Апелляционное определение Московского городского суда от 16 июля 2013 N 11-22138/13
Судья суда первой инстанции:
Москаленко М.С. гр. дело N 11-22138
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
16 июля 2013 года г. Москва
Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Грибова Д.В., судей Фроловой Л.А., Катковой Г.В., при секретаре Марченко Е.В., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Фроловой Л.А. дело по апелляционной жалобе Нуралхак М.Ф. на решение Басманного районного суда города Москвы от 22 апреля 2013 года, которым постановлено:
В удовлетворении заявления Нуралхак М.Ф. о признании неправомерным и об отмене решения Федеральной миграционной службы России N 1106 от 27 декабря 2012 года, которым решение Управления ФМС России по г. Москве от 20 ноября 2012 года об отказе в признании беженцем на территории Российской Федерации признано правомерным - отказать,
установила:
Нуралхак М.Ф. обратился в суд с заявлением о признании незаконным и об отмене решения Федеральной миграционной службы N 1106 от 27 декабря 2012 года, которым решение Управления ФМС России по г. Москве от 20 ноября 2012 года об отказе в признании беженцем на территории Российской Федерации признано правомерным, мотивируя свое обращение тем, что при рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации не учтены его обоснованные опасения за свою жизнь и за жизнь своей семьи в случае возвращения в страну исхода.
Заявитель Нуралхак М.Ф. и его представитель Царевская В.П. в судебном заседании заявленные требования поддержали.
Представитель заинтересованного лица ФМС России в судебном заседании возражал против удовлетворения заявления.
Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит Нуралхак М.Ф. по доводам апелляционной жалобы.
Представитель ФМС России по г. Москве, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание коллегии не явился. В соответствии со ст. ст. 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Проверив материалы дела, заслушав объяснения Нуралхак М.Ф., воспользовавшегося услугами переводчика Векуа Л.Б., его представителя Царевской В.П., действующей на основании доверенности, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.
Судом первой инстанции установлено, что Нуралхак М.Ф., **** года рождения, гражданин ***, уроженец **, по национальности **, вероисповедание - **, прибыл на поезде транзитом через Узбекистан и Казахстан в Российскую Федерацию в сентябре 1996 года.
В 2006 году заявитель обращался с ходатайством о признании беженцем, а в 2007 году с заявлением о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, но получил отказы.
15 августа 2012 года заявитель повторно обратился в УФМС России по г. Москве с ходатайством о признании беженцем на территории Российской Федерации, обосновав его тем, что он уже 16 лет проживает на территории России, отец заявителя был убит талибами, а также желанием жить с семьей, гражданами Российской Федерации.
Решением Управления ФМС России по г. Москве от 20 ноября 2012 года Нуралхак М.Ф. отказано в признании беженцем на территории Российской Федерации.
Указанное решение заявителем обжаловано в ФМС России. Решением ФМС России N 1106 от 27 декабря 2012 года Нуралхак М.Ф. отказано в удовлетворении жалобы.
Проверяя законность принятых решений, суд первой инстанции исходил из следующего.
В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 19 февраля 1993 года N 4528-1-ФЗ "О беженцах", беженец - это лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений.
Согласно п. 45 Руководства по процедурам и критериям определения статуса беженцев Управления Верховного Комиссара ООН по делам беженцев, лицо, ходатайствующее о получении статуса беженца, должно указать убедительную причину, почему оно лично опасается стать жертвой преследования.
Оценивая ходатайство просителя, сообщенные им сведения на предмет наличия вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по перечисленным в ст. 1 Федерального закона "О беженцах" признакам в стране своей гражданской принадлежности, органы миграционной службы установили, что Нуралхак М.Ф. в религиозных, военных и общественных организациях не состоял, убедительных аргументов в пользу своих опасений стать жертвой преследований не представил.
Учитывая изложенное, а также то, что прибыв на территорию Российской Федерации в 1996 году, заявитель впервые обратился с заявлением о предоставлении статуса беженца на территории Российской Федерации в 2006 году, при этом не предъявил аргументы вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований, ФМС России и УФМС России по г. Москве приняли обоснованные решения об отсутствии оснований, предусмотренных Федеральным законом "О беженцах", для предоставления заявителю статуса беженца на территории Российской Федерации, как не отвечающему критериям, определяющим понятие "беженец".
Эти решения были приняты с учетом отсутствия угрозы для жизни заявителя при его возможном возращении на родину, возможности выехать в страну гражданской принадлежности и отсутствия медицинских показаний, указывающих на необходимость оперативного медицинского вмешательства.
При таких обстоятельствах оснований для признания решения ФМС России N 1106 от 27 декабря 2012 года в п
