указанных в актах проверки и исковом заявлении, то суд обоснованно пришел к выводу о том, что на момент проверки, решение, а также техническое заключение о допустимости и безопасности произведенных работ по переустройству и (или) перепланировке помещения, оформленным проектной организацией - автором проекта дома у ЗАО "ИСКРА-5 ТОВАРЫ ДЛЯ ДЕТЕЙ" отсутствовало, в связи с чем, ответчик должен привести помещения в состояние в соответствие с технической документацией.

Между тем, разрешая заявленные истцом требования, суд не учел, что часть нежилых помещений, которые истец просил восстановить в состояние в соответствии с технической документацией ответчику ЗАО "ИСКРА-5 ТОВАРЫ ДЛЯ ДЕТЕЙ" на момент вынесения судом решения не принадлежало ответчику и помещение с описанием: этаж: 1 помещение VI площадью ХХХкв.м.и помещения с описанием: этаж 1 помещением VI площадью ХХХкв.м.; помещение VIa площадью ХХХ.м., являются одним и тем же объектом недвижимости.

Дата технического учета помещения N ХХХ(образованного из помещения NVIплощадью ХХХкв.м.) - ХХХ, однако документ, подтверждающий правомерность произведенных изменений в помещении NVIa, в ТБТИ не был предоставлен, и после 20.02.2012г, обследование данного помещения не производилось.

Кроме того, на момент вынесения решения была изменена нумерация спорных помещений согласно поэтажному плану БТИ от ХХХ., из помещения VI на 1 этаже выделено помещение N VIa, общей площадью ХХХкв.м., и фактически решение о восстановлении целостности перекрытий конструкции кровли вместо ком. 5 необходимо в комнате 1 в помещении N VIa, восстанавливать целостность несущих конструкций и демонтировать воздуховоды в перегородках между комнатами: 5-11, 21-25, 23-24, 24-26, 25-26, 26-27, необходимо в комнатах 1-24, 3-9-10 ,6-7, 7-11, 8-12, 11-12-13 в помещении N VIa ; восстанавливать целостность несущих конструкций между комнатами 26 и 27 необходимо в комнатах 11 и 13 в помещении N VIa, восстанавливать оконные заполнения, демонтировать закладку оконных проемов и воздуховоды, проходящие через них в помещениях 23 и 24 необходимо в комнатах 6,7 в помещении N VIa, восстанавливать дверные проемы между комнатами 5-9, 6-9, 6-6а, 31-32,33-34,необходимо в комнатах 1, 17 - 32,18-34; демонтировать перегородки в помещениях 25 следует в комнатах 8,9 в помещении N VIa, демонтировать с кровли кирпичное сооружение необходимо с крыши комнаты 1 в помещении N VIa , и демонтировать перегородку в ком.26 необходимо в комнатах 11,121 в помещении N VIa.

При таких обстоятельствах, постановленное судом решение в отношении приведения нежилого помещения VI в соответствии с технической документацией (поэтажным планом ТБТИ) или согласования ранее выполненных работ по переустройству, перепланировке в установленном порядке; в части демонтажа вновь устроенных санузлов в количестве 4-х штук в помещении 11 (помещение VI); демонтажа навесного вентиляционного оборудования с торцевой части фасада пристройки; и закладка технологического проема для прокладки воздуховода системы вентиляции является неисполнимым, в связи с чем, судебная коллегия считает необходимым решение суда изменить , изложив его в следующей редакции:привести нежилое помещение VIa в соответствии с технической документацией по поэтажному плану ТБТИ по состоянию на ХХХ.: демонтировать вновь устраненные санузлы в количестве 4-х штук в комнате 24 помещении VIa; демонтировать навесное вентиляционное оборудование с торцевой части фасада пристройки в помещении VIa; заложить технологический проем для прокладки воздуховода системы вентиляции в помещенииVIa .

Доводы апелляционной жалобы ЗАО "Искра 5 Товары для детей" о недоказанности установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, а именно о том, что суд пришел к неправильному выводу о создании произведеннымиремонтно- строительными работами угрозы жизни и здоровью граждан, проживающих в многоквартирном доме, в котором находятся спорные помещения, и о том, что суд не учел техническое заключениео состоянии несущих конструкций и возможности частичной перепланировки помещений NХХХпо адресу: ХХХ, подготовленное ТУП "МосжилНИИпроект", который подтверждает допустимость и безопасность работ по переустройству и перепланировке спорных помещений, являются несостоятельными, так как у ответчика отсутствуют разрешения и согласования на произведенные в помещениях перепланировку и переустройство помещений, полученных в установленном законом порядке.

Довод жалобы о том, что суду следовало назначить для получения специальных познаний в области строительства и эксплуатации зданий судебную строительно-техническую экспертизу для установления наличия угрозы жизни и здоровью граждан, вызванной произведенной перепланировкой и переустройством помещений также не может быть принят во внимание, поскольку суд не нашел оснований для назначения данной экспертизы.

Довод жалобы о том, что суд не учел существенные обстоятельства для данного дела, а именно то, что, несмотря на соответствие пакета документов указанному постановлению, Мосжилинспекция письмами от ХХХг. NХХХ отказывала в согласовании переустройства и перепланировки помещений, которые содержат разные основания к отказу, тогда как до обращения в Мосжилинспекцию ответчик получил следующие промежуточные согласования уполномоченных органов, о соответствии проекта переустройства и перепланировки закону, также не может быть принят во внимание, так как данный вопрос при несогласии ответчика с отказами Мосжилинспекции в переустройстве и перепланировке спорных помещений подлежит разрешению в другом судебном производстве.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328,329 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила :

Решение Бабушкинского районного суда г. Москвы от 19 июня 2012 года изменить и изложить его в следующей редакции : Обязать ЗАО " Искра-5 Товары для детей" привести нежилое помещение VIa в соответствии с технической документацией по поэтажному плану ТБТИ по состоянию на ХХХ.:

1. демонтировать вновь устраненные санузлы в количестве 4-х штук в комнате 24 помещении VIa;

2. демонтировать навесное вентиляционное оборудование с торцевой части фасада пристройки в помещении VIa;

3. заложить технологический проем для прокладки воздуховода системы вентиляции в помещенииVIa .

Председательствующий:

Судьи: