Апелляционное определение Московского городского суда от 04 июля 2013 N 11-21038/13 (ключевые темы: звание ветеран труда - всероссийская перепись населения 2010 года - знаки отличия - договор подряда - трудовой стаж)

Апелляционное определение Московского городского суда от 04 июля 2013 N 11-21038/13

Судья: Ефремов С.А. N 11-21038/2013

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

04 июля 2013 года Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Котовой И.В.,

судей Семченко А.В., Зыбелевой Т.Д.,

при секретаре Лобановой А.А.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу Котовой И.В.

дело по апелляционной жалобе УСЗН района "Вешняки" г. Москвы

на решение Перовского районного суда г.Москвы от 21 марта 2013 года, которым постановлено:

Исковые требования Столяровой М* Ю* к Управлению социальной защиты населения района "Вешняки" г. Москвы о признании решения незаконным, признании права на присвоение звания "Ветеран труда" удовлетвориь.

Признать отказ УСЗН "Вешняки" г. Москвы от 16.*.2012 г. в присвоении Столяровой М* Ю* звания "Ветеран труда" незаконным.

Признать за Столяровой М* Ю* право на присвоение звания "Ветеран труда",

установила:

Столярова М.Ю. обратилась в суд с иском к УСЗН района "Вешняки" г.Москвы о признании незаконным отказа в присвоении ей звания "Ветеран труда", обязании присвоить данное звание, в обосновании своих требований ссылаясь на наличие у нее необходимого трудового стажа для присвоения указанного звания, а также указывая на награждение ее Приказом Федеральной службы государственной статистики N * от 11.*.2012 г. медалью "За заслуги в проведении "Всероссийской переписи населения 2010 года" в связи с выполнением работ по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года.

В судебном заседании Столярова М.Ю. заявленные требования поддержала, представитель УСЗН района "Вешняки" г. Москвы исковые требования не признал.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе УСЗН района "Вешняки" г. Москвы.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ответчика УСЗН района "Вешняки" г. Москвы - Минашкину С.Ю., Столярову М.Ю., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда по следующим основаниям.

Как установлено судом, следует из материалов дела и не оспаривалось сторонами, 08.*.2010 г. между Столяровой М.Ю., 1964 г. рождения, и Федеральной службой государственной статистики по г.Москве был заключен договор подряда, по условиям которого истец выполняла работу по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года. Приказом Федеральной службы государственной статистики N 130 от 11.*.2012 г. истец была награждена медалью "За заслуги в проведении "Всероссийской переписи населения 2010 года".

Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции исходил из того обстоятельства, что знак отличия "За заслуги в проведении "Всероссийской переписи населения 2010 года" является ведомственным знаком отличия, у истца имеется необходимый трудового стажа, требуемый для назначения пенсии (более 20 лет), что соответствует понятию "долголетний труд".

С таким выводом суда судебная коллегия согласиться не может, поскольку он противоречит действующему законодательству.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются, в частности, лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 4 указанной статьи порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 3 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, имеющим место жительства в Москве предусмотрено, что основанием для присвоения звания "Ветеран труда" являются документы о награждении орденами или медалями либо о присвоении почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждении знаками (значками), почетными званиями, почетными грамотами и благодарностями руководства органов государственной власти СССР, РСФСР или РФ.

Исходя из анализа указанных выше норм права, судебная коллегия приходит к выводу, что определяющее значение для решения вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда" имеет наличие необходимого стажа и факт признания особых трудовых заслуг гражданина, поэтому не любой знак отличия, учрежденный министерством или ведомством, может служить основанием для присвоения звания "Ветеран труда", а лишь знак, отмечающий особые заслуги гражданина в труде.

В силу статьи 1 Федерального закона от 25.01.2002 года N 8-ФЗ (в редакции от 16.10.2012г.) "О Всероссийской переписи населения" Всероссийская перепись населения представляет собой сбор сведений о лицах, находящихся на определенную дату на территории Российской Федерации, и проводится на всей территории Российской Федерации в соответствии с официальной статистической методологией в целях формирования официальной статистической информации о демографических, об экономических и о социальных процессах.

В соответствии со статьей 9 приведенного Закона к работе по сбору сведений о населении привлекаются граждане Российской Федерации, прошедшие специальное обучение.

Согласно Положению о медали "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года", данным знаком отличия награждаются работники системы Федеральной службы государственной статистики, работники внештатных служб по подготовке к проведению Всероссийской переписи населения 2010 года, лица, привлекавшиеся к подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года, подведению ее итогов, работники федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, а также работники организаций, независимо от форм собственности, принимавшие активное участие в подготовке, проведении и подведении итогов Всероссийской переписи населения 2010года.

Таким образом, участие гражданина в переписи населения в течение краткосрочного периода времени на основании договора подряда не может быть расценено как "долголетний труд", что является одним из определяющих условий для присвоения звания "Ветеран труда", в связи с чем выводы суда о наличии у истца необходимого стажа и ведомственной награды, отвечающей требованиям действующего законодательства для присвоения указанного звания, нельзя признать обоснованными. Исходя из представленных доказательств, судебная коллегия приходит к выводу, что истец, не являясь постоянным работником Росстата, будучи привлеченной для сбора статистической информации на кратковременный срок по договору подряда, - не может быть отнесена к лицам, имеющим ведомственные знаки отличия за долголетний труд.

В связи с изложенным выше решение суда подлежит отмене, как постановленной с нарушением в применении норм материального права, поскольку необходимым условием для присвоения гражданину звания "Ветеран труда" является многолетний и добросовестный труд, послуживший основанием для награждения, а не выполнение кратковременных работ, период которых, в данном случае, определен Постановлением Правительства РФ от 23.12. 2009 года N 1074 "Об организации Всероссийской переписи населения в 2010 году" с 14 по 25 октября 2010 года, - в удовлетворении заявленных исковых требований надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327, 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ судебная коллегия

определила:

Решение Перовского районного суда г.Москвы от 21 марта 2013 года отменить, принять по делу новое решение:

В удовлетворении исковых требований Столяровой М* Ю* к УСЗН района "Вешняки" г. Москвы о признании решения незаконным, обязании присвоить звание "Ветеран труда" отказать.

Председательствующий

Судьи