Апелляционное определение Московского городского суда от 24 июля 2013 N 11-23307/13 (ключевые темы: порядок пользования земельным участком - земли транспорта - федеральная собственность - транспортные прокуратуры - техническое обслуживание)

Апелляционное определение Московского городского суда от 24 июля 2013 N 11-23307/13

Судья: Моргасов М.М.

Гр. дело N11-23307

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 июля 2013 года г. Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Журавлевой Т.Г.

судей Канивец Т.В., Раскатовой Н.Н.

при секретаре Филимонове Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Журавлевой Т.Г.,

гражданское дело по апелляционному представлению заместителя Юго-западного транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры Бирюковой Е.Ю. на определение Коптевского районного суда г. Москвы от 17 мая 2013 года, которым постановлено:

В принятии заявления заместителя Московского межрегионального транспортного прокурора к ООО "Бампер" об освобождении самовольно занятого земельного участка и сносе незаконного возведенного ограждения, - отказать.

установила:

Заместитель Московского межрегионального транспортного прокурора обратился в суд с исковым заявлением к ООО "Бампер" об освобождении самовольно занятого земельного участка и сносе незаконно возведенного ограждения.

В обоснование своих требований истец указал, что по адресу: <_>, в полосе отвода Московской железной дороги на земельном участке с кадастровым номером <_>, общей площадью <_> га, который является федеральной собственностью и по договору от 03.09.2007 г. N<_>передан Территориальным управлением Росимущества по г. Москве в аренду ОАО "Российские железные дороги" для эксплуатации, ООО "Бампер" самовольно установлен металлический забор, высотой 1,5 м. на металлических опорах. Указанный земельный участок используется ответчиком под станцию технического обслуживания (автосервис) и шиномонтаж. Поскольку земельный участок, занимаемый ответчиком, отнесен к землям транспорта и является федеральной собственностью, занимается ответчиком самовольно, истец, обратившись в суд с иском в интересах Российской Федерации в порядке ст. 45 ГПК РФ просил освободить указанный участок.

Судом постановлено указанное выше определение, об отмене которого просит заместитель Юго-западного транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры Бирюкова Е.Ю. по доводам апелляционного представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия находит определение суда подлежащим отмене как постановленное с нарушением требований процессуального закона.

Вынося определение, суд пришел к выводу, что требования, содержащиеся в заявлении, предъявлены прокурором в интересах ОАО "РЖД". При этом Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по г. Москве, как представитель собственника в лице Российской Федерации, ОАО "РЖД" как арендатор, не лишены права обратиться в суд с соответствующим иском.

Придя к такому выводу, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 134 ГПК РФ, суд отказал в принятии иска, указав на отсутствие у прокурора, установленного законом права на обращение в суд с вышеприведенными требованиями.

Однако с данным выводом суда согласиться нельзя.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, ч. 3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Из искового заявления усматривается, что заместитель Московского межрегионального транспортного прокурора обратился в суд именно в интересах Российской Федерации, в связи с выявленными нарушениями установленного порядка пользования земель, находящихся в федеральной собственности.

Согласно ст. 214 ГК Ф, государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность).

В силу ст. 2 Федерального закона от 10.01.2003 г. N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации", земли железнодорожного транспорта - земли транспорта, используемые или предназначенные для обеспечения деятельности организаций железнодорожного транспорта и (или) эксплуатации зданий, строений, сооружений и других объектов железнодорожного транспорта.

Часть спорного земельного участка по адресу: <_>, и используемая ООО "Бампер" под размещение станции технического обслуживания и шиномонтажа, находится в полосе отвода Московской железной дороги и входит в состав земельного участка с кадастровым номером <_>.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 27.02.2003 г. N 29-ФЗ "Об особенностях управления имуществом железнодорожного транспорта", земельные участки, на которых размещены железнодорожные станции и железнодорожные вокзалы являются федеральной собственностью. Порядок и условия пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии п. 2 Правил пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными ОАО "РЖД", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.04.2006 г. N 264, пользование земельным участком осуществляется на основании договора аренды земельного участка с Федеральным агентством по управлении федеральным имуществом (его территориальным органом) с открытым акционерным обществом "Российские железные дороги".

Согласно ст. 9 Федерального закона N 17-ФЗ, земли транспорта должны использоваться в соответствии с земельным, градостроительным, экологическим, санитарным, противопожарным и иным законодательством Российской Федерации.

Частью 1 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

Пунктами 2 и 3 ст. 76 Земельного кодекса РФ определено, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возвращения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Самовольное занятие ООО "Бампер" вышеуказанного земельного участка, его использование без согласия собственника и разрешительной документации нарушает исключительное право собственника - Российской Федерации по владению, пользованию и распоряжению указанным земельным участком, подлежит восстановлению в соответствии с вышеприведенными нормами закона.

Таким образом, заместитель Московского межрегионального транспортного прокурора обратился в Коптевский районный суд г. Москвы с исковым заявлением об освобождении самовольно занятого ООО "Бампер" земельного участка, являющегося федеральной собственностью, именно в интересах Российской Федерации.

Кроме того, наличие права у арендатора в лице ОАО "РЖД" на обращение в суд не препятствует использованию прокурором его полномочий на обращение в суд с иском в защиту федеральной собственности, в связи с выявленными нарушениями порядка использования земельного участка.

Учитывая изложенное, вывод суда относительно подачи искового заявления прокурором в защиту интересов ОАО "РЖД", не обоснован.

При таких обстоятельствах определение нельзя признать законным и оно подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Определение Коптевского районного суда г. Москвы от 17 мая 2013 года отменить.

Материал по иску заместителя Московского межрегионального транспортного прокурора к ООО "Бампер" об освобождении самовольно занятого земельного участка и сносе незаконно возведенного ограждения направить в Коптевский районный суд г. Москвы для решения вопроса со стадии принятия.

Председательствующий:

Судьи: