Апелляционное определение Московского городского суда от 22 июля 2013 N 11-23074/13 (ключевые темы: звание ветеран труда - перепись населения - трудовой стаж - почетные звания - договор подряда)

Апелляционное определение Московского городского суда от 22 июля 2013 N 11-23074/13

4 июля 2013 года Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Базьковой Е.М.

судейПильгановой В.М.,Михайловой Р.Б.

при секретаре С.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу Базьковой Е.М.

дело по апелляционной жалобе Л. Т.И.

на решение Перовского районного суда г.Москвы от 10 апреля2013, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Л. Т. И. к Департаменту социальной защиты населения г.Москвы об обязании присвоить звание "Ветеран труда" и выдать соответствующее удостоверение отказать.

Установила

Л.Т.И. обратилась в суд с иском к УСЗН района Перово г.Москвы о признании незаконным отказа в присвоения звания "Ветеран труда" и об обязании присвоить звание "Ветеран труда",выдать удостоверение, мотивируя свое требование тем, что имеет трудовой стаж более .. лет и на 20..год работала в Управе Мещанского района г.Москвы.

В связи с проведением в 20.. году Всероссийской переписи населения она была оформлена на работу в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по г.Москве по договору подряда от 13.09.20..г.

В июне 20..г. на основании Приказа руководителя Федеральной Службы Государственной Статистики N.. от 27.04.20..г. она была награждена ведомственным знаком отличия в труде-медалью "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 20..года", однако УСЗН района Перово г.Москвы 28.01.20..года отказало в присвоении звания "Ветеран труда"и выдачи удостоверения по тем основаниям, что указанный знак отличия принимается во внимание только для работников системы Федеральной службы государственной статистики, которые работали на постоянной основе.

Данный отказ истица считает незаконным.

Представитель Управления социальной защиты населения района Перово г. Москвыпротив иска возражал.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе истица.

В заседание судебной коллегии представитель УСЗН района Перово г.Москвы не явился, извещен о слушании дела и судебная коллегия с учетом мнения истицы считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя УСЗН района Перово г.Москвы.

Проверив материалы дела, выслушав истицу, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда постановлено в соответствии с требованиями закона и обстоятельствами по делу.

Судом установлено, что Л. Т.И.1954 года рождения,имеет трудовой стаж более .. лет.

13.09.20..года между истицей и Федеральной службой государственной статистики по г.Москве был заключен договор подряда, по которому истица выполняла работу по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 20..года. Приказом Федеральной службы государственной статистики N.. от 27 апреля 20..г. Л.Т.И. награждена медалью "За заслуги в проведении "Всероссийской переписи населения 2010года".

Отказывая истице в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из того, что нагрудный знак "За активное участие во Всероссийской переписи населения 20.. года" является ведомственным знаком отличия, однако он был вручен истице не за многолетнюю и плодотворную работу в системе ведомства государственной статистики, а за выполнение работы по договору подряда, что не дает истице право на присвоение звания "Ветеран труда".

С данным выводом суда судебная коллегия соглашается, поскольку он не противоречит действующему законодательству.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются, в частности, лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 4 указанной статьи порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 3 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, имеющим место жительства в Москве предусмотрено, что основанием для присвоения звания "Ветеран труда" являются документы о награждении орденами или медалями либо о присвоении почетных званий СССР,РСФСР или Российской Федерации, либо награждении знаками (значками), почетными званиями, почетными грамотами и благодарностями руководства органов государственной власти СССР,РСФСР или РФ.

Исходя из анализа указанных выше норм права, суд пришел к правильному выводу о том, что определяющее значение для решения вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда" имеет наличие необходимого стажа и факт признания особых трудовых заслуг гражданина, поэтому не любой знак отличия, учрежденный министерством или ведомством, может служить основанием для присвоения звания "Ветеран труда", а лишь знак, отмечающий особые заслуги гражданина в труде.

В силу статьи 1 Федерального закона от 25 января 2002 года N 8-ФЗ ( в редакции от 16.10.2012г.) "О Всероссийской переписи населения" Всероссийская перепись населения представляет собой сбор сведений о лицах, находящихся на определенную дату на территории Российской Федерации, и проводится на всей территории Российской Федерации в соответствии с официальной статистической методологией в целях формирования официальной статистической информации о демографических, об экономических и о социальных процессах.

В соответствии со статьей 9 приведенного Закона к работе по сбору сведений о населении привлекаются граждане Российской Федерации, прошедшие специальное обучение.

Согласно п. 2 положения о медали "За активное участие во Всероссийской переписи населения 2010 года", утвержденного приказом N345 Росстата от 08.10.2010г., медалью "За активное участие во Всероссийской переписи населения 2010 года" награждаются работники системы Федеральной службы государственной статистики, работники внештатных служб по подготовке к проведению Всероссийской переписи населения 2010года, лица, привлекавшиеся к подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010года, подведению её итогов, работники федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, а также работники организаций, независимо от форм собственности, принимавшие активное участие в подготовке, проведении и подведении итогов Всероссийской переписи населения 2010года.

Поскольку истица не являлась постоянным работником Росстата, привлекалась для сбора статистической информации на кратковременный срок по договору подряда, а поэтому наличие у истицы трудового стажа, требуемого для назначения пенсии и наличие указанной выше награды судом обоснованно признано недостаточным основанием для присвоения звания "Ветеран труда" , поскольку необходимым условием для присвоения гражданину звания "Ветеран труда" является многолетний и добросовестный труд, послуживший основанием для награждения, а не выполнение кратковременных работ, период которых, в данном случае, определен Постановлением Правительства РФ от 23.12. 2009 года N 1074 "Об организации Всероссийской переписи населения в 2010 году" с 14 по 25 октября 2010 года".

Довод апелляционной жалобы истицы о том, что медалью "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010года" награждались работники за отличие в труде, не может служить основанием к отмене решения, поскольку направлен на иное толкование норм права, с которым судебная коллегия согласиться не может.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Перовского районного суда г.Москвы от 10 апреля2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Л.Т.И. без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: